縣2011年度推進依法行政工作計劃

目錄/提綱：……
一、建立健全柔性執(zhí)法制度
（一）行政監(jiān)管預警機制
（二）行政監(jiān)管勸勉制度
（三）執(zhí)法事項提示制度
（四）輕微違法警示制度
（五）違法行為糾錯制度
（六）重大案件回訪制度
二、深化“陽光政務”，深入推進行_力透明運行
三、建立完善重大具體行政行為的備案制度
四、繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作
五、深化行政審批制度改革
六、深入推進政府建設四項制度
七、加強規(guī)范性文件管理
（一）嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查登記制度
（二）開展規(guī)范性文件年度清理工作
八、加強法制機構隊伍建設
九、依法開展行政復議，加強行政執(zhí)行力建設，全面推行法律顧問制度
（三）全面推行法律顧問制度
十、強化依法行政工作監(jiān)督檢查
（二）對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣級各部門依法行政工作情況進行監(jiān)督檢查
（三）對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣級各部門的行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督檢查
十一、實施依法行政目標考核
十二、工作要求
……
縣2011年度推進依法行政工作計劃

為認真貫徹執(zhí)行《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)〔2010〕33號），促進我縣依法行政工作的不斷深化，按照《**市2011年度推進依法行政工作計劃》、《**縣推進依法治縣建設法治富民工作規(guī)劃（2009—2014年）》、縣第十四屆人民政府第七次、第八次全會精神，結合實際，制定我縣2011年度推進依法行政工作計劃。

一、 建立健全柔性執(zhí)法制度

各級行政執(zhí)法單位要編制出本單位柔性執(zhí)法的《行政指導手冊》，通過執(zhí)法活動中加強行政指導，開展柔性執(zhí)法。

各級行政執(zhí)法單位編制的《行政指導手冊》應包括以下主要內(nèi)容：

（一）行政監(jiān)管預警機制。建立定期巡查與日常巡查相結合、本級巡查與上級抽查相結合、執(zhí)法巡查與群眾舉報相結合、部門執(zhí)法與社會監(jiān)督相結合的巡查機制，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，認真填寫巡查記錄臺帳，加強對違法行為的監(jiān)管和預控。

（二）行政監(jiān)管勸勉制度。針對市場主體因內(nèi)部制度缺失、疏于管理而存在的普遍性問題，行政執(zhí)法單位要采取約見其法定代表人或相關負責
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革職能調(diào)整實際，根據(jù)本單位的“三定”方案以及本單位執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對本單位的“陽光政務”內(nèi)容進行調(diào)整完善，在此基礎上完成本單位行政執(zhí)法職權目錄及運行流程圖的編制，完成本單位行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度、行政處罰程序、行政復議程序、行政賠償程序的修改完善并向社會公布。

一是逐一審核清理本單位的執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事項、行政審批項目、管理服務項目。行政審批項目要從許可內(nèi)容、設定依據(jù)、數(shù)量及方式、條件、申請材料、申請書、受理機關、決定機關、許可機關、程序、時限、有效期、法律效力、收費、年檢年審等十四個方面，管理服務項目要從項目內(nèi)容、依據(jù)、數(shù)量及方式、條件、申請書、申請材料、受理機關、程序、時限、收費、年檢年審等十一個方面，逐一規(guī)范細化。在清理和規(guī)范細化的基礎上，按照行政審批項目、管理服務項目、行政處罰、行政征收、行政強制、行政確認、行政給付、行政合同等進行分類，并編制出本單位的行政執(zhí)法職權目錄。同時，按照“合法、簡單、明了、適用”的原則，針對不同的執(zhí)法類別逐一編制出執(zhí)法職權的運行流程圖。

二是逐一清理本單位行政執(zhí)法的內(nèi)部管理制度以及行政處罰程序、行政復議程序、行政賠償程序，并根據(jù)本單位職責調(diào)整和執(zhí)法依據(jù)的變化進行修改完善。

各級行政執(zhí)法單位編制的行政執(zhí)法職權目錄、行政執(zhí)法職權運行流程圖，以及經(jīng)修改完善的行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度、行政處罰程序、行政復議程序、行政賠償程序，須經(jīng)本單位審核同意并報送縣政府法制辦備案后，方可通過本單位門戶網(wǎng)站和政府信息公開門戶網(wǎng)站等對社會公布。

行政執(zhí)法職權目錄及運行流程圖的編制，行政執(zhí)法內(nèi)部制度、行政處罰程序、行政復議程序、行政賠償程序的修改完善工作，要求于2011年8月30日前完成。

三、建立完善重大具體行政行為的備案制度

2010年10月，縣人民政府印發(fā)了《**縣重大行政審批事項備案審查制度》（富政辦通〔2010〕195號）、《**縣重大行政處罰案件備案審查實施意見》(富政辦通〔2010〕194號)，在全縣建立了重大行政審批、行政處罰事后審查備案制度。各級行政執(zhí)法部門要嚴格按照以上兩個備案制度執(zhí)行。

2011年，在以上已建立的兩個重大具體行政行為備案制度基礎上，由縣政府法制辦牽頭，加強調(diào)查研究，建立重大行政強制、行政確認、行政裁決、行政征收、行政給付、行政合同等具體行政行為事后審查備案制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范具體行政行為。此項工作要求于10月30日前完成。

四、繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣級各行政執(zhí)法部門，要按照《**省行政執(zhí)法案卷評查辦法》、《**縣行政執(zhí)法案卷評查辦法》（富政辦通〔2008〕43號）的規(guī)定，對本單位2010年度的行政審批、行政處罰、行政復議等行政執(zhí)法案卷，認真組織開展全面評查。在評查的基礎上，找出存在的問題，提出整改措施并認真落實，進一步完善本部門行政執(zhí)法工作機制，不斷提高依法行政的能力和水平。

各級行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷評查工作須于2011年4月30日以前完成，并將本單位開展行政執(zhí)法案卷評查工作的情況上報縣政府法制辦。報告內(nèi)容應包括案卷評查總體情況、存在問題、整改措施等。

在各行政執(zhí)法單位開展執(zhí)法案卷評查的基礎上，縣推法領導小組及辦公室要認真匯總分析各單位開展行政執(zhí)法案卷評查工作情況，并按照重點評查不少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個部門的工作要求，在2011年10月底前，對各單位的行政執(zhí)法案卷評查工作進行1-2次抽查，并將全縣開展行政執(zhí)法案卷評查工作的情況，形成書面報告報縣政府，同時上報市政府法制辦備案。

五、深化行政審批制度改革

由縣審改領導小組及其辦公室組織，結合我縣機構改革職能調(diào)整情況，對《**縣人民政府關于調(diào)整行政審批、管理服務事項的公告》（富政〔2010〕1號）公布的行政審批和管理服務事項進一步清理調(diào)整，并于4月30日前報縣政府審定后向 ……（未完，全文共5982字，當前僅顯示2101字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣2011年度推進依法行政工作計劃》）