稅收減免權(quán)限下放后如何抓監(jiān)督檢查

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前稅收減免管理中存在的問(wèn)題
二、完善和加強(qiáng)減免稅管理的對(duì)策及建議
（一）加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格執(zhí)行減免稅政策
（二）強(qiáng)化減免稅稅源管理，做好減免稅事中的監(jiān)督
（三）加大稅收優(yōu)惠政策的后續(xù)管理力度，做好減免稅事后監(jiān)督
二是要強(qiáng)化審批人員的法制意識(shí)的提高
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稅收減免權(quán)限下放后如何抓監(jiān)督檢查

隨著稅收減免制度的進(jìn)一步深化和完善，統(tǒng)一和規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，依法減免和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要性不斷體現(xiàn)出來(lái)，為進(jìn)一步明確和規(guī)范稅收減免稅管理工作，現(xiàn)就當(dāng)前減免稅管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施，探討如下：

一、當(dāng)前稅收減免管理中存在的問(wèn)題
　　納稅人方面，出于企業(yè)價(jià)值最大化的追求，受利益的驅(qū)使和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響等，千方百計(jì)獲取國(guó)家減免稅，以增強(qiáng)自身實(shí)力，積累競(jìng)爭(zhēng)資本，取得超國(guó)民待遇利益。
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)方面，由于征管量大、面廣，人員綜合素質(zhì)參差不齊，管理方法和手段落后，思想認(rèn)識(shí)不到位，地方經(jīng)濟(jì)利益的制約等，人情、關(guān)系減免稅等不規(guī)范減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，減免稅管理中的缺位問(wèn)題較為突出，影響著稅收優(yōu)惠政策的最終貫徹落實(shí)，削弱了國(guó)家利用稅收優(yōu)惠政策的調(diào)控作用。

二、完善和加強(qiáng)減免稅管理的對(duì)策及建議
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全面比對(duì)，從而確認(rèn)其是否符合減免稅法定條件。
　　
　　加強(qiáng)對(duì)審批環(huán)節(jié)的管理。一是減免稅申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予減免稅的書(shū)面決定；二是對(duì)依法不予減免稅的也應(yīng)及時(shí)作出不予減免稅的書(shū)面決定，并告知納稅人理由及享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持審批環(huán)節(jié)的“兩權(quán)”監(jiān)督、集體審議原則。要根據(jù)“兩權(quán)”監(jiān)督要求，對(duì)減免稅審批事項(xiàng)的受理、核查及審批環(huán)節(jié)實(shí)行分離，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)間及工作流程，實(shí)行各環(huán)節(jié)的相互制約。對(duì)政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、條件認(rèn)定有歧義的減免稅事項(xiàng)，須經(jīng)集體合議后辦理。

　　（二）強(qiáng)化減免稅稅源管理，做好減免稅事中的監(jiān)督
　　稅法明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅收管理員應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人已享受減免稅情況加強(qiáng)管理監(jiān)督。而事中的動(dòng)態(tài)全過(guò)程巡查監(jiān)管能有效發(fā)現(xiàn)納稅人減免稅政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)減免稅條件發(fā)生變化后是否符合法定減免稅條件等情況，能對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加以及時(shí)、正確的處理，既減少了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，又能及時(shí)提醒納稅人按規(guī)定恢復(fù)納稅，減少不必要的稅收風(fēng)險(xiǎn)，避免給納稅人造成不應(yīng)有的損失，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅收管理員首先要消除以審批代管理的不正確認(rèn)識(shí)，雖然納稅人取得了減免稅資格，但并不等于稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以放松對(duì)其的動(dòng)態(tài)管理，因?yàn)�，隨著納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不斷發(fā)生變化，申請(qǐng)時(shí)的法定條件和法定項(xiàng)目隨著時(shí)間的推移可能已不再符合法定條件或不全部符合法定減免項(xiàng)目，這都需要稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)日常全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理去隨時(shí)監(jiān)控并采取相應(yīng)的稅收征管措施，既要督促納稅人及時(shí)、如實(shí)進(jìn)行減免稅申報(bào)，正確進(jìn)行減免稅稅收財(cái)務(wù)核算，對(duì)減免稅款有規(guī)定用途的，還要檢查其是否按規(guī)定用途使用減免稅款，并輔導(dǎo)和檢查其對(duì)征免稅業(yè)務(wù)和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分別核算的正確性和規(guī)范性，防止混同享受減免稅或錯(cuò)用減免稅政策或不該享受而享受減免稅政策，從而盡可能減少納稅人的稅收處罰風(fēng)險(xiǎn)，有效地防止國(guó)家稅收的流失。
　　
　　其次，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)日常巡查管理，并結(jié)合納稅檢查、執(zhí)法檢查或其他專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化減免稅事項(xiàng)的清查、清理等監(jiān)督檢查。減免稅審批后的后續(xù)管理能否到位，很**序上取決于稅收管理員巡查管理的質(zhì)量和效率。在巡查或檢查中，應(yīng)著重檢查納稅人是否仍然符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；納稅人享受減免稅的條件是否發(fā)生變化，以及發(fā)生變化的是否及時(shí)報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重新審查后辦理減免稅；有規(guī)定減免稅期限的，是否到期恢復(fù)納稅；是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)自行享受減免稅以及已享受減免稅未申報(bào)的情況等。

　　（三）加大稅收優(yōu)惠政策的后續(xù)管理力度，做好減免稅事后監(jiān)督
　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅收管理員首先要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠政策到期企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。對(duì)減免稅期滿后的納稅人要督促其及時(shí)恢復(fù)納稅，如實(shí)辦理季（月）度納稅申報(bào)，正確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，尤其是對(duì)其收入和成本費(fèi)用的核算要重點(diǎn)審查，核查其收入是按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度和稅法規(guī)定及時(shí)確認(rèn)、準(zhǔn)確申報(bào)，有無(wú)遲、少、不報(bào)收入的現(xiàn)象；核查其成本費(fèi)用的列支是否正常，有無(wú)將免稅期間的成本費(fèi)用在征稅期入帳列支的現(xiàn)象；核查其利潤(rùn)在征免稅期是否發(fā)生較大變化，是否偏離同行業(yè)或其歷史平均水平；核查其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是否健全，能否準(zhǔn)確辦理納稅 ……（未完，全文共3509字，當(dāng)前僅顯示1772字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《稅收減免權(quán)限下放后如何抓監(jiān)督檢查》）