工商行政指導征文選登
我與行政指導同前進
**工商所
如今,一提起行政指導,大家都不再陌生。也許大多數(shù)人都會脫口而出:“行政指導如水!笔前,從最初對行政指導的不理解,到模糊的認識,再到清晰地體會、理解其內(nèi)涵,我們對行政指導猶如從濃霧中走來,一路沾了一身的霧水,再到燦爛的陽光照耀在我們身上。
記得2005年**市局第一次以文件形式要求每個縣區(qū)工商局設(shè)1-2個工商所作為行政指導的探索、示范點,那時我所對行政指導的概念、特征、所能產(chǎn)生的效果簡直如濃霧罩在頭上。2006年全市所有工商所鋪開行政指導,我所也積極學習市局下發(fā)的行政指導相關(guān)文件及工作指南。
在工作開展初期,我所進行了一番討論,認為我所轄區(qū)最主要的行業(yè)特點為:伍堡新街裝飾裝修材料一條街、江濱北路圖書城、義全街化學危險品。并根據(jù)我所特點制定了《臨江工商所行政指導的實施工作方案》,決定將工商行政執(zhí)法與引導企業(yè)自律相結(jié)合,以溫馨執(zhí)法促長效管理,把原先對市場主體被動監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮椒⻊?wù),使行政相對人易接受,以提高監(jiān)管工作成效。
我所首先從規(guī)范、發(fā)展伍堡新街裝飾裝修材料一條街出發(fā),決定從伍堡新街裝飾裝修材料一條街中選擇木地板經(jīng)營行業(yè)為行政指導入手點。根據(jù)木地板的特點,可能存在的問題,解決的辦法、途徑,我所撰寫了《木地板行業(yè)規(guī)范經(jīng)營工作指南》。我所認為木地板經(jīng)營者與消費者的矛盾主要體現(xiàn)在木地板的售后服務(wù)這一方面,因為消費者購買木地板后,經(jīng)營者會免費為其鋪設(shè)木地板,可是木地板不像木門、鐵門,你看中了店內(nèi)木地板的樣式、材質(zhì),經(jīng)營者就將同款式的門送到你家。而木地板只有在你鋪完后才會發(fā)現(xiàn),木地板的顏色會產(chǎn)生色差,由此經(jīng)營者與消費者之間難免引發(fā)一系列矛盾糾紛。其次木地板裝修材料甲醛釋放量超標也是主要問題,還有價格欺詐、質(zhì)量欺詐等問題。針對這一投訴焦點,我所對木地板行業(yè)的經(jīng)營者召開了會議,告知其要
誠信經(jīng)營,并指導經(jīng)營者在購貨時向供貨商或生產(chǎn)商索取主體資格證明,并建立質(zhì)量承諾制,同時要求其在店內(nèi)醒目位置懸掛《質(zhì)量服務(wù)承諾》,主動向消費者提供《商品銷售信譽卡》,及在場內(nèi)懸掛《經(jīng)營誠諾
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0月28日,**首家網(wǎng)店——幸福網(wǎng)店商城正式揭牌,42家網(wǎng)商入駐其中,成為幸福網(wǎng)店商場的首批商家,網(wǎng)店商城每日物流出貨量達2000余件,助推了幸福街鞋業(yè)市場的再次騰飛。
在行政指導過程中,雖然我所走了很多的彎路,但在不斷的思考、探討、論證、反思、學習中,我所全體人員對行政指導的內(nèi)涵有了更清晰、更深透的理解,從原先的為行政指導而指導的錯誤理解逐漸轉(zhuǎn)化為行政指導乃是人性化監(jiān)管,是構(gòu)建和諧社會一部分的成熟理念。我所也將在今后的日常工作中,使行政指導如水流入日常工作中的每一縫隙,讓行政指導無形、無聲地與我們的日常工作緊緊融合在一起,我們也將與行政指導同前進。
商標創(chuàng)意埋隱患行政指導保安全
**區(qū)工商局
和行政指導打交道也有5個年頭了,作為基層工作人員來講,我對行政指導工作最大的感受來自一家企業(yè)老板的熱情感謝、來自老板讓我感覺到他使了太大勁的手、來自老板滿面春風的激動、更來自老板那句“我本以為工商部門除了執(zhí)法就是罰款,沒想到你們這次真是幫了我們企業(yè)的大忙,還是免費的。真要謝謝你們,今天我請客,你們不能總是找理由跑掉,一定要留下,算是慶功宴”的實在話。
