社區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣社區(qū)發(fā)展基本情況：
二、目前社區(qū)工作職能職責(zé)：
二是服務(wù)職能：主要職責(zé)是組織開展面向社區(qū)成員的各種生產(chǎn)生活的服務(wù)
五是配合協(xié)助政府及其職能部門完成有關(guān)任務(wù)
三、我縣社區(qū)發(fā)展存在的問題：
一是組織管理_問題
二是經(jīng)費(fèi)保障問題：社區(qū)管理服務(wù)中心的整體經(jīng)費(fèi)來源是財(cái)政撥款和衛(wèi)生費(fèi)收繳
三是基礎(chǔ)建設(shè)問題
1、社區(qū)辦公用房不足
四是社區(qū)工作人員配置不足、不合理、素質(zhì)不高
五是物業(yè)管理不規(guī)范
一是物業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全
四、社區(qū)建設(shè)下一步打算和主要措施
一是創(chuàng)新社區(qū)管理方面
1、轉(zhuǎn)變黨建工作方式，推行社區(qū)黨建“區(qū)域化”管理模式
二是創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方面
1、理清社區(qū)服務(wù)組織的關(guān)系
……
社區(qū)
創(chuàng)新社區(qū)管理調(diào)研報(bào)告

在新的發(fā)展時(shí)期，我們黨提出了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。社區(qū)是社會(huì)管理的重要領(lǐng)域，社區(qū)管理是社會(huì)管理創(chuàng)新的主要任務(wù)。對(duì)我縣社區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)查研究、深刻分析思考，將對(duì)我縣實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，提升社會(huì)管理科學(xué)化水平具有重大意義。
一、我縣社區(qū)發(fā)展基本情況：
**縣社區(qū)管理服務(wù)中心成立于2001年3月份，是縣政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位，駐區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，學(xué)校等150多個(gè)，居民住戶3萬戶，9萬人（戶籍人口2.2萬戶，7.1萬人）；轄區(qū)面積為9.46平方公理。下轄9個(gè)社區(qū)居委會(huì)、柳河縣環(huán)境衛(wèi)生管理處、物業(yè)管理辦公室、柳河縣和興物業(yè)管理服務(wù)有限公司、柳河縣綠園生活垃圾處理服務(wù)有限公司。主要承擔(dān)著社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理、物業(yè)管理等項(xiàng)工作�，F(xiàn)有從業(yè)人員569人（公益崗位232個(gè)），其中在編人員18人（包括環(huán)衛(wèi)處2人）。社區(qū)中心每年整體經(jīng)費(fèi)98.8萬元，其中財(cái)政撥款58.8萬元，衛(wèi)生費(fèi)收繳40萬元。十年來，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略692字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
員的歸屬感。四是監(jiān)督職能：主要是對(duì)政府職能部門和工作人員的履行其工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督反饋。五是配合協(xié)助政府及其職能部門完成有關(guān)任務(wù)。幾乎所有政府職能部門的“落實(shí)層”都在社區(qū)，所有的職能部門工作任務(wù)都需要社區(qū)協(xié)助完成，有些職能部門隨意直接將本單位工作分派給社區(qū)。同時(shí)社區(qū)還要承擔(dān)無數(shù)應(yīng)急任務(wù)，迎接各種檢查，使社區(qū)工作任務(wù)五花八門、繁雜沉重。
三、我縣社區(qū)發(fā)展存在的問題：
盡管社區(qū)管理_、運(yùn)行機(jī)制基本確定起來，在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了應(yīng)有的作用，但是在實(shí)踐中仍然存在一些問題，需要進(jìn)一步研究和探索，不斷加以完善。
