副縣長在全縣農村土地承包仲裁委員會成立大會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識成立農村土地承包仲裁委員會的積極意義
一是保護農民合法權益、維護_的需要
二是完善土地承包關系、實施長效管理的需要
三是加快政府職能轉變、適應形勢發(fā)展的需要
二、必須充分發(fā)揮農村土地承包仲裁委員會的積極作用
一是深入宣傳發(fā)動
二是嚴格規(guī)范操作
一要堅持公平、公開的原則
二要堅持以調解為主、以裁決為輔的原則
三要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則
三是加強內部管理
一要加強業(yè)務學習，提高素質
二要完善規(guī)章制度，走上正軌
三要嚴明工作紀律，恪盡職守
三、必須及時建立農村土地承包調解仲裁工作聯(lián)動機制
一是堅持三級聯(lián)動
二是堅持調裁聯(lián)動
一要堅持協(xié)商優(yōu)先的原則
二要堅持基層調解的原則
三要堅持逐級調解的原則
三是堅持部門聯(lián)動
……
副縣長在全縣農村土地承包仲裁委員會成立大會上的講話

同志們：

　　今天，召開這次會議，既是縣第四屆農村土地承包仲裁委員會正式成立的大會，又是仲裁委員會開展工作的啟動大會。這是順民心得民意的大事好事，可以說，是全縣廣大農民群眾期盼已久的大事。在此，我謹代表縣政府對縣農村土地承包仲裁委員會的成立，表示熱烈的祝賀！

　　應該說，縣農村土地仲裁委員會的運作到現(xiàn)在的成立，是與縣委、縣政府的高度重視分不開的，與縣委、縣政府的主要領導和分管領導分不開的，多次召開了縣委常委會和縣政府常務會議進行了專題研究和部署。同時，縣農業(yè)局也做了大量的前期準備工作，深入開展調研考察，認真組織人員培訓，積極探索操作辦法，落實工作場所，完善配套制度。這些都為縣農村土地承包仲裁委員會的依法建立、正常運作奠定了前提和基礎�？h農村土地承包仲裁委員會的掛牌成立，標志著我縣第四屆農村土地仲裁委員會開始運轉了，雖然剛剛起步，萬里長征才邁出第一步，但我們堅信在我們富有成效的工作下，一定會發(fā)揮其應用的作用的。借此機會，我簡單講三點意見：

　　一、充分認識成立農村土地承包仲裁委員會的積極意義

農村仲裁委員會的成立時眾望所歸，使命艱巨，責任重
……（新文秘網http://jey722.cn省略819字，正式會員可完整閱讀）……　
免地占用大量的農村土地，觸及到了農民的賴以生存的土地，致使人地矛盾日益突出，農村土地承包糾紛越來越多。因此，建立農村土地承包仲裁機構，依據(jù)法律的基本精神，結合農村土地承包政策，開展調解和仲裁，建立解決農村土地承包糾紛問題的長效機制，對于穩(wěn)定農村土地承包關系，保護農民土地承包經營權，促進農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，都具有特別重要的意義。

　　三是加快政府職能轉變、適應形勢發(fā)展的需要。隨著市場經濟_改革的不斷深入，對政府職能轉變也提出了新的更高的要求。當前，農民發(fā)生承包土地流轉糾紛，就把依靠甩給了政府，讓政府協(xié)調解決。而我們政府部門在以往處理農村土地承包糾紛工作中，一直缺乏有效手段和有效機制，處理意見缺乏執(zhí)行性，很多糾紛案件往往在反復調解的情況下也無法徹底解決，究其原因就是政府部門行使的是行政職能，不是法律職能，所以說成立農村土地承包糾紛仲裁委員會，開展土地承包仲裁是《農村土地承包法》賦予政府部門的重要職責。通過組建仲裁委員會，利用調解仲裁這一法律手段，為政府搭建了依法行政的平臺。可以在事實調查清楚，有關法律法規(guī)和政策規(guī)定明確的前提下，由仲裁機構對糾紛當事人進行調解，調解不成的通過仲裁程序給予仲裁解決，這樣就把原來的行政程序轉變?yōu)榉沙绦�，把原來的行政調解和行政裁決轉變?yōu)榉刹枚ǎ瑥亩m應了職能轉變的要求。

