公安機關(guān)在社會管理創(chuàng)新中的職能作用

目錄/提綱：……
一、管理職能的基礎(chǔ)性作用
二、服務(wù)職能的核心性作用
一是依靠人民
二是保護人民
三是教育人民
四是管理社會安全事務(wù)
五是為民、便民服務(wù)
六是社區(qū)服務(wù)
一是公平正義
二是安定有序
三、監(jiān)管職能的關(guān)鍵性作用
……
公安機關(guān)在社會管理創(chuàng)新中的職能作用

摘 要：公安機關(guān)在社會管理創(chuàng)新中擔(dān)負著重要的職能，明確其中管理職能的基礎(chǔ)性作用，服務(wù)職能的核心性作用，監(jiān)管職能的關(guān)鍵性作用，對推動社會管理創(chuàng)新工作具有重要意義。
關(guān)鍵詞：公安機關(guān)；社會管理創(chuàng)新；職能【中圖分類號：D912.14【文獻標識碼：A【文章編號：1009-1416（2011）02-52-02【

社會管理創(chuàng)新是中央確定的政法工作三項重點之一，實施社會管理創(chuàng)新，是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性問題的重要舉措。公安機關(guān)作為政府的重要職能部門和上層建筑的重要組成部分，在加強社會管理、改善公共服務(wù)、構(gòu)建和諧社會方面擔(dān)負著重要職責(zé)，是實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的一支主要力量載體。明確公安機關(guān)在社會管理創(chuàng)新中的職能，是不斷提高公安隊伍建設(shè)的能力和水平，積極開展和推動社會管理創(chuàng)新工作不可或缺的基礎(chǔ)要素。

一、管理職能的基礎(chǔ)性作用
公安機關(guān)的一個基本職能便是管理職能，即公安人員運用行政管理的手段，維護一定社會制度下的社會秩序。這一職能，具
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，推進警務(wù)活動向社會公眾開放，實行雙向溝通，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。

第四，強化人本意識。人本化是公安
機關(guān)管理工作的核心理念，人本管理理論指出，各項管理活動必須以調(diào)動人的主觀能動性和創(chuàng)造力為根本，才能達到理想的管理目標。公安機關(guān)在社會管理中，管理的主體、管理的對象實際上都是人，管理的最終目的也是為了人，即通過構(gòu)建和諧社會，不斷提高廣大人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，將發(fā)展成果惠及人民。因此，一方面要在社會服務(wù)的價值取向上堅持“以人為本”，把維護人民群眾的公共安全利益作為一切公安警務(wù)活動的出發(fā)點和落腳點；另一方面，在公安隊伍內(nèi)部管理及價值取向上也必須堅持“以警為本、以人為本”的原則，樹立成本效益觀念，科學(xué)安排公安相關(guān)活動
第五，政府和公民共同參與管理社
會公共事務(wù)。社會管理是全社會的事，管理主體并不局限于政府，還包括公民和公民社會；社會管理應(yīng)該是雙向度的，政府和公民通過上下互動、合作、協(xié)商，借此確定目標，達成共識，實現(xiàn)社會公共事務(wù)的管理。

二、服務(wù)職能的核心性作用
公安隊伍是一支黨和人民完全可以信賴的、有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。公安隊伍要做好社會管理創(chuàng)新工作，一個重要的核心就是處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，堅持在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。其實質(zhì)就是依法定程序保障人民的民主權(quán)利和人民的利益。公安機關(guān)應(yīng)繼續(xù)推出推進更好更多的便民利民服務(wù)舉措，加強和改進公共場所和特種行業(yè)、邊防、出入境、交通消防等公安行政管理，把方便群眾、服務(wù)群眾落到實處，這也是作為力量主體依法保護人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾，依靠人民為人民服務(wù)的公安機關(guān)民主職能的體現(xiàn)。
公安機關(guān)服務(wù)職能的主要內(nèi)容有六項。一是依靠人民。公安機關(guān)要發(fā)動和組織人民群眾參與治安管理、同違法犯罪作斗爭，要建立和健全維護社會治安的民主機制，包括參與機制、監(jiān)督機制、群防群治機制等。二是保護人民。公安機關(guān)要依法充分運用各種公安專業(yè)手段，打擊敵人，懲治犯罪，處罰違法，防治治安事件、治安事故、保護人民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。三是教育人民。公安機關(guān)要采取多種形式，對人民群眾進行公安政策和法制的宣傳教育，普及法律知識，增強責(zé)任意識。四是管理社會安全事務(wù)。在社會治安方面，公安機關(guān)通過執(zhí)法、宣傳、預(yù)防、監(jiān)督、控制、協(xié)凋和服務(wù)等多種行政管理活動，為人民群眾的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、科研、娛樂等社會生活創(chuàng)造正常的秩序和良好的環(huán)境。五是為民、便民服務(wù)。一切公安工作都要從人民的利益出發(fā)，盡可能多地提供社會服務(wù)，當(dāng)好人民的公仆。六是社區(qū)服務(wù)。要推進社區(qū)管理，培育市民對社區(qū)“家園式”的認同感和歸屬感，形成社區(qū)公共管理_，培育居民自治能力和參與意識。不斷強化普法宣傳教育，增強社區(qū)全體居民的法制觀念和依法辦事能力、自主管理能力、自我發(fā)展能力。利用人防、物防和技防三管齊下，切實加強社區(qū)防控工作，實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線，打造服務(wù)群眾的第一線平臺。
公安機關(guān)服務(wù)職能的原則主要體現(xiàn)在兩個方面。一是公平正義。人民群眾希望公安機關(guān)既秉公辦案、嚴格執(zhí)法、公正處理、平等對待，又及時高效、公開透明、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法；既要求實體公正，又期待程序公正；既要求享有知情權(quán)，又期待享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；既要求及時依法糾錯，又期待維護判決的穩(wěn)定性和權(quán)威性，更好地維護和實現(xiàn)社會公平正義。
二是安定有序。人民希望公安機關(guān)對社會的管理更加人性化，對社會的服務(wù)更熱情、更到位、更文明，依法辦事更快捷、更方便、更高效，社會更加安定有序。既要求政法機關(guān)對社會有效管理，又期待優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；既要求服務(wù)大局、保持_，又期待充分尊重人權(quán)、保障公民合法權(quán)益；既要求常規(guī)化管理，又期待改進 ……（未完，全文共3932字，當(dāng)前僅顯示1986字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安機關(guān)在社會管理創(chuàng)新中的職能作用》）