2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于發(fā)展公交事業(yè)問(wèn)題和建議的發(fā)言材料

大力發(fā)展公交事業(yè) 緩解城市腸梗阻

城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**市公共交通事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而，隨著我市城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸工具的急劇增加，城市交通擁堵問(wèn)題也越來(lái)越突出。大力發(fā)展城市公共交通，是提高交通資源利用效率，有效緩解日益嚴(yán)重的城市交通擁堵，改善城市人居環(huán)境的重要措施，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

一、我市公共交通的基本情況

**市現(xiàn)有公交線(xiàn)路16條，其中市區(qū)線(xiàn)路8條，輻射線(xiàn)路6條，旅游專(zhuān)線(xiàn)1條，開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)線(xiàn)1條。公交線(xiàn)路
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成了線(xiàn)網(wǎng)密度低而線(xiàn)路重復(fù)系數(shù)高的局面。在高峰時(shí)段與其他交通流爭(zhēng)奪道路資源，容易產(chǎn)生擁堵現(xiàn)象。以上兩個(gè)原因又造成了線(xiàn)路布局的不均衡，外圍（如半湯新區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園新區(qū)）存在公交盲區(qū)，中途站點(diǎn)的覆蓋率在外圍明顯不足，使居民到達(dá)公交站點(diǎn)的步行距離增加，公交的方便性降低。另外**市現(xiàn)狀公交線(xiàn)路大多由自發(fā)形成的線(xiàn)路發(fā)展而來(lái)，繞行相對(duì)嚴(yán)重，給乘客造成很大的時(shí)間損失。

3、場(chǎng)站建設(shè)不足，難以滿(mǎn)足客運(yùn)發(fā)展要求

16條公交線(xiàn)路中，有健康園小區(qū)、七四一零工廠、康樂(lè)新村等 14 個(gè)停車(chē)場(chǎng)，設(shè)施簡(jiǎn)易，且其中大部分為租借用地；其他首末站點(diǎn)全部采用路邊停車(chē)的形式。雖然包括租借部分在內(nèi)公交場(chǎng)站用地面積共達(dá)到32000m2左右，但與目前的城市發(fā)展水平并不匹配，如果車(chē)輛保有量達(dá)到現(xiàn)狀人口要求的 334 標(biāo)臺(tái)，則最少需用地面積40000m2左右，缺口很大。這也限制了運(yùn)營(yíng)車(chē)輛數(shù)量的增加，不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的出行要求，應(yīng)開(kāi)辟出新的用地以備公交的進(jìn)一步發(fā)展所用。

4、公交專(zhuān)用道路建設(shè)步伐緩慢

目前我市城市道路功能還不夠完善，道路容量嚴(yán)重不足，城市道路中很少設(shè)有公共交通專(zhuān)用道或優(yōu)先道，公共交通“路權(quán)優(yōu)先”沒(méi)有很好的體現(xiàn)出來(lái)，造成了我市公交車(chē)只能和其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛共用車(chē)道，由于公交車(chē)車(chē)體大，停車(chē)點(diǎn)多，運(yùn)行速度慢，這就常常造成我市城市交通不暢，尤其是在上下班的高峰期更為明顯。

三、我市公共交通發(fā)展的有關(guān)建議

1、加快我市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

建議政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，組織規(guī)劃、建設(shè)、公安、土地、市政等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加大對(duì)城市公共交通場(chǎng)站、港灣式公交�？空竞凸矊�(zhuān)用道（優(yōu)先道）建設(shè)力度。

2、加大我市公共交通場(chǎng)站的建設(shè)力度

在用地方面，城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)給公交場(chǎng)站用地以可靠的保障。將部分公交停車(chē)場(chǎng)、首末站、�？空镜慕ㄔO(shè)計(jì)劃融入到道路建設(shè)計(jì)劃之中。在修建新路時(shí)，盡可能在有條件的道路上布設(shè)港灣式�？空�。

3、完善路網(wǎng)設(shè)施，實(shí)行主動(dòng)式公交優(yōu)先

公交車(chē)作為一種大運(yùn)量、高效率的交通方式，理應(yīng)得到優(yōu)先。在公交需求量大，條件許可的路段應(yīng)采取公交優