有時候事情都來自不該發(fā)生的錯誤,我和前面老板的因緣也是來自企業(yè)一個美麗錯誤的交叉。2009年5月12日,我和同事對擬進行著名商標申請的某公司進行正;卦L,負責接待我們執(zhí)法人員的企業(yè)分管領(lǐng)導主動邀請我們參觀公司生產(chǎn)流程。以前總感覺在企業(yè)領(lǐng)導陪同下視察企業(yè)生產(chǎn)流程是領(lǐng)導們干的活,我和同事覺得體驗一下也挺有意思的,興致勃勃地在企業(yè)領(lǐng)導的陪同下進入了生產(chǎn)車間。當我走到最后一道生產(chǎn)工序---打包成品箱時,不該出現(xiàn)的問題意外地發(fā)生在我的眼前。當時我的心里咕隆了一下,耳邊就傳來了同事猶豫卻堅決的_“你們怎么能自己冒用注冊商標呢?不怕砸自己的牌子嗎?這個可是要被處罰的”的話,我第一眼看向企業(yè)分管領(lǐng)導,當時他一下子愣住了,有點莫名其妙又有點驚恐。我馬上對他說:“這事我們需要了解一下,還是到辦公室再繼續(xù)探討貴公司的商標使用的具體情況,現(xiàn)在這些包裝箱暫停使用,等了解清楚了再打包,好嗎?”。聽到這話時,公司領(lǐng)導臉馬上白了,我心里猜想他肯定在后悔自己主動提出邀請我們參觀車間的主意。事情的發(fā)生往往來源于人為而又意外的失誤,可這事怎么看起來都是個倒霉事!
經(jīng)過了解,企業(yè)冒用注冊商標的真相很簡單:企業(yè)的商標在市場上存在被仿冒的情況,銷售商認為企業(yè)的商標過于簡單、沒有美感,設(shè)計人員向老板提出更改外包裝箱和商標圖案的建議;企業(yè)領(lǐng)導依據(jù)市場反饋信息要求設(shè)計部門重新設(shè)計了一組商標,設(shè)計部門將企業(yè)的兩個注冊商標進行組合并稍微增加了一張展開的翅膀,寓意企業(yè)的商品將展翅飛翔;該設(shè)計圖案報批后送到公司聯(lián)系的印刷廠,印刷廠根據(jù)公司的要求將該圖案和○R一起打印在包裝箱上;設(shè)計稿是檢查時間的前5天老板同意的,這些包裝箱是檢查的前兩天才運到公司的,訂單的裝載時間還有3天。了解到該商品還未銷售出去時,我心里長舒了一口氣,慶幸的是商品還沒有在市場上出問題。此時聞訊趕來的公司老板當場邀請我們在該公司吃午飯,我和同事婉言謝絕了。
針對該企業(yè)發(fā)生的事件的前因后果,我向局里提出了行政指導的申請,經(jīng)過局領(lǐng)導會同法制部門仔細探討和認真研究,認同該企業(yè)不規(guī)范使用商標的行為事實和同意對該企業(yè)進行規(guī)范使用商標的行政指導項目。工商部門對該企業(yè)進行規(guī)范使用商標的指導意見得到了企業(yè)老板的積極響應(yīng),我針對該企業(yè)倉庫里的已經(jīng)印制注冊商標標志○R的包裝箱提出印制設(shè)計美觀的TM的標志加貼在○R上面,這樣既可以減少企業(yè)的損失又可以讓外包裝更漂亮,一舉兩得;針對該商標的圖案在直觀上非常有創(chuàng)造力,老板準備將之使用在市場上,建議企業(yè)將該設(shè)計圖案及時委托商標事務(wù)所提出注冊商標的申請以避免競爭對手進行惡意注冊。該企業(yè)老板馬上實施了我的建議,并風趣地說“工商部門都可以當企業(yè)免費的廣告設(shè)計師了”。最讓我有感觸的是老板的另外一句“我本以為你們工商部門的監(jiān)管就是執(zhí)法、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款,這種慣性思維真是要不得!感謝你們此次的教育,否則如果我的商品進入市場后被競爭對手舉報,那造成的損失可就大了,F(xiàn)在我最不滿意的是你們不肯給我們企業(yè)面子,請你們吃個飯都不行”。更讓企業(yè)老板高興的是國家商標局在企業(yè)提出申請不久就給予了他們企業(yè)的商標注冊申請受理函,這就是本文前面開頭出現(xiàn)那一幕的由來。
