縣長在2011年縣黨代會年會上的報告

目錄/提綱：……
（一）“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展情況和“十二五”面臨的形勢
（二）“十二五”期間的發(fā)展思路、主要目標和基本要求
（三）“十二五”時期經(jīng)濟建設的主要任務
二、關(guān)于2011年的經(jīng)濟工作
（一）肯定成績、把握形勢，切實增強做好今年經(jīng)濟工作的信心和決心
（二）明確目標、突出重點，全力推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展
（三）加強政府自身建設，為經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供有力保障
……

剛才，*書記代表縣委作了工作報告。報告緊密結(jié)合**實際，認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆十次全會、省委擴大會議、全省經(jīng)濟工作會議及地委擴大會議、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，是指導今年全縣工作的綱領(lǐng)性文件，希望大家認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。
下面，根據(jù)縣委常委會議討論的意見，我就《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）》作簡要說明，并就如何抓好全縣2011年經(jīng)濟工作講幾點意見。
一、關(guān)于《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）》的說明
《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 (征求意見稿) 》 (以下簡稱《綱要》)是在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導下研究制定的，縣政府多次主持召開會議，對“十二五”規(guī)劃的發(fā)展思路、主要目標、基本要求和戰(zhàn)略重點等重大問題進行研究討論。按照地區(qū)的統(tǒng)一安排，我縣以各業(yè)務部門提供的資料和地區(qū)《關(guān)于我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路的初步考慮》為依據(jù)，在開展大量課題調(diào)研的基礎(chǔ)上，直接編制《綱要》�！毒V要》初稿出來后，通過向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門多方面征求意見，在一定范圍內(nèi)進行了多次討論�！毒V要》形成的過程，是集聚各方智慧、統(tǒng)一思想、 形成共識的過程，是科學決策、民主決策的過程。
（一）“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展情況和“十二五”面臨的形勢。
“十一五”期間，全縣上下始終堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實中央、省、地的一系列方針政策和各項重大部署，緊扣**試驗區(qū)“三大主題”，圍繞既定的戰(zhàn)略目標，解放思想，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，知難而進，戰(zhàn)勝了歷史少見的雪凝、干旱等自然災害，克服了世界金融危機帶來的困難，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。一是經(jīng)濟總量持續(xù)增
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機遇，用好機遇，就能實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，達到富民強縣的目標。
（二）“十二五”期間的發(fā)展思路、主要目標和基本要求。
“十二五”時期是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是我縣調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度的攻堅期，是實現(xiàn)“強縣升位、跨越發(fā)展”的重要時期。根據(jù)**縣經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，《綱要》提出了“十二五”期間的發(fā)展思路：明確一個目標（強縣升位、跨越發(fā)展），突出兩個優(yōu)先（優(yōu)先加強以交通和水利為重點的基礎(chǔ)設施建設、優(yōu)先改善民生），把握三個優(yōu)化（優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化勤政廉政環(huán)境），著力四個推進（推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化），努力實現(xiàn)“兩提高兩上升”（經(jīng)濟總量和經(jīng)濟質(zhì)量兩提高，發(fā)展質(zhì)量和速度排位兩上升）。
圍繞發(fā)展思路，《綱要》提出，“十二五”期間，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標：綜合經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，基本形成以能源、煤化工為主的工業(yè)體系和以茶、果、藥、畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主的特色農(nóng)業(yè)體系以及以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等為主動第三產(chǎn)業(yè)體系；城鄉(xiāng)面貌大為改觀，縣城建設達到縣級市標準，重點鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)建設取得新進展，以生態(tài)家園建設為主的新農(nóng)村建設取得新突破，初步形成以縣城為中心，連接**、水城、六枝、織金四條發(fā)展軸的“一心四軸”城鎮(zhèn)體系框架；交通運輸、水利設施和城鎮(zhèn)公共服務設施體系能適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要；各項社會事業(yè)全面進步，形成較為完善的國民教育體系、公共衛(wèi)生體系和社會保障體系；城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，基本消除貧困；可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強；人民群眾生活質(zhì)量和消費水平普遍提高；民主法制建設和精神文明建設進一步加強�！笆濉逼陂g的預期目標：全縣生產(chǎn)總值年均增長17%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長40%以上，財政總收入、地方財政收入和一般預算收入年均增長20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長13%以上；人口自然增長率從2010年的7.25‰降到2015年的6.55‰；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.2萬人，城鎮(zhèn)化水平年均增長3個百分點，森林覆蓋率每年提高一個百分點。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率控制在上級下達的指標內(nèi)。這些指標是結(jié)合全縣的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境和總體目標，考慮需要與可能，經(jīng)過反復測算得出的，我相信通過全縣上下的共同努力是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。
