市委書記在2011年市紀(jì)委四屆六次全會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定全市反腐倡廉建設(shè)取得的顯著成效
二、扎實(shí)做好今年反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作
三、切實(shí)加強(qiáng)廉政教育
四、嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為
五、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
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書記在市紀(jì)委四屆六次全會上的講話
　　（2011年5月13日）
　　
　　同志們：
　　這次市紀(jì)委全會，是經(jīng)市委研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委八屆七次全會和市委四屆十二次全會精神，回顧總結(jié)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年工作任務(wù)。過一會，學(xué)致同志將代表市紀(jì)委常委會作工作報(bào)告，希望各地各部門緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
　　下面，我根據(jù)會議安排先講五點(diǎn)意見。
　　
　　一、充分肯定全市反腐倡廉建設(shè)取得的顯著成效
　　2010年是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得豐碩成果的一年，也是反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)的一年。在這一年里，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“六五四三”工作要求，反腐倡廉建設(shè)取得了突出成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是在圍繞中心、服務(wù)大局上有作為，加強(qiáng)了對中央、省、市重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有力確保了政令暢通；二是在改進(jìn)作風(fēng)、提升效能上有力度，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；三是在標(biāo)本兼治、懲防并舉上有成效，組建市招投標(biāo)采購監(jiān)督管理局，全面推行“三卡”預(yù)警監(jiān)督制度、一把手“兩個不直接分管”和“末位表態(tài)制”等，制定實(shí)施了《黃山市案件查辦協(xié)調(diào)工作暫行辦法》等七
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作四個方面的重點(diǎn)任務(wù)（嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，確保中央和省委重大決策部署得到不折不扣貫徹落實(shí)；加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做好新形勢下的群眾工作；整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平；大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，扎實(shí)推進(jìn)基層黨務(wù)公開）。等一會，學(xué)致同志還將作具體安排，希望各級各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。根據(jù)我市反腐倡廉建設(shè)實(shí)際，我著重強(qiáng)調(diào)四個方面的問題：
　　一是著力解決作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題。作風(fēng)好壞直接關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系事業(yè)興衰。總的來看，我市黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)主流是好的，應(yīng)該給予充分肯定。但也要辯證地看到我們干部隊(duì)伍的作風(fēng)還不同程度存在一些問題：有的宗旨意識不強(qiáng)，有的理論和實(shí)際脫節(jié)，有的責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)、不思進(jìn)取、得過且過，有的政績觀不正確，有的心浮氣躁、做表面文章、搞形式主義，有的個人主義嚴(yán)重，有的怕?lián)?zé)任、怕得罪人，有的紀(jì)律觀念淡薄、亂議論、亂猜測、亂寫信，有的不善于做群眾工作、方式方法簡單化等。概括起來，大體上有這九個方面問題，并且表現(xiàn)為27種現(xiàn)象。如果說貪污腐敗是黨的“致命傷”，那么作風(fēng)不良就是“慢性病”，也會影響黨的生命。為此，市委決定在市直機(jī)關(guān)分兩批開展作風(fēng)集中專項(xiàng)整治活動，按照開展集中學(xué)習(xí)、認(rèn)真開展查擺、制定整改方案、抓好整改落實(shí)四個步驟進(jìn)行，市委常委分別聯(lián)系2至3個單位，加強(qiáng)指導(dǎo)督查。第一批參加活動的20個部門，從4月1日起集中一個半月時間完成集中學(xué)習(xí)、問題查擺和整改方案制定等任務(wù)，5月16日起將進(jìn)入整改落實(shí)階段。從目前活動開展情況看，成效十分明顯。特別是市級分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，20個部門“一把手”身體力行，起到了帶頭促進(jìn)作用。希望第一批作風(fēng)集中專項(xiàng)整治活動結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展好第二批專項(xiàng)整治工作。作風(fēng)整治是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、加強(qiáng)干部管理、加強(qiáng)工作督查、加強(qiáng)責(zé)任追究，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)，形成推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。
　　二是扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，人民群眾反映強(qiáng)烈。尤其是隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的進(jìn)一步落實(shí)，我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之多、投資數(shù)額之大前所未有。去年我們完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資313億元，今年計(jì)劃投資370多億元，其中億元以上項(xiàng)目就有近80個，且這些項(xiàng)目大多與民生息息相關(guān)，社會關(guān)注、群眾關(guān)切。從項(xiàng)目建設(shè)過程來看，一個項(xiàng)目從謀劃到建成，需要經(jīng)過編制、申報(bào)、立項(xiàng)、環(huán)評、審批、落地、開工、建設(shè)、驗(yàn)收等眾多環(huán)節(jié)；從項(xiàng)目涉及范圍來看，往往涉及規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保、住建、審計(jì)、銀行等許多部門。這中間哪個方面、哪個環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，都容易引發(fā)腐敗，必將影響項(xiàng)目進(jìn)展，影響投資效率，甚至還會影響整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，影響黨和政府形象。比如，在決策審批中故意刁難申請人、不按程序辦理、越權(quán)審批、未批先建；在資金使用管理中截留、擠占、挪用建設(shè)資金以及超預(yù)算審批；在招投標(biāo)和政府采購監(jiān)管中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公以及違法分包轉(zhuǎn)包；在土地審批中未批先建、邊批邊建、違規(guī)占用耕地和基本農(nóng)田、以租代征；在工程安全質(zhì)量管理中施工監(jiān)理不嚴(yán)、建設(shè)質(zhì)量不高、安全生產(chǎn)措施不落實(shí)，甚至監(jiān)理與施工單位沆瀣一氣；在城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源管理中擅自改變土地用途、擅自調(diào)整容積率；等等，這些都是引發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各地各部門一定要嚴(yán)格按照中央和省委、省政府要求，緊緊盯住這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有力措施，最大限度地防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要加大工程建設(shè)領(lǐng)域案件查辦力度，嚴(yán)肅查處瀆職侵權(quán)、官商勾結(jié)、商業(yè)賄賂、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為，始終保持查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢。
　　三是努力確保圓滿完成市縣鄉(xiāng)三級黨委的換屆任務(wù)。今年是市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級黨委集中換屆之年。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是保證整個換屆工作平穩(wěn)健康有序開展的重要前提�，F(xiàn)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，101名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記均滿票當(dāng)選，151名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記平均得票率99.9%（其中滿票150名），各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作滿意度測評總體評價滿意率為98.9%，省委副書記、省政協(xié)主席王明方先后5次對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆有關(guān)做法作出重要批示，給予高度評價。目前，區(qū)縣黨委換屆和市委換屆工作已提上議事日程，要認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的成功經(jīng)驗(yàn)，把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手中，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，以鐵的紀(jì)律營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。正風(fēng)肅紀(jì)，必須嚴(yán)肅教育，把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求告知每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和參加推薦、選舉的人員，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)；正風(fēng)肅紀(jì)，必須嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把提名推薦、考察公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)都置于組織、干部、群眾有效的監(jiān)督之下，把監(jiān)督檢查貫穿于換屆工作的全過程，讓搞不正之風(fēng)者難以得逞；正風(fēng)肅紀(jì)，必須嚴(yán)厲查處，健全信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺，實(shí)行查核專辦制度，對拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾選舉等行為，堅(jiān)持露頭就打，從快從嚴(yán)查處，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。
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