如何對企業(yè)和個體工商戶進行有效監(jiān)管,歷來是工商部門的監(jiān)管焦點、監(jiān)管難點,F(xiàn)今我的工作方法不再是簡單的“收、批、查、扣、罰”等剛性措施,還學會了“說、勸、引、商、幫”的柔性措施,在與時俱進的情況下順勢而為,減少或避免激化監(jiān)管矛盾并導致暴力沖突,有效破解了監(jiān)管雙方的配合難題,讓服務(wù)對象感覺到“剛中有柔、柔中有剛”的監(jiān)管力度;通過行政指導可在履行監(jiān)管職責的同時維護和提高監(jiān)管服務(wù)對象合法經(jīng)營的效益;行政指導也讓工商執(zhí)法人員體現(xiàn)出高質(zhì)量的服務(wù),體現(xiàn)出工商部門建立了融洽和諧的監(jiān)管互動關(guān)系,從而以市場經(jīng)營者的褒獎口碑來體現(xiàn)工商部門的地位。
行政指導,你現(xiàn)在雖然在法律上屬于毛羽未豐、不可高飛的雛鷹,在程序上屬于摸著石頭過河的探路者,在條文上屬于睿智者腦海中的未定稿,但是我相信:你是含苞欲放的花朵,終究會盛情綻放你的滿園芬芳;你是破土欲出的樹種,終究會撐起你的傲人風骨;你是喜馬拉雅的冰山,終究會唱響百川歸海的不朽旋律。
征程
**縣工商局
“在生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)建立了質(zhì)量管理和源頭可追溯等制度,既提升了品牌的市場信任度,也提高了茶農(nóng)的經(jīng)濟利益,探索出一條加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有效途徑!2010年4月在**召開的**省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)場會上,張昌平常務(wù)副省長的一席話,對**縣工商局開展茶葉衛(wèi)生質(zhì)量可追溯管理行政指導予以了充分肯定,也是對行政指導這一柔性監(jiān)管方式的魅力與成效的最好詮釋。
然而,作為一名參與者、實踐者,回首開展行政指導歷程中的坎坎坷坷,從迷茫抵觸到被動推行,從慢慢認可到積極推進,從理念提升到付諸實踐,從探索推動到深化提升,恍如昨日云煙,歷歷在目,正是“陽光總在風雨后”。
俗語云:不經(jīng)風雨,哪能見彩虹。記得剛開展行政指導那時,由于大部分同志對行政指導的意義、內(nèi)涵、功能以及程序、方法等學習不多、掌握不夠、理解不透,習慣了“收、批、查、扣、罰”,認為行政指導采用的是“說、勸、引、商、幫”等柔性措施,還須征得當事人的同意與配合,既費時又費力,不像行政處罰那樣具有權(quán)威性、命令性、強制性,有的甚至認為行政指導只是加大基層的工作量,浪費行政資源,加重了行政成本,推行行政指導會放松市場監(jiān)管、削弱行政執(zhí)法、降低執(zhí)法權(quán)威,于是許多人困惑了、迷茫了,在我們中間,最常聽到的是這樣的抱怨聲:“什么是行政指導?”“怎么又是行政指導?”“都行政指導了,行政處罰的權(quán)威何在?”行政指導推行舉步維艱。
“理念決定行動”。為了消除部分基層執(zhí)法人員對行政指導的誤解、曲解,我們從理念教育入手,通過專題輔導、座談研討、學習培訓等方式,使執(zhí)法人員逐步樹立依法行政、民主行政、積極行政理念,變“被動抵觸”為“主動作為”;從技能教育切入,運用案例評析、經(jīng)驗推介、現(xiàn)場觀摩等方式,使執(zhí)法人員逐步掌握行政指導的方式、方法,變“想指導”為“會指導”;從責任教育著眼,建立責任分工、定期考評和目標激勵等工作機制,使執(zhí)法人員逐步強化行政 ……(未完,全文共22446字,當前僅顯示4037字,請閱讀下面提示信息。
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