在全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)暨發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識(shí)
（一）做好發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)是服務(wù)發(fā)展大局的需要
（二）做好發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要
二、找準(zhǔn)問題
三、剖析原因
四、堅(jiān)定信息
五、各司其職
六、多措并舉
……
在全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)暨
　　發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員會(huì)上的講話
　　
　　（2011年5月6日）
　　
　　同志們：
　　今天，把大家召集到一起，召開全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)暨發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員會(huì)，會(huì)議的主題是：部署做好今年和今后一個(gè)時(shí)期全市道路運(yùn)輸行風(fēng)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工增強(qiáng)危機(jī)感，強(qiáng)化責(zé)任感，加強(qiáng)自律，改進(jìn)服務(wù)，不斷提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平，為全市創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境做出行業(yè)的貢獻(xiàn)，確保發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作年內(nèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力把我市道路運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)成為“政府放心、群眾滿意”的行業(yè)。
　　召開這個(gè)動(dòng)員會(huì)有兩個(gè)方面背景，一方面是省局高度重視。今年省效能辦已經(jīng)把省運(yùn)管局從省交通運(yùn)輸廳單列出來，參加全省的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，4月27日，省局召開了動(dòng)員大會(huì)。另一方面是我市道路運(yùn)輸行風(fēng)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。盡管在2007年、2008年全省以系統(tǒng)為單位進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議時(shí)，市運(yùn)管處都以全省運(yùn)管系統(tǒng)第一名和第三名的成績，受到省交通運(yùn)輸廳表彰。但自2009年以行政區(qū)域開展發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng)以來。市運(yùn)管處每次排名都是名列倒數(shù)前茅。為此,有必要召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)一步部署行風(fēng)建設(shè)工作和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
　　發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是省政府為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,并于2009年開始由省、市、縣三級(jí)效能辦具體組
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略917字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
開展了發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。省委省政府認(rèn)為，行風(fēng)是發(fā)展環(huán)境，發(fā)展環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的最大品牌和最大優(yōu)勢(shì)，是第一競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境必須深入開展發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，全面加強(qiáng)各行各業(yè)行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)。道路運(yùn)輸行業(yè)兼具行政管理職能與公共服務(wù)職能，點(diǎn)多線長面廣，從業(yè)人員多，管理難度大，與社會(huì)廣泛接觸，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，歷來受到各級(jí)政府和社會(huì)的高度關(guān)注。各級(jí)運(yùn)管部門、運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員要提高認(rèn)識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實(shí)有效的工作，自覺履行肩負(fù)的職責(zé)，以行業(yè)風(fēng)氣的不斷改善、形象的不斷提升表明道路運(yùn)輸行業(yè)的態(tài)度，為全省創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境作出行業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　（二）做好發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。行風(fēng)體現(xiàn)形象，形象決定發(fā)展。隨著社會(huì)公眾法制意識(shí)的不斷提高，他們對(duì)國家機(jī)關(guān)、公共服務(wù)單位及其工作人員依法正確行使職權(quán)的要求越來越高，呼聲越來越強(qiáng)烈。特別是近幾年來，隨著信息化時(shí)代的到來和新聞y論監(jiān)督的加強(qiáng)，行政執(zhí)法和各項(xiàng)管理活動(dòng)越來越透明，幾乎沒有秘密可言。我們只有主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代潮流，積極呼應(yīng)群眾訴求，不斷改進(jìn)作風(fēng)，正確行使權(quán)力，才能獲得群眾和社會(huì)的理解支持，才能生存和發(fā)展。在全省道路運(yùn)輸行業(yè)深入開展發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，既是上級(jí)組織的要求，也是全市道路運(yùn)輸行業(yè)謀求可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。運(yùn)輸企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同事，不要忘記應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，要善待服務(wù)對(duì)象。各級(jí)運(yùn)管部門、運(yùn)管人員要真正明白權(quán)力來自哪里、為誰用權(quán)、怎樣用權(quán)的道理，對(duì)人民對(duì)權(quán)力樹立起敬畏之心，自覺管束自己的行為，自覺接受監(jiān)督，我們的行風(fēng)才會(huì)好起來，我們的行業(yè)才能發(fā)展得又好又快。
