關(guān)于公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的初步思考

目錄/提綱：……
一是管理理念陳舊,帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代痕跡
二是基層基礎(chǔ)薄弱,社會(huì)管理缺位
三是管理機(jī)制不暢,難以適應(yīng)社會(huì)管理的長(zhǎng)效需求
四是管理手段乏力,與動(dòng)態(tài)的治安變化不相適應(yīng)


一、把理念的創(chuàng)新作為推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)管理要?jiǎng)?chuàng)新,理念要先行
一是情報(bào)網(wǎng)
二是天網(wǎng)
三是地網(wǎng)
四是虛擬社會(huì)防控網(wǎng)
五是協(xié)作網(wǎng)
四、把建立快速反應(yīng)機(jī)制作為推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)
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關(guān)于公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的初步思考 摘要附后

創(chuàng)新社會(huì)管理, 是上層建筑主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化而做出的一項(xiàng)重大調(diào)整, 是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。作為社會(huì)管理的重要職能部門, 公安機(jī)關(guān)多年來(lái)綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等手段, 發(fā)揮打擊、防范、管理、控制、教育、服務(wù)等諸多功能, 加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理工作, 為打造平安社會(huì)、和諧社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著形勢(shì)的發(fā)展, 傳統(tǒng)的公安管理模式已滯后于當(dāng)前市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化時(shí)代背景下的管理需要, 必須加以創(chuàng)新改革, 才能推進(jìn)公安工作科學(xué)發(fā)展。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期, 由于社會(huì)利益的深刻調(diào)整, 社會(huì)格局發(fā)生變化, 社會(huì)管理領(lǐng)域不斷出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題, 使得公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理存在諸多的不適應(yīng)。主要體現(xiàn)在:
第一是管理理念陳舊, 帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代痕跡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下, 人財(cái)物的流動(dòng)性、思想
觀念的多樣性、信息傳播的便捷性、整個(gè)社會(huì)的開放性、不安定因素的突發(fā)性越來(lái)越凸顯, 面對(duì)這一
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略679字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
不能做到人盡其才, 警種職能交叉重疊, 特別是基層實(shí)戰(zhàn)部門警務(wù)運(yùn)行機(jī)制還不夠科學(xué)化, 難以做到貓鼠同步, 把警li擺布在最需要、最迫切的地方、時(shí)段。對(duì)外看, 不能有效利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿, 整合社會(huì)治安資源, 公安機(jī)關(guān)基本處于單打獨(dú)斗、孤軍作戰(zhàn)的狀態(tài)。雖然黨委政府高度重視, 也牽頭發(fā)動(dòng)一些部門參與治安管理工作, 但難以形成常態(tài), 部門之間出工不出力, 事不關(guān)己、高高掛起現(xiàn)象普遍存在, 在對(duì)待一些綜合治理問(wèn)題時(shí), 顯得力不從心, 勉為其難。第四是管理手段乏力, 與動(dòng)態(tài)的治安變化不相適應(yīng)。在打擊查處方面,傳統(tǒng)破案手段明顯弱化, 特別是傳統(tǒng)情報(bào)工作嚴(yán)重衰退, 過(guò)于依賴科學(xué)技術(shù), 大要案?jìng)善浦胁淮_定因素仍然較多; 在治安防控中, 人防、物防、技防等手段尚未從根本上實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、形成網(wǎng)絡(luò), 而習(xí)慣于傳統(tǒng)的 大呼隆 、運(yùn)動(dòng)式管理方式, 熱衷于專項(xiàng)斗爭(zhēng)或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng), 導(dǎo)致按下葫蘆浮起瓢, 難以標(biāo)本兼治。在行政管理中, 傳統(tǒng)方法與科技手段不能有效銜接, 基本運(yùn)用傳統(tǒng)行政管理手段, 信息化應(yīng)用較低, 導(dǎo)致管理效能、服務(wù)水平難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求。
作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要組成部分, 公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新必須置于時(shí)代發(fā)展的大背景下來(lái)考慮, 以提升公安_力、服務(wù)力、公信力為目標(biāo), 著力改變目前管理理念、_、機(jī)制、手段、方法、方式仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代痕跡的不協(xié)調(diào)元素, 有效激發(fā)社會(huì)管理活力, 切實(shí)提高動(dòng)態(tài)社會(huì)下主動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。


一、把理念的創(chuàng)新作為推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)管理要?jiǎng)?chuàng)新, 理念要先行。只有通過(guò)理念創(chuàng)新, 才能改革不合時(shí)宜的管理模式, 突破制約發(fā)展的瓶頸性、機(jī)制性、_性問(wèn)題。筆者認(rèn)為, 推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新, 必須堅(jiān)持 傳統(tǒng)+科技 的理念和主動(dòng)、互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)的原則, 才能使創(chuàng)新富有前瞻性、時(shí)代性、實(shí)效性, 才能推進(jìn)公安工作科學(xué)發(fā)展, 才能提升公安_力、服務(wù)力、公信力。
首先, 以 傳統(tǒng)+科技 的理念統(tǒng)籌公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新。新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理工作, 不再是傳統(tǒng)意義上的社會(huì)管理, 應(yīng)該是情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)機(jī)制下的社會(huì)管理, 其具有更加寬泛的內(nèi)涵和外延。因此, 推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新, 必須在繼承傳統(tǒng)精華的基礎(chǔ)上, 突出信息化和科技應(yīng)用這條主線, 讓傳統(tǒng)的公安工作插上科技的翅膀, 使工作既傳承歷史特色, 又富含時(shí)代特征。傳統(tǒng)包括傳統(tǒng)工作理念、方法、模式, 重點(diǎn)是群眾工作。比如浙江省臺(tái)州市公安局近年開展的警民懇談活動(dòng), 就是走群眾路線, 加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)的體現(xiàn), 有效提升了警民和諧度。
科技是指現(xiàn)代管理理念、手段、機(jī)制、_, 重點(diǎn)是信息化應(yīng)用。比如臺(tái)州市公安局近年來(lái)開展的信息中心建設(shè), 通過(guò)信息分析研判, 較好地實(shí)現(xiàn)了信息預(yù)警、信息導(dǎo)偵、信息制控、信息促管, 提升了服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能。
其次, 以主動(dòng)、互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)的原則推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新。主動(dòng), 就是要求以主動(dòng)的姿態(tài)積極作為, 表現(xiàn)的是積極態(tài)度, 掌握的是可控權(quán)。傳統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 基本處于事后的防范、補(bǔ)救, 這是一種被動(dòng), 往往造成群眾損失, 形成社會(huì)恐慌, 破壞社會(huì)和諧。因此, 要扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)狀態(tài), 就必須提前介入, 以積極主動(dòng)的姿態(tài)去開展工作, 把重心從事后打擊向事前防范和疏導(dǎo)上轉(zhuǎn)移, 使社會(huì)治安置于公安機(jī)關(guān)的可控范圍之內(nèi)�；�(dòng), 就是要求以互動(dòng)的方式激發(fā)活力, 實(shí)現(xiàn)的是感情對(duì)接, 贏得的是群眾支持。公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理工作中有許多是公安單向的管制行為, 很少有與管理主體與管理對(duì)象的溝通、互動(dòng), 導(dǎo)致 ……（未完，全文共5432字，當(dāng)前僅顯示1908字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的初步思考》）