市煙草公司基礎(chǔ)辦2011年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、“十一五”煙基建設(shè)情況及成效
二、“十二五”煙基指導(dǎo)思想
三、“十二五”煙基規(guī)劃目標(biāo)
四、“十二五”煙基建設(shè)思路
（一）高起點(diǎn)規(guī)劃，推動(dòng)煙基規(guī)劃上新水平
（二）高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，推動(dòng)煙基設(shè)計(jì)上新水平
（三）堅(jiān)持高質(zhì)量施工，推動(dòng)工程質(zhì)量上新水平
（四）堅(jiān)持高水平管理，推動(dòng)煙基管理上新水平
（五）堅(jiān)持高效益運(yùn)行，推動(dòng)煙基管護(hù)上新水平
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基礎(chǔ)辦：2011年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議發(fā)言材料
　　市公司基礎(chǔ)辦
　　
　　自2005年開(kāi)展煙基建設(shè)以來(lái)，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全體煙基工作人員的共同努力，我市煙基建設(shè)工作取得了較好地成績(jī)，被國(guó)家局評(píng)為全國(guó)煙基建設(shè)先進(jìn)單位，也得到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和廣大煙農(nóng)群眾的擁護(hù)支持。新一輪煙基建設(shè)已經(jīng)展開(kāi)，在今年全國(guó)煙草工作會(huì)上，國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)指出：“今后幾年要站在講大局、講政治、講奉獻(xiàn)的高度，繼續(xù)加大投入。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有水利設(shè)施、機(jī)耕道路、烤房改造、育苗大棚、煙草農(nóng)機(jī)建設(shè)同時(shí)，把加強(qiáng)大中型水源工程建設(shè)和土地整理作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真制訂規(guī)劃，研究政策標(biāo)準(zhǔn)，精心組織試點(diǎn)，力求取得新的突破。”為了更高水平的做好“十二五”期間煙基建設(shè)工作，現(xiàn)將主要思路匯報(bào)如下：
　　一、“十一五”煙基建設(shè)情況及成效
　　“十一五”時(shí)期工作，我們堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為我市煙基建設(shè)首要任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，努力促進(jìn)煙農(nóng)增產(chǎn)增收，進(jìn)一步加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)地位。2005年以來(lái)全市累計(jì)投入近10億元資金，受益農(nóng)戶(hù)29萬(wàn)戶(hù)，受益基本煙田面積50萬(wàn)畝，受益農(nóng)田面積77萬(wàn)
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，實(shí)現(xiàn)三化”的具體要求，結(jié)合煙基工作實(shí)際，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高水平管理和高效益運(yùn)行“五個(gè)高”，全面推動(dòng)煙基建設(shè)上新的水平。
　�。ㄒ唬└咂瘘c(diǎn)規(guī)劃，推動(dòng)煙基規(guī)劃上新水平。
　　規(guī)劃是搞好煙基建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，科學(xué)編制煙田基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是提升我市煙基建設(shè)水平、推動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
　　1．堅(jiān)持規(guī)劃的系統(tǒng)性。要系統(tǒng)全面地開(kāi)展新一輪煙基規(guī)劃工作。一是要做到連片系統(tǒng)規(guī)劃。要改變以往出現(xiàn)的點(diǎn)多、面廣、項(xiàng)目散，一些項(xiàng)目村今年做一點(diǎn)、明年做一點(diǎn)，沒(méi)有形成系統(tǒng)規(guī)劃的情況，這既造成了規(guī)劃的不連續(xù)、不系統(tǒng)，還給監(jiān)管工作帶來(lái)了較大困難，制約了煙基建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。今后，要按規(guī)劃每年集中實(shí)施幾個(gè)片區(qū)，開(kāi)展全面系統(tǒng)的規(guī)劃，力爭(zhēng)一次規(guī)劃到位。同時(shí)，注重新舊項(xiàng)目的連接，用一個(gè)或幾個(gè)新項(xiàng)目的實(shí)施，將一個(gè)片或一個(gè)村的項(xiàng)目串連起來(lái)，充分發(fā)揮綜合效應(yīng)。二是要做到項(xiàng)目配套齊全。要根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和今后一段時(shí)期內(nèi)基地單元建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，科學(xué)配套各種不同類(lèi)型項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)渠相連、路相通、機(jī)能耕、煙能烤的要求，做到灌溉渠道依托水源、排水設(shè)施連接河道、道路項(xiàng)目連接公路，杜絕出現(xiàn)斷頭路、斷頭渠等不相連的孤立項(xiàng)目。