　　二、找準(zhǔn)問題
　�。ㄒ唬└骷�(jí)運(yùn)管部門行風(fēng)突出問題的主要表現(xiàn)有：行政亂作為，具體體現(xiàn)為不在法規(guī)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)執(zhí)法檢查，想到哪檢查就到哪檢查；不按程序執(zhí)法，不詢問、不取證，執(zhí)法文書制作不規(guī)范；行政處罰_裁量權(quán)使用不規(guī)范，同樣的情況不同的處罰，彈性過大，執(zhí)法不公；不深入調(diào)查研究，任意許可，人為造成市場(chǎng)矛盾；站亭布局建設(shè)想當(dāng)然，建非所用，造成國家資金使用效率低下和浪費(fèi)；亂收費(fèi)、代收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p壞運(yùn)管形象。行政不作為，具體體現(xiàn)為懶政，對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)疏于監(jiān)管、放任自流；對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)違規(guī)經(jīng)營，損害群眾利益的行為督促整改不力，甚至不聞不問；不按規(guī)定時(shí)限辦理行政申請(qǐng)事項(xiàng)，久拖不辦；對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管不力，打擊無效，合法經(jīng)營者利益受到侵害，引起他們不滿。服務(wù)態(tài)度不佳，具體體現(xiàn)為冷、生、硬，對(duì)前來辦事的業(yè)戶不聞、不問、不答；不一次性告知，讓辦事的企業(yè)和群眾來回跑；酒后上路上門檢查、粗暴執(zhí)法，侵害行政相對(duì)人身心健康。
　�。ǘ┥孢\(yùn)企業(yè)行風(fēng)突出問題的主要表現(xiàn)有：排擠競(jìng)爭(zhēng)，壟斷市場(chǎng)，制造市場(chǎng)矛盾；不兌現(xiàn)服務(wù)承諾（客運(yùn)班線申報(bào)時(shí)有服務(wù)承諾），缺乏誠信，車站和車輛臟亂差，服務(wù)質(zhì)量低下；節(jié)假日亂漲價(jià)，出租車不打表收費(fèi)，駕培學(xué)校亂設(shè)掛靠培訓(xùn)點(diǎn)、學(xué)員合法權(quán)利得不到保證；打的難，出租車拒載、拼客、宰客；班線客車不按規(guī)定線路行駛兜圈攬客、倒客、甩客、賣客；服務(wù)投訴方式不健全，群眾投訴無門；對(duì)群眾投訴漠不關(guān)心，敷衍塞責(zé)，我行我素，等等。
　　三、剖析原因
　　造成我市道路運(yùn)輸行風(fēng)突出問題的原因是多方面的，復(fù)雜的。從管理_上看，主要表現(xiàn)為_不順，“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理_使行風(fēng)建設(shè)責(zé)任不明確，部分地方運(yùn)管部門換一任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一批人，人滿為患，加上交通運(yùn)輸主管部門對(duì)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)的克扣客觀上迫使基層運(yùn)管部門“上路找工資、罰款求生存”，加劇了行風(fēng)的惡化。從行業(yè)特性上看，道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)面廣，從業(yè)人員多，尤其是營運(yùn)車輛流動(dòng)性大，作業(yè)范圍廣，客觀上給監(jiān)管造成難度。從隊(duì)伍素質(zhì)上看，由于進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)，整體文化層次不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)不高，執(zhí)法和服務(wù)容易產(chǎn)生偏差。從管理措施上看，就是缺乏行業(yè)退出機(jī)制，缺乏強(qiáng)有力的制約措施，指導(dǎo)和監(jiān)管缺乏剛性，從而使指導(dǎo)和監(jiān)管無力。從企業(yè)素質(zhì)看，部分運(yùn)輸企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，缺乏誠信經(jīng)營觀念，自律意識(shí)差，加之違法違規(guī)成本較低，見利忘義，唯利是圖，損害服務(wù)對(duì)象利益。還有一點(diǎn)，就是部分運(yùn)管人員違規(guī)參與道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，從中漁利，促使不能管、不敢管、也管不好。
　　四、堅(jiān)定信息
　　尖銳指出道路運(yùn)輸行風(fēng)存在的種種問題，深刻分析它的成因，目的不是為了全盤否定全行業(yè)在行風(fēng)建設(shè)工作上作出的努力，而是為了深切喚醒大家的憂患意識(shí)和責(zé)任感，增強(qiáng)自信心，以知恥而后勇的決心抓好道路運(yùn)輸行風(fēng)建設(shè)。實(shí)際上，當(dāng)前道路運(yùn)輸行風(fēng)建設(shè)正面臨著難得的歷史機(jī)遇，一是高速公路的充分發(fā)展和各層次道路網(wǎng)絡(luò)的健全標(biāo)志著道路運(yùn)輸管理時(shí)代已經(jīng)到來。修路架橋的目的是什么？路修好了，橋架完了，交通運(yùn)輸工作的下一個(gè)重點(diǎn)是什么？答案是顯而易見的。交通運(yùn)輸部起草的《關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)》文稿正在 ……（未完，全文共7331字，當(dāng)前僅顯示2574字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)暨發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員會(huì)上的講話》）