2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管思考和建議的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、我市餐飲業(yè)監(jiān)管的基本現(xiàn)狀
二、我市餐飲業(yè)監(jiān)管存在的主要問(wèn)題及原因分析
（一）餐飲業(yè)普遍存在小、散、亂、差等問(wèn)題，缺乏有序的競(jìng)爭(zhēng)力
（二）餐飲業(yè)布局不夠合理，管理乏力
（三）餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全意識(shí)比較淡漠，存在安全隱患
（四）監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管技術(shù)手段缺乏
二是新類(lèi)型涉及食源性的食品安全事件頻發(fā)，快速檢測(cè)的支撐能力不夠，監(jiān)管手段滯后
三、餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考和建議
（一）加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)防“病從口入”
（二）建立健全餐飲服務(wù)全方位監(jiān)管機(jī)制
（三）實(shí)行餐飲業(yè)量化分級(jí)管理
（四）提高餐飲業(yè)管理水平
（五）提高餐飲業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)
……
關(guān)于餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管的思考和建議

《食品安全法》頒布實(shí)施，明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府，對(duì)食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥等部門(mén)對(duì)食品安全實(shí)施分段管理，食藥部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。省政府貫徹《食品安全法》對(duì)食品安全監(jiān)管的部門(mén)職責(zé)進(jìn)一步明確了對(duì)市縣機(jī)構(gòu)改革前的餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，要求衛(wèi)生部門(mén)協(xié)助食藥部門(mén)做好目前的監(jiān)管工作。

今年初，市政府機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)后，餐飲業(yè)的監(jiān)管職責(zé)由衛(wèi)生部門(mén)正式移交食品藥品監(jiān)部門(mén)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案的要求，還分別在**區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置食藥監(jiān)部門(mén)，并根據(jù)市政府事權(quán)劃分相關(guān)
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爭(zhēng)力。

（二）餐飲業(yè)布局不夠合理，管理乏力。我市的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃對(duì)餐飲網(wǎng)點(diǎn)布局沒(méi)有明確規(guī)劃，個(gè)別區(qū)域的餐飲夜市，因服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生條件跟不上，加之污水、油煙、廢棄物等排放，特別是一些商住綜合樓開(kāi)辦的餐飲店，對(duì)居住環(huán)境影響較大，造成投訴舉報(bào)不斷，更有甚者引發(fā)訴訟。

（三）餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全意識(shí)比較淡漠，存在安全隱患。有的餐飲企業(yè)和食堂外表建設(shè)的富麗堂皇，而其加工場(chǎng)所并未按原料、半成品、成品等順序予以布局；有的操作間功能劃分不明，管理混亂，廢棄物不能及時(shí)清理，與衛(wèi)生要求相差甚遠(yuǎn)；有的食品管理人員欠缺必要的食品法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)貨索證索票意識(shí)不強(qiáng)；食品從業(yè)人員操作隨意，防蠅、防塵、防鼠等“三防”設(shè)施不健全。各餐飲單位和食堂消毒保潔設(shè)施設(shè)備有而不用的現(xiàn)象普遍存在。

（四）監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管技術(shù)手段缺乏。一是市、區(qū)餐飲業(yè)監(jiān)管一線(xiàn)執(zhí)法人員較少，**區(qū)由于監(jiān)管對(duì)象多，且多為小型餐飲，實(shí)際的監(jiān)管力量就更為薄弱。二是新類(lèi)型涉及食源性的食品安全事件頻發(fā)，快速檢測(cè)的支撐能力不夠，監(jiān)管手段滯后。

三、餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考和建議

食品安全，事關(guān)身體健康和飲食安全，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為強(qiáng)化餐飲業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步消除食品安全隱患，有效預(yù)防和控制食物中毒事故和食源性疾病的發(fā)生，保障身體健康和生命安全，根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)思考及建議。

（一）加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)防“病從口入”。提高餐飲監(jiān)管執(zhí)法人員的素質(zhì)和工作效率，加大技術(shù)設(shè)備的投入，使監(jiān)管水平能適應(yīng)快速發(fā)展的時(shí)代要求。

（二）建立健全餐飲服務(wù)全方位監(jiān)管機(jī)制。食藥監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)和衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)以及疾病控制機(jī)構(gòu)的協(xié)作，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)和處置食品安全事件，避免出現(xiàn)層級(jí)和部門(mén)之間的監(jiān)管真空。

（三）實(shí)行餐飲業(yè)量化分級(jí)管理。食品藥品管理部門(mén)應(yīng)繼續(xù)大力宣傳推動(dòng)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)各餐飲單位進(jìn)行規(guī)范化管理，使其具備與其規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、管理制度和后勤服務(wù)隊(duì)伍。

（四）提高餐飲業(yè)管理水平。要嚴(yán) ……（未完，全文共1823字，當(dāng)前僅顯示1159字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管思考和建議的發(fā)言材料》）