一是組織管理_問題。主要表現(xiàn)在三方面：1、社區(qū)規(guī)模不夠合理。我縣城內(nèi)現(xiàn)在9個(gè)社區(qū)，是按10年前舊城區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)劃分的，隨著近幾年我縣城市建設(shè)步伐的加快，社區(qū)規(guī)模參差問題凸顯出來�？傮w看社區(qū)規(guī)模大小不一，發(fā)展不平衡，各類資源的擁有、整合和利用不合理。2、社區(qū)組織管理職能行政化。我縣的社區(qū)管理一直履行的偏重管理的“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”的工作模式和完成職能部門任務(wù)為主的“被動(dòng)式”工作方式。這是社區(qū)發(fā)展初期的必經(jīng)階段。這種社區(qū)管理的模式已經(jīng)與我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相匹配，成為創(chuàng)新社會(huì)管理的最突出問題。3、共筑共建機(jī)制難實(shí)行。目前我縣社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校自成一體，沒有明確的政府部門主持共筑共建格局，沒有形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，在社區(qū)建設(shè)能力還很弱情況下，共筑共建只是社區(qū)一廂情愿，實(shí)難全面做到共建共享。4、基層黨組織作用發(fā)揮不明顯。我縣社區(qū)黨員占全縣黨員人數(shù)的七分之一，大數(shù)為原企業(yè)下崗、無業(yè)和老弱病人員，黨員素質(zhì)也參差不齊，社區(qū)很難抓到凝聚核心力量的載體。
二是經(jīng)費(fèi)保障問題：社區(qū)管理服務(wù)中心的整體經(jīng)費(fèi)來源是財(cái)政撥款和衛(wèi)生費(fèi)收繳。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足和經(jīng)費(fèi)來源單一成為社區(qū)發(fā)展的重要問題。另外，根據(jù)國家文件要求，各職能部門要求社區(qū)協(xié)助辦理本部門業(yè)務(wù)的，要求權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事走，但在具體操作中，這些要求不能得到落實(shí)，增加了社區(qū)工作也就加大了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)的壓力。
三是基礎(chǔ)建設(shè)問題。1、社區(qū)辦公用房不足。我縣9個(gè)社區(qū)居委會(huì)，有2個(gè)居委會(huì)沒有獨(dú)立辦公場所，1個(gè)居委會(huì)租用辦公場所，2個(gè)社區(qū)用房面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化。由于前期社區(qū)硬件建設(shè)投入少、水平低，達(dá)標(biāo)的4個(gè)社區(qū)用房也都陳舊、結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，有效空間小，同樣面臨改造和重建問題。在城區(qū)的建設(shè)中社區(qū)用房沒有同步建設(shè)，城建規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃時(shí)，對(duì)新開發(fā)小區(qū)沒有預(yù)留社區(qū)辦公用房、活動(dòng)場所建設(shè)用地，造成“無地”建設(shè)問題突出。2、活動(dòng)場所空缺。各社區(qū)均沒有室內(nèi)活動(dòng)室和室外活動(dòng)場地。大型群眾性活動(dòng)主要靠租用場地解決。3、基礎(chǔ)設(shè)施短缺。目前社區(qū)的辦公設(shè)施短缺嚴(yán)重，基礎(chǔ)的辦公用品不齊，網(wǎng)絡(luò)化電子設(shè)備尚未普及。社區(qū)文化設(shè)施沒有投資來源，居民的文化活動(dòng)設(shè)備都是居民愛好者自愿捐贈(zèng)或是自備，根本沒有完整配套的文化設(shè)備和文化活動(dòng)設(shè)施。
四是社區(qū)工作人員配置不足、不合理、素質(zhì)不高。社區(qū)現(xiàn)有在編人員18人，在編人員配置不足，至使工作力量不足，工作負(fù)荷加大，管理和服務(wù)跟不上。社區(qū)居委會(huì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。一個(gè)居委會(huì)設(shè)主任一名、副主任若干，使工作層面“上浮”。環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)缺少保潔崗位人員170人。此外，社區(qū)工作人員普遍存在綜合素質(zhì)不高，如年齡偏大，學(xué)歷、能力和工作效率偏低的情況。新招聘的畢業(yè)生沒有長期從事社區(qū)工作的熱情，工作責(zé)任心不強(qiáng)。很難適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的要求。
五是物業(yè)管理不規(guī)范。一是物業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全�？h物業(yè)管理辦公室成立后與社區(qū)管理服務(wù)中心合屬辦公，導(dǎo)致物業(yè)辦公室不能設(shè)立獨(dú)立法人，工作中不能行使主體資格，工作很難開展。另外物業(yè)辦工作人員不足， ……（未完，全文共3848字，當(dāng)前僅顯示1944字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告》）