公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新應(yīng)該著力把握的幾個問題

公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新應(yīng)該著力把握的幾個問題

摘要 公安機關(guān)作為政府的重要組成部門和政法機關(guān)的重要組成部分, 擔負著重要的社會管理職能, 在推進社會管理創(chuàng)新中, 不僅責無旁貸、使命重大, 而且空間廣闊、大有可為。在社會管理創(chuàng)新工作中, 公安機關(guān)要有明確的目標和應(yīng)遵循的原則, 重點在社會管理理念、社會管理主體、社會管理方式方法和社會管理_機制上努力創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞
公安機關(guān) 社會管理

創(chuàng)新深入推進社會管理創(chuàng)新, 逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟_相適應(yīng)的社會管理體系, 是黨中央、國務(wù)院從維護_、促進社會和諧的高度, 為適應(yīng)當前社會矛盾凸顯期的新形勢、新任務(wù)做出的重大戰(zhàn)略部署。公安機關(guān)作為政府的重要組成部門和政法機關(guān)的重要組成部分, 擔負著重要的社會管理職能, 在推進社會管理創(chuàng)新中不僅責無旁貸、使命重大, 而且空間廣闊、大有可為。
年初以來, 我們認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 中央政法委員會、中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見 的通知 (中辦發(fā) !2009∀ 46號) 和全國、全省政法工作電視電話會議精神, 迅速成立專門組織機構(gòu), 精心制訂專項實施方案, 明確劃分部門警種分工, 采取多項措施強力推進。目前, 各項重點工作正在向縱深發(fā)展, 在
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不言而喻。

(二 ) 公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新具有無法估量的群眾價值
公安機關(guān)歷來是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。在新的歷史條件下, 人民群眾對社會平安、公共服務(wù)、公平正義的需求日益迫切, 對維護和保障自身合法權(quán)益的需求日益強烈, 對公安機關(guān)的期待越來越高。公安機關(guān)只有積極改進現(xiàn)有管理模式、創(chuàng)新工作方式方法、不斷推出便民利民新舉措, 才能更好地履行管理職責、承擔社會責任、服務(wù)人民群眾。另一方面, 我們也要看到,在市場經(jīng)濟環(huán)境下, 公安機關(guān)與人民群眾的關(guān)系有所淡化, 貫徹落實黨領(lǐng)導(dǎo)下的專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針的力度有所減弱, 群眾對公安機關(guān)和公安隊伍的認可度、信任度、支持度有所降低。公安機關(guān)只有不斷創(chuàng)新群眾工作機制, 密切聯(lián)系群眾, 充分發(fā)動群眾, 緊緊依靠群眾, 才能充分調(diào)動群眾積極參與社會治安工作的熱情, 警民聯(lián)手, 共創(chuàng)平安。

(三 ) 公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新具有非常重大的自身價值
推進社會管理創(chuàng)新, 對公安工作和公安隊伍建設(shè)提出了很高的要求, 既是公安機關(guān)面臨的新課題、新挑戰(zhàn), 也是公安機關(guān)發(fā)展的新條件、新機遇。通過推進社會管理創(chuàng)新, 公安機關(guān)可以進一步明確自身職能定位, 尋找差距, 彌補不足, 找準制約公安工作的癥結(jié)所在, 更好地破解公安工作科學(xué)發(fā)展的難題。通過推進社會管理創(chuàng)新, 公安機關(guān)可以進一步增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的能力, 更好地履行重大政治和社會責任。通過推進社會管理創(chuàng)新, 可以進一步密切公安隊伍同人民群眾的血肉聯(lián)系, 促進警民關(guān)系和諧, 更好地貫徹專群結(jié)合的方針。因此, 必須抓住推進社會管理創(chuàng)新這一有利契機, 推動公安工作科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的目標和原則
_總書記在黨的十七大報告中指出, 要完善社會管理, ∃最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力,最大限度增加和諧因素, 最大限度減少不和諧因素%。這為社會管理創(chuàng)新指明了基本方向。

(一 ) 公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的目標
結(jié)合公安工作實際, 我認為公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的目標應(yīng)該包括以下幾個方面:
1. 牢固樹立 ∃有限公安、無限社會% 的管理理念。要堅持以社會主義市場經(jīng)濟條件下的社
會變革為引領(lǐng), 努力適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求和人民群眾的新期待, 突破狹隘的部門利益和傳統(tǒng)的條條框框, 在警務(wù)模式、運行機制上大膽探索實踐, 實現(xiàn)公安機關(guān)社會管理由控制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變, 由全能型向有限型轉(zhuǎn)變, 由封閉型向公開型轉(zhuǎn)變, 由審批型向效能型轉(zhuǎn)變, 由隨意型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變, 構(gòu)建 ∃ 小公安、大社會%。

2. 逐步強化 ∃多元社會、專業(yè)公安% 的管理職能。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟_的初步
確立, 以及公民社會的初步發(fā)展, 政府越來越難以單獨承擔社會管理任務(wù)。因此, 應(yīng)積極推動社會管理主體從過去的一元化向多元化轉(zhuǎn)變, 堅持有所為有所不為, 能放開管理的放出去, 能委托管理的交出去, 能簡化管理的簡下來。對應(yīng)該由公安機關(guān)管理的事情, 要積極承擔責任, 有效履行職責; 對公安機關(guān)管不了、管不好的事情, 要堅決退出, 決不能越俎代庖。

3. 積極構(gòu)建 ∃黨政主導(dǎo)、公安參與% 的社會管理格局。要進一步明晰公安機關(guān)自身職責定
位, 充分整合社會管理資源, 充分發(fā)揮政府、社會組織、基層自治組織、社會成員四大管理主體各自在社會管理方面的積極作用, 推動建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責, 社會組織為中介, 基層自治組織為基礎(chǔ), 社會成員廣泛參與的社會管理新格局。

4. 推動形成 ∃相互支撐、協(xié)同配合% 的社會管理體系。要推動建立公安機關(guān)行政調(diào)控機制
同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、行政執(zhí)法功能同社會自治功能互補、社會管理專業(yè)力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò), 形成具有一定特色的公安機關(guān)社會管理體系。

(二 ) 公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新應(yīng)遵循的原則
為有效實現(xiàn)這些社會管理目標, 公安機關(guān)應(yīng)該站在全局的高度, 遵循 ∃四個有利于% 的原則, 大力推進社會管理創(chuàng)新。

1. 有利于科學(xué)發(fā)展的原則。發(fā)展是第一要務(wù)。公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新要緊緊圍繞這個
要務(wù), 自覺把公安工作置于黨和國家工作大局中審視和思考, 置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢中謀劃和部署, 把思想和行動統(tǒng)一到全黨、全國的工作大局上, 把工作標準定位在促進社會和諧穩(wěn)定上,把社會管理創(chuàng)新的著眼點和立足點放在維護穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展上, 不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法,打破一切束縛社會活力的枷鎖, 解開一切阻礙社會發(fā)展的羈絆, 為經(jīng)濟社會良性發(fā)展提供系統(tǒng)性、前沿性、保障性的公共安全服務(wù)和管理措施, 創(chuàng)造更加平安穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好有序的社會秩序。同時, ……（未完，全文共9386字，當前僅顯示2563字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新應(yīng)該著力把握的幾個問題》）