三是要做到建設(shè)重點(diǎn)突出。各縣（市）在做好面上建設(shè)的同時(shí)，要突出重點(diǎn)抓好示范片建設(shè)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)示范片的建設(shè)，突破重點(diǎn)，展示看點(diǎn)，提升高點(diǎn)，建設(shè)模式，輻射推廣�！笆濉逼陂g煙基建設(shè)資金的60%用于基地單**示范片的建設(shè)，做到建設(shè)一片，完成一片，盡可能不走回頭路。目前，連城投資1500萬(wàn)元建成的菊山示范片、**投資2000萬(wàn)元左右即將興建的“三豐”示范片都將充分展示我市煙基建設(shè)的成效，其余縣（市）都應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，在“十二五”期間建立1—2個(gè)連片500—1000畝，投資500—1000萬(wàn)元以上的示范區(qū)。
　　2．堅(jiān)持規(guī)劃的合理性。一是要全面摸清情況。各縣（市）要全面調(diào)查各種煙村煙基項(xiàng)目建設(shè)情況，并以村或項(xiàng)目區(qū)為單位編制完善的煙基項(xiàng)目平面布置圖，為下一步規(guī)劃打下基礎(chǔ)。二是要做到五個(gè)結(jié)合，即堅(jiān)持與基地單元建設(shè)相結(jié)合、與發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)相結(jié)合、與其它農(nóng)田基建項(xiàng)目相結(jié)合、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與煙農(nóng)種煙積極性和建后管護(hù)落實(shí)情況相結(jié)合，統(tǒng)籌開(kāi)展煙基規(guī)劃工作。
　　3．堅(jiān)持規(guī)劃的前瞻性。所謂前瞻性，就是要正確把握政策和形勢(shì)要求，具有一定的預(yù)測(cè)性和先進(jìn)性。當(dāng)前就是要緊緊抓住為煙農(nóng)服務(wù)這一大原則，深入開(kāi)展煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水源性工程建設(shè)和農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)要抓好水源性工程項(xiàng)目建設(shè)。目前，國(guó)家局下發(fā)了《水源性工程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿。水源性工程是指有別于普通煙水配套工程，經(jīng)國(guó)家局單獨(dú)批準(zhǔn)補(bǔ)貼建設(shè)的煙區(qū)水庫(kù)、湖泊、河流、隧道、灌區(qū)等骨干水源建設(shè)項(xiàng)目和與之緊密聯(lián)系的配套項(xiàng)目。國(guó)家局將水源性工程分為大型水源性工程（總投資1億元以上）、中型水源性工程（3000-10000萬(wàn)元）、小型水源性工程（1000-3000萬(wàn)元）三類(lèi)。這將是新一輪煙基建設(shè)中落實(shí)中央要求、貫徹國(guó)家局精神、大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和推動(dòng)民生工程戰(zhàn)役的重大舉措。
　　各分公司一定要高度重視，充分利用政策機(jī)遇，繼續(xù)造福**煙區(qū)�，F(xiàn)階段主要是要深入開(kāi)展水源性項(xiàng)目調(diào)查，初步摸清各地有多少可以適用于水源性項(xiàng)目申報(bào)條件的工程，一旦國(guó)家局出臺(tái)正式文件后便迅速著手開(kāi)展申報(bào)工作。原則上，要確保每年度每個(gè)縣（市）都能申報(bào)一個(gè)以上水源性工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市每年申報(bào)一個(gè)以上的大（中）型水源性工程項(xiàng)目。在項(xiàng)目摸底和今后的立項(xiàng)過(guò)程中要開(kāi)拓視野和思路，一是開(kāi)拓項(xiàng)目立項(xiàng)的視野和思路，除以往的排洪渠、防洪堤、引水渠外，更多的應(yīng)把重點(diǎn)放在水庫(kù)、管網(wǎng)上來(lái)，尤其是能夠解決生產(chǎn)、生活同時(shí)兼顧的管網(wǎng)上。去年**市用了不到100萬(wàn)的資金，解決了一個(gè)行政村的生產(chǎn)、生活用水，把錢(qián)用在刀刃上，起到了很大的社會(huì)效益。二是開(kāi)拓項(xiàng)目建設(shè)范圍的視野和思路。以往我們的項(xiàng)目，相當(dāng)一部分都是解決一個(gè)自然村的問(wèn)題，很少考慮到行政村，這當(dāng)然是由于建設(shè)資金這一客觀因素的制約。開(kāi)展水源性工程項(xiàng)目建設(shè)后，這一問(wèn)題迎刃而解，各單位應(yīng)站在更高、更廣的角度進(jìn)行規(guī)劃立項(xiàng)，可以跨村、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），條件成熟時(shí)甚至可以跨縣建設(shè)，從而解決因建設(shè)資金不足而不能解決的 ……（未完，全文共6472字，當(dāng)前僅顯示2273字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市煙草公司基礎(chǔ)辦2011年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議發(fā)言材料》）