常務(wù)副縣長在2011年縣政府三屆八次全體會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、加快項(xiàng)目建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
一是加大項(xiàng)目爭取力度
二是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
三是完善招商引資優(yōu)惠政策和考核獎(jiǎng)懲辦法
二、積極探索創(chuàng)新，激發(fā)_機(jī)制活力
一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)_機(jī)制改革
二是加快人事制度改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理
三是穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革
四是鞏固和完善幫扶機(jī)制
五是實(shí)施財(cái)政“大平臺(tái)”和公務(wù)卡改革
三、提高保障水平，提升幸福和諧指數(shù)
一是建好保障體系
二是建好民生體系
三是建好救助體系
四、實(shí)施精細(xì)管理，建立公共財(cái)政體系
一是增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力
二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
三是加強(qiáng)國資管理
五、強(qiáng)化依法行為，提升政府執(zhí)政能力
一是充分發(fā)揮政府辦的參謀助手作用
二是充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的決策服務(wù)作用
三是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)職能
四是切實(shí)發(fā)揮檔案管理職能作用
五是切實(shí)發(fā)揮縣志辦職能作用
六、關(guān)于2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的建議意見
（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民新村示范建設(shè)
（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（四）著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和流通
（五）深化改革創(chuàng)新激活農(nóng)村生產(chǎn)要素
……
縣委常委、常務(wù)副縣長的講話

一、加快項(xiàng)目建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
一是加大項(xiàng)目爭取力度。抓住發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加大社會(huì)保障、民生工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目策劃爭取力度，積極對接上級(jí)部門，爭取更多更好的項(xiàng)目和專項(xiàng)補(bǔ)助資金落戶**。二是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。健全項(xiàng)目推進(jìn)和服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題，強(qiáng)力推進(jìn)死海創(chuàng)5A景區(qū)5星級(jí)酒店、久大蓬萊鹽化遷擴(kuò)建、硝基復(fù)**等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)回馬鎮(zhèn)、卓筒井鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。三是完善招商引資優(yōu)惠政策和考核獎(jiǎng)懲辦法。突出招大引強(qiáng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對接大項(xiàng)目好項(xiàng)目，努力完成招商引資任務(wù)。
二、積極探索創(chuàng)新，激發(fā)_機(jī)制活力
一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)_機(jī)制改革。深化行政機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生_改革和廣電網(wǎng)絡(luò)_改革，明晰政府、企業(yè)、社會(huì)組織在市場經(jīng)濟(jì)條件和新形勢下的責(zé)任和義務(wù)，激發(fā)各方活力。二是加快人事制度改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。嚴(yán)格清理在編不在崗工作人員，堅(jiān)決杜絕“吃空晌”的現(xiàn)象，努力做到財(cái)政不養(yǎng)“耍人”。三是穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革。在平穩(wěn)推進(jìn)教育系統(tǒng)績效工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，實(shí)施“公基衛(wèi)”績效工資管理，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣屬事業(yè)單位改革遺留問題和機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施津補(bǔ)貼后的
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由裁量權(quán)。實(shí)行稅源動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅行為。要加強(qiáng)對小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的稅收監(jiān)管和征繳力度。加強(qiáng)非稅收入管理，嚴(yán)格非稅票據(jù)管理，堅(jiān)決制止坐收坐支現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正實(shí)行津補(bǔ)貼后非稅收入與己無關(guān)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，這既是一種管理，又是一種責(zé)任。不斷完善“一窗式”財(cái)稅服務(wù)機(jī)制。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的思想，把有限的資金用到保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保民生的急需支出上。加強(qiáng)資金使用過程跟蹤管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止大手大腳、鋪張浪費(fèi)。大力削減非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)格規(guī)范政府采購行為，不斷拓寬財(cái)政投資評審范圍，努力提高財(cái)政資金使用績效，防止部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。三是加強(qiáng)國資管理。推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化和預(yù)算編制精細(xì)化。做大做實(shí)融資公司，創(chuàng)新拓寬投融資渠道，支持企業(yè)發(fā)展壯大。嚴(yán)格國有資產(chǎn)處置程序，盤活資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮好使用效益。