此外，《綱要》提出了“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求：堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步深化試驗區(qū)“三大主題”；堅持以市場為導向，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；堅持把項目建設擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置；堅持把加快發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵；堅持以人為本，注重改善民生；堅持以效益為中心，深化改革、擴大開放；堅持多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展；堅持自力更生、艱苦奮斗。這八個堅持，是我們實現(xiàn)奮斗目標的重要保證，我們要完整地、辯證地把握和實踐，將它貫穿于“十二五”的全過程，切實在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
（三）“十二五”時期經(jīng)濟建設的主要任務。
《綱要》提出，力爭在“十二五”期間，努力實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變，即從粗放型經(jīng)濟向集約化經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、從資源大縣向經(jīng)濟強縣轉(zhuǎn)變、從石漠化嚴重縣向生態(tài)環(huán)境優(yōu)美縣轉(zhuǎn)變、從人口大縣向人力資源大縣轉(zhuǎn)變、從欠開放縣向全方位開放縣轉(zhuǎn)變，力爭取得六大突破，即加強基礎(chǔ)設施建設、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設、改善民生和加快人力資源開發(fā)取得突破，達到“強縣升位、跨越發(fā)展”的目標�！毒V要》結(jié)合全縣實際，提出了八個戰(zhàn)略重點。
1.強力推進以交通水利為重點的基礎(chǔ)設施建設。一是要加快交通基礎(chǔ)設施建設步伐，繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)道路改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢、建制村通達建設，力爭建成廈蓉高速織金至**段、杭瑞高速**至**段、織納水鐵路織金至**段，逐步建成以縣城為中心，外連周邊各縣（市），內(nèi)連全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）及礦山、旅游景區(qū)的交通運輸網(wǎng)絡。到2015年，力爭實現(xiàn)70%的建制村通瀝青（水泥）路，基本解決全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的交通“瓶頸”問題。二是加快大坪箐水庫、金蟾水庫、紅旗水庫節(jié)水灌溉等在建工程建設進度；規(guī)劃建成坪山水庫等一批中小型水庫；繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，建成一批抗旱、防洪排澇減災工程，加強“五小”工程、提水工程、飲水工程和水土保持工程建設，實現(xiàn)人均半畝口糧田目標，解決農(nóng)村28.3萬人的飲水不安全問題。三是抓好農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)建設與改造項目，以滿足全縣用電需要。四是進一步加強寬帶信息網(wǎng)，數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設施建設，推進“三網(wǎng)融合”，提高全社會信息化水平。
2.強力推進工業(yè)化進程。始終把“工業(yè)強縣”作為振興我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的第一戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路。堅持以優(yōu)勢資源為依托、提高資源利用率為核心，以市場為導向，以科技進步和_創(chuàng)新為動力，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以項目建設、招商引資為切入點，以提高工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量為目的，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子�！笆濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值年均增長20%以上；原煤產(chǎn)量年均增長23.6%，發(fā)電量實現(xiàn)155億千瓦時以上，水泥產(chǎn)量達到200萬噸。
3.強力推進城鎮(zhèn)化進程。堅持城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加強城市管理，完善城市功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。到2015年，建成縣城（含雍熙、王家寨）—2個中心鎮(zhèn)（龍場、陽長）—5個重點鎮(zhèn)（維新、寨樂、百興、老凹壩、張家灣）—16個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系框架�？h城面積達到18平方公里，常住人口達20萬人以上；城鎮(zhèn)化率每年增長3個百分點，2015年達37%；城鎮(zhèn)城區(qū)綠地覆蓋率達30%。
4.強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。始終把解決“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，增加農(nóng)業(yè)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快脫貧步伐、發(fā)展勞務經(jīng)濟，推進社會主義新農(nóng)村建設。全力推進茶葉、經(jīng)果林、牧草、蔬菜各30萬畝建設，力爭到2015年全面實施茶葉、經(jīng)果林、牧草、蔬菜各30萬畝，中藥材5萬畝，馬鈴薯50萬畝。同時，依托園區(qū)建設發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和附加值。加快實施高產(chǎn)示范工程，完成畝產(chǎn)值1萬元以上、人均收入1萬元以上的示范農(nóng)戶1萬戶。
5.強力推 ……（未完，全文共14769字，當前僅顯示3513字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在2011年縣黨代會年會上的報告》）