關(guān)于重視我市固體危險廢物處理工作的人大議案

目錄/提綱：……
一是社會對固體廢物及輻射污染認識普遍不足
二是固廢處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后
三是政策引導不夠
四是管理力量及管理手段嚴重不足
二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為籠頭構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，推進行業(yè)間廢物循環(huán)
四要強化技術(shù)創(chuàng)新，大力組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力
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關(guān)于高度重視我市固體危險廢物處理工作的建議

　 近年來，我市固體危險廢物管理體系初步建立，各類固體危險廢物處置、利用能力有所提高，處置方法逐步科學、規(guī)范，環(huán)保監(jiān)管力度逐年加大，執(zhí)法查處工作得到加強，工業(yè)固體危險廢物管理工作正逐步進入正常軌道。2009年我市固體危險廢物產(chǎn)生量109277.25噸，其中危險廢物綜合利用量為66378.63噸，處置量為42193.12噸。
　　雖然我市固體廢物與輻射污染防治工作雖然取得一定的成績，但仍存在很多不足，固廢污染防治形勢十分嚴峻，2009年我市共發(fā)生危險廢物非法傾倒案7起，2010年又發(fā)生2起，環(huán)保部門專項查處違法行為10起，立案處罰金額65.5萬元。目前主要問題：一是社會對固體廢物及輻射污染認識普遍不足。不少干部和群眾對固體廢物污染環(huán)境的長期性、危害性、隱蔽性認識不足，部分企業(yè)為獲取經(jīng)濟效益擅自出售、違法處置、隨意填埋的現(xiàn)象屢有發(fā)生。二是固廢處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后
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發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為籠頭構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，推進行業(yè)間廢物循環(huán)。三是繼續(xù)推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。四要強化技術(shù)創(chuàng)新，大力組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強與科研院校合作，要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究。突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
2、全力推進固體廢物利用處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　現(xiàn)代工業(yè)可以最大程度的減少固體廢物產(chǎn)生量，但作為終極處置手段，固體廢物填埋處置是必不可少的。尤其是我市正處于工業(yè)化中期，本身需要處置的量較大。由于我市至今沒有工業(yè)固廢填埋場，危廢焚燒能力偏低。一些企業(yè)因無法找到合法處置方法，在企業(yè)內(nèi)部大量堆積工業(yè)危險廢物。少數(shù)不法企業(yè)伺機擅自處理固體廢物，引發(fā)環(huán)境污染事件。固體廢物處置設(shè)施的嚴重滯后，已成為制約我市經(jīng)濟發(fā)展的的重要因素。因此，我市應(yīng)加大投入，建設(shè)一批處置方法先進、處置技術(shù)領(lǐng)先的固體廢物集中處置項目，提高我市的固體廢物利用處置能力，以解決工業(yè)企業(yè)后顧之憂。一是加快建設(shè)**市青山工業(yè)固廢填埋處置項目，以形成安全處置填埋30萬方一般工業(yè)固體廢物、10萬方危險廢物的能力；二是推動**市恒宇工業(yè)危險廢物集中焚燒項目建設(shè)進度，擴建**市東晟工業(yè)危險廢物集中焚燒項目，將我市工業(yè)危險廢物的焚燒處置能力擴大到每年1.8萬噸以上；三是加快邗江揚廟環(huán)保靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，利用當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施初步配套、固體廢物處置企業(yè)相對集中的優(yōu)勢，推進我市危險廢物綜合利用項目的建設(shè)，促進廢酸廢堿、廢有機溶劑、廢乳化液、餐廚垃圾等我市急需處置產(chǎn)業(yè)的落戶，提高我市固體廢物綜合利用處置水平。
3、加強引導，落實固廢處置激勵政策
　　進一步明確各級政府在環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面職能，切實發(fā)揮政府在政策引導、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入以及鼓勵各類“三廢” 綜合利用等方面的功能。固體廢物處置設(shè)施具有投資大，收益低、回報期長等特點。一是充分發(fā)揮市場機制籌集環(huán)保資金，逐步形成政府、企業(yè)、社會多元化投入和政府主導、市場推進、公眾參與的環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施投入機制，逐年增加政府引導資金投入。二是按照“誰投資誰收益”原則，建議市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快研究出臺我市城市污泥、醫(yī)療廢物、垃圾處理以及工業(yè)固體廢物處置收費制度，以保證投資者正常收益，確保各類固體廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行。三是根據(jù)國家清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等法律法規(guī)精神，逐步落實各類經(jīng)濟激勵政策，給予合法處置企業(yè)土地征用、規(guī)劃建設(shè)費率以及減免征營業(yè)稅、增值稅等方面的優(yōu)惠。同時，結(jié)合固體廢物處置特點，合理建立交通運輸“綠色通道”制度，以保證各類危險廢物得到及對有效的清運處置。
4、加大環(huán)境執(zhí)法力度，建立固體廢物全防全控_
　　迅速改變我市固體廢物污染防治監(jiān)管力量不足、_不完善的現(xiàn)狀，切實加強固體廢物污染防治監(jiān)管能力建設(shè)，建議參照其它城市的做法，各基層環(huán)保局增設(shè)固體廢物管理專業(yè)機構(gòu)，適當增加人員編制，改變目前掛靠管理、一人多職、被動應(yīng)付的現(xiàn)狀。努力擴大固體廢物管理面，緊緊抓住當前存在的突出問題，每年實施一到二項專項整治，逐步解決固體廢物污染問題。建立我市固廢與輻射全防全控監(jiān)管系體，完善重點危險廢物產(chǎn)生、處置企 ……（未完，全文共2887字，當前僅顯示1835字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于重視我市固體危險廢物處理工作的人大議案》）