五、強(qiáng)化依法行為，提升政府執(zhí)政能力
要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，著力提升依法行政能力。一是充分發(fā)揮政府辦的參謀助手作用。重點(diǎn)在提升文秘質(zhì)量和協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量上下功夫，協(xié)調(diào)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)決策事項(xiàng)，當(dāng)好參謀助手，切實(shí)做到辦文“精”、辦事 “細(xì)”、調(diào)研“深”、督查“嚴(yán)”、應(yīng)急“快”。要優(yōu)化目標(biāo)管理體系，突出目標(biāo)管理在推進(jìn)和引領(lǐng)工作中的作用。強(qiáng)化督查考核制度，突出督查工作重點(diǎn)，創(chuàng)新督查工作方法，確保各項(xiàng)督查落到實(shí)處。要加強(qiáng)政府應(yīng)急處突機(jī)制建設(shè)和能力建設(shè)，做到事前預(yù)防和事后應(yīng)急相結(jié)合，進(jìn)一步提升應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力和水平。要規(guī)范行政決策行為，提高依法行政的能力和水平，規(guī)避政策法律風(fēng)險(xiǎn)，積極化解社會(huì)矛盾，當(dāng)好政府法制參謀。二是充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的決策服務(wù)作用。努力適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作新要求，提供詳實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)依據(jù)，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化和評價(jià)體系建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)代理制，努力開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面。三是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)職能。實(shí)施行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，深化全程代理制，加強(qiáng)政務(wù)、局務(wù)、村務(wù)（居務(wù)）公開和政府信息公開，推進(jìn)各級(jí)便民服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行，打造陽光政府、服務(wù)政府。四是切實(shí)發(fā)揮檔案管理職能作用。努力推進(jìn)檔案管理向?qū)徲?jì)監(jiān)督、政府工程等更寬領(lǐng)域延伸。五是切實(shí)發(fā)揮縣志辦職能作用。出版發(fā)行首部《**縣志》，全面完成《**抗震救災(zāi)志》編纂工作，啟動(dòng)《**綜合年鑒》（2006-2010年）編輯工作。
六、關(guān)于2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的建議意見
2011年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長、確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增加、確保農(nóng)村形勢繼續(xù)向好發(fā)展“三個(gè)確�！钡囊螅劢y(tǒng)籌添活力，力促增收惠民生，狠抓生產(chǎn)保供給，轉(zhuǎn)變方式調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建新村，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作良好開局。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
一要鞏固蓬樂路“萬畝橙海”產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果，加強(qiáng)對已栽優(yōu)質(zhì)甜橙的管護(hù)和前期果園綜合利用，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長、助農(nóng)增收。穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)甜橙產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以退耕還林基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目為依托，在卓筒井鎮(zhèn)騎龍寨村大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)甜橙，確保蓬樂路沿線真正形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大園區(qū)格局。當(dāng)前，要以迎接全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“千億”工程暨春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)召開為重點(diǎn)，抓好春耕備耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及會(huì)議相關(guān)籌備工作。
二要鞏固全國生豬調(diào)出大縣地位，加強(qiáng)對卓筒實(shí)業(yè)、東方豬業(yè)、森福農(nóng)業(yè)等一批已建成工廠化“零排放”生豬養(yǎng)殖場和生豬集中養(yǎng)殖小區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加快回馬鎮(zhèn)**溫氏集團(tuán)10萬頭生豬一體化養(yǎng)殖、蓬萊鎮(zhèn)盛品萬頭生豬養(yǎng)殖場等新上生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，深入推進(jìn)百萬生豬養(yǎng)殖“369”工程，確�，F(xiàn)代畜牧提質(zhì)、擴(kuò)面、增效取得新的突破。
三要加快新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼田間工程項(xiàng)目掃尾，突破多年來蔬菜生產(chǎn)小規(guī)模、低標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展格局，重點(diǎn)以回馬鎮(zhèn)文武村、夏家溝村、長江村為中心，高標(biāo)準(zhǔn)建成輻射“兩江”的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)園。
四要抓住隆盛鎮(zhèn)長灘si村**十陵禽業(yè)合作社40萬只蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目和蓬萊鎮(zhèn)桅桿壩村**騰飛公司1000畝花卉基地項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育新興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民新村示范建設(shè)
一要認(rèn)真貫徹和落實(shí)好省市新村規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議精神，抓緊完成我縣新村 ……（未完，全文共4548字，當(dāng)前僅顯示2297字，請閱讀下面提示信息。收藏《常務(wù)副縣長在2011年縣政府三屆八次全體會(huì)議上的講話》）