加強黨的制度建設的著力點

目錄/提綱：……
一、積極推進黨內民主制度創(chuàng)新
一是確保黨代表任期制取得實效
二是完善黨的決策制度
三是改革和完善黨內選舉制度
四是健全黨員民主權利的保障機制
二、加強黨的制度建設的科學性、系統(tǒng)性和可操作性
三、提高黨的制度的執(zhí)行力
一要建立健全制度教育機制
二要建立健全監(jiān)督檢查機制
三要建立和完善制度執(zhí)行工作的責任制
四、正確處理黨的制度建設與國家法制建設的關系
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加強黨的制度建設的著力點
　　
　　黨的制度建設不僅包括黨內制度建設，還包括黨規(guī)范與國家、社會各方面關系的制度建設。在新的歷史條件下，黨的制度建設的改革創(chuàng)新，要貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的理念，尊重黨員的主體地位，使黨內各項制度之間協(xié)調一致、相得益彰。
　　一、積極推進黨內民主制度創(chuàng)新
　　黨內民主的制度創(chuàng)新，是黨的制度建設的重中之重。具體而言，黨內民主制度建設應在以下方面取得新突破。
　　一是確保黨代表任期制取得實效。黨的十七大提出“實行黨的代表大會代表任期制”的要求。2008年7月，中共中央印發(fā)了黨代表任期制暫行條例，從制度上切實擴大了黨代表在會議期間的權利。黨代表任期制要取得實效，關鍵在于黨代表能不能民主地產生，黨代表只有通過民主選舉機制產生，才會更主動地履行代表的職責，主動聯(lián)系黨員、向黨員述職、接受黨員監(jiān)督和參與黨內事務等。
　　二是完善黨的決策制度。近
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作用，作為黨內制度創(chuàng)新的重點，大力推進黨務公開。
　　二、加強黨的制度建設的科學性、系統(tǒng)性和可操作性
　　科學原則是制度建設的根本要求和首要條件。每一項制度的出臺，必須考慮其是否符合客觀實際和黨的組織機構、黨的活動和黨的肌體的運轉規(guī)律，不斷排除各種違背科學的因素，維護制度的權威。提高制度的科學性，不僅要求在制定制度時，必須注意該制度與客觀環(huán)境的有機聯(lián)系，使制定的制度適應黨所處的社會環(huán)境和黨的任務的要求，還必須注意研究社會主義市場經濟條件下黨的建設的特點與規(guī)律，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，總結我們的成功經驗，借鑒國外的有益做法，有針對性地建立健全相應的制度措施。尤其要注意把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為法規(guī)制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規(guī)律性認識，運用于法規(guī)制度，保證制定的各項法規(guī)制度行得通、做得到、管得住、用得好。
　　系統(tǒng)性原則是制度建設的內在要求。制度建設不只是制定各項規(guī)章條例，還要使各種制度互相聯(lián)系、彼此呼應，形成一個有機完整的制度網絡和體系。黨的十一屆三中全會以后，黨在制度建設上注意了根本制度和具_度的相互配套、黨的制度與國家法律之間的相互銜接等問題，但從制度建設的現狀看，系統(tǒng)性原則體現得還不夠理想。這不僅表現在制度之間相互不配套不協(xié)調上，而且也表現在制度自身尚有許多需要完善的地方。制度要素不全。一個完整的制度，應有令、禁、處置三個要素。目前制度的制定前兩個要素體現較好，而后一個要素缺失情況較多。制度缺了“處置”的要素，制度的執(zhí)行就會大打折扣。制度相互“打架”�，F實生活中，往往就一個相同的問題，不同的部門制定不同的制度，不但加大了制度制定的成本，而且削減了制度的效用。制度過于原則抽象。缺乏必要的程序、細節(jié)等操作性的規(guī)范，因而無法得到實際的應用�？梢姡鰪娭贫鹊南到y(tǒng)性和操作性，使其臻于完善，是黨的制度建設的一項緊迫任務。
　　三、提高黨的制度的執(zhí)行力
　　就黨的制度建設而言，制定制度是基礎，執(zhí)行制度是關鍵。再好的制度，如果得不到執(zhí)行，也形同一紙空文。從實踐來看，黨的制度建設面臨的突出問題，并不是制度的匱乏，而是制度得不到有效執(zhí)行。要使黨的制度得到切實的貫徹執(zhí)行，不僅需要制度本身具體明確、嚴謹周密，還需要經常性的監(jiān)督檢查和有效的思想教育來推動。一要建立健全制度教育機制。一方面要將制度創(chuàng)設的過程變成黨員群眾廣泛參與并充分發(fā)表意見和建議的過程，使制度最**度地體現廣大黨員群眾的意志和利益，保證制度執(zhí)行的自覺性；另一方面要將制度的規(guī)定，以及關于制度重要性的學習討論，普及到每個黨員，使全體黨員都知曉并高度關注制度的執(zhí)行。二要建立健全監(jiān)督檢查機制。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將有關情況及時告知全體黨員。對不執(zhí)行制度的有關機構和領導人要追究責任、嚴肅處理，使制度規(guī)范真正成為黨員干部必須遵守的行為準則。三要建立和完善制度執(zhí)行工作的責任制。既要明確責任主體、責任內容、責任分工、考核方式、責任追究的具體內容，又要加強各級紀委對各級黨組織執(zhí)行黨的制度情況的監(jiān)督，發(fā)現問題，及時處理。
　　四、正確處理黨的制度建設與國家法制建設的關系
　　黨的十五大提出了依法_的重要思想。黨的十六屆四中全會又提出依法執(zhí)政是黨執(zhí)政的一個基本方式，同時指出黨要善于使黨的主張通過法定 ……（未完，全文共2760字，當前僅顯示1754字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強黨的制度建設的著力點》）