如何結(jié)合基層銀行實際進一步加強作風建設

目錄/提綱：……
一、新形勢下基層央行行風建設呈現(xiàn)的特點
（一）雙重管理機制對基層人民銀行的行風建設工作提出了更高的要求
二是地方主管部門對行風建設工作的評比和結(jié)果的測評
（二）行風建設工作取得成效的難度加大
三是評比的歸類使得基層人民銀行不具優(yōu)勢
（三）行風建設由紀檢部門主抓，其優(yōu)勢和劣勢參半
二、目前基層人民銀行行風建設工作反映出的主要問題
二是基層支行本身也缺少將行風建設有機融入人民銀行中心工作中的有效方法
（二）基層人民銀行行風建設的主題難以彰顯
一是“糾正不正之風”，二是“服務地方經(jīng)濟”
（三）缺乏突出央行特色的長效機制
三、加強基層央行行風建設的建議及對策
（一）依據(jù)地方考核標準和人行工作實際對行風建設進行通盤考慮，準確定位
（二）確定人民銀行行風建設內(nèi)容，統(tǒng)一組織特色活動
（三）行風建設與中心工作結(jié)合
（四）逐步建立和完善行風建設的長效機制
一是完善領(lǐng)導機制
二是建立協(xié)調(diào)機制
三是建立保障機制
四是要形成幾方面制度
……
如何結(jié)合基層央行實際進一步加強作風建設

加強行業(yè)作風建設是基層人民銀行黨風廉政建設的一項重要工作。隨著基層央行職能的重大調(diào)整，在新形勢下，如何圍繞人民銀行的中心工作扎實有效地搞好行風建設，是基層支行紀檢部門面臨的一個重大課題。對此，我們進行了調(diào)查研究。
一、新形勢下基層央行行風建設呈現(xiàn)的特點
（一）雙重管理機制對基層人民銀行的行風建設工作提出了更高的要求
基層人民銀行的行風建設工作受著雙重領(lǐng)導。一是上級行主管部門對工作的檢查和成果的考核，二是地方主管部門對行風建設工作的評比和結(jié)果的測評。基層人行作為中直單位，要根據(jù)上級行精神，圍繞人民銀行的中心工作開展行風建設，主要是以廉潔自律和案件防范為主；而地方主管部門的考核評比標準主要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟建設為落腳點。兩者并不十分貼切與吻合。所以，基層央行的行風建設既要圍繞人民銀行的中心工作開展，又要盡力適合地方管理部門的評比內(nèi)容與考核標準。這就對
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管部門與民意代表的印象占比起決定性作用
按照地方主管部門的測評標準，行風建設有一些“規(guī)定性動作”，包括開展活動和上報資料。但是近年來這些“規(guī)定性動作”對于取得名次的決定因素占比越來越小。而地方主管部門和民意代表的印象占比卻越來越大。
二、目前基層人民銀行行風建設工作反映出的主要問題
（一）在基層人民銀行，行風建設工作始終游離于中心工作的邊緣，難以找到把行風建設全面融入人民銀行整體工作框架中的恰當方式。一是上級行對于行風建設工作的結(jié)果有硬性要求，對行風建設的具體操作不作明確要求；二是基層支行本身也缺少將行風建設有機融入人民銀行中心工作中的有效方法。兩方面的疊加結(jié)果，就使得行風建設工作處于游離狀態(tài)。都想要做好這項工作，但都難以將優(yōu)勢資源和主要精力投放到行風建設上來，這種狀態(tài)很難受。
（二）基層人民銀行行風建設的主題難以彰顯。行風建設有兩大主題，一是“糾正不正之風”，二是“服務地方經(jīng)濟”。在糾風方面，基層人民銀行基本上已沒有什么權(quán)力而言，在社會上“吃、拿、卡、要”的反響也甚少。加強黨風廉政的效果在當?shù)販y評主體的身上不易突顯；在服務方面，基層人民銀行服務項目單一，服務規(guī)程固定。兩項行政許可項目早就取消了收費。所以也難以突出成果效應。
（三）缺乏突出央行特色的長效機制。目前，各基層人民銀行的行風建設都是各做各的，雖然人民銀行系統(tǒng)內(nèi)有“行風建設標準”，但是由于人民銀行的行風建設名次評比受制于地方，所以基本上還是圍繞地方主管部門的標準來運作。至于如何運作，則根據(jù)各基層支行的思路、水平、工作習慣和當?shù)丨h(huán)境等條件不一而同。還缺少一個突出央行特色的長效機制。
三、加強基層央行行風建設的建議及對策
（一）依據(jù)地方考核標準和人行工作實際對行風建設進行通盤考慮，準確定位
所謂通盤考慮，就應該既要履行好中央銀行職責，又要同時做好行風建設工作；既要實事求是，在實效上下工夫，又要注重宣傳影響，在名次上求成果；既要圍繞中心工作突出央行特色，又要圍繞考評標準適應地方要求。
準確定位，就應該以長遠眼光，從戰(zhàn)略角度出發(fā)，由上級行研究確定，人民銀行究竟以什么形式，怎樣的目標來參加行風建設活動。能否由上級行協(xié)調(diào)，將人民銀行的行風建設納入機關(guān)系列。
（二）確定人民銀行行風建設內(nèi)容，統(tǒng)一組織特色活動
我們覺得，上級行有關(guān)部門應當做一些定向的調(diào)查研究，結(jié)合各地行風評比的標準，統(tǒng)一規(guī)定基層人民銀行行風建設的主要內(nèi)容項目。對于一些能夠突出人民銀行優(yōu)勢和特色的活動由上級行統(tǒng)一布置和組織，既能節(jié)約許多成本，又能對樹立央行形象產(chǎn)生較大影響，便于發(fā)揮人民銀行優(yōu)勢，突出人民銀行特色。
（三）行風建設與中心工作結(jié)合
根據(jù)目前的實際情況，我們覺得基層人民銀行的行風建設與中心工作結(jié)合不失為一種好的方式。有些基層支行也是這樣做的。
這種結(jié)合可以采用“共享”方式，也可以采用“移植”方式。
采用“共享”方式，可以選擇與行風建設內(nèi)涵相關(guān)聯(lián)的業(yè)務活動來相互結(jié)合。如結(jié)合“人民幣反假”的業(yè)務活動，同時開展“陽光咨詢”或“為民服務”活動，一次活動可以達到兩個目的。只可惜這類可選擇的業(yè)務活動目前太少。
采用“移植”方式，我們目前主要是把每年的“創(chuàng)新工作”項目移植到“為民服務”項目上來。近幾年來，我們陸續(xù)推廣了“貸款聯(lián)保組織”、成立了“小額貸款公司”、開發(fā)出了“銀企對接網(wǎng)”。在這些創(chuàng)新工作立項的同時，我們 ……（未完，全文共2843字，當前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何結(jié)合基層銀行實際進一步加強作風建設》）