　　二、必須充分發(fā)揮農村土地承包仲裁委員會的積極作用

　　當前，全縣農村土地承包糾紛矛盾的調處任務十分繁重、十分艱巨，情況非常復雜，涉及方方面面。雖然農村土地承包仲裁委員會已經成立了，但僅僅是一個依法、有效、妥善處理農村土地承包糾紛的良好開端，不少工作需要我們在實踐中不斷完善。

　　一是深入宣傳發(fā)動。仲裁的當事人是廣大農民群眾，而農村土地承包仲裁是一個新生事物。雖然上屆農村土地承包糾紛仲裁委員會開展了大量卓有成效的工作，但由于經費、人員等不足的問題，還有不盡人意的地方，不如由于宣傳的不到位，使廣大農民對此不甚了解，知之甚少。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有部門要把農村土地承包糾紛仲裁工作納入重要工作日程，一把手要親力親為，做好安排部署，首先要從宣傳發(fā)動入手，充分利用各種途徑，認真搞好土地承包仲裁的宣傳工作，做到家喻戶曉，眾人皆知。

　　二是嚴格規(guī)范操作。俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。開展農村土地承包糾紛仲裁工作也是如此，就要堅持群眾利益無小事的原則，按章操作、依法辦案。我認為，縣農村土地承包仲裁委員會必須堅持以下三個原則：一要堅持公平、公開的原則。要根據(jù)《國家農村土地承包仲裁規(guī)則》的有關規(guī)定，嚴格規(guī)范操作，做到事實清楚、證據(jù)確鑿，及時做出仲裁，不得偏袒任何一方當事人，不得受任何組織和個人的干涉，不帶任何感情色彩，不偏親向友，公平、公正、及時、合理地解決糾紛，切實維護當事人的合法權益。二要堅持以調解為主、以裁決為輔的原則�，F(xiàn)在，我們的農村土地承包糾紛大多集中在本村村民之間，通過協(xié)商、調解，能及時解決糾紛，且程序簡易、方便群眾。因此，在處理農村土地承包糾紛案件時，要堅持“以調解為主、裁決為輔”的原則，把調解工作貫穿于案件辦理的全過程，想千方設百計動員社會各方力量參與調解，耐心細致地做好勸說、解釋、說服工作，盡量讓雙方達成調解協(xié)議，化解鄰里之間的矛盾。對經過調解無效，確實無法調解的，要走仲裁渠道，通過法律途徑，及時裁決，切實做到“程序合法、內容合法、結果合法”。三要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則。在處理農村土地承包糾紛案件是，必須弄清案件的事實真相，這是依法仲裁的基礎。在開庭前要進行實地查看、現(xiàn)場調查、查清糾紛產生的來龍去脈及爭議焦點，掌握案件詳情，查明事實，分清是非，按照事實依法進行裁決；對于較為復雜的案件，要在全面掌握真相的前提下，運用相關法律、綜合考慮、依法仲裁。

　　三是加強內部管理。新一屆農村土地承包仲裁委員會剛剛成立，不少工作還處于起步階段，不少地方還有待完善，因此，規(guī)范內部管理、提升整體實力是關鍵。一要加強業(yè)務學習，提高素質。農村土地承包仲裁工作是一個專業(yè)性很強的工作，工作人員必須具有較高的業(yè)務素質。仲裁委員會委員、仲裁員必須堅持集中學習與個人自學相結合，認真學習《農村土地承包法》、《仲裁法》、《合同法》、《民法通則》、《民事訴訟法》等相關法律法規(guī)，學精、學透業(yè)務知 ……（未完，全文共4551字，當前僅顯示2298字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在全縣農村土地承包仲裁委員會成立大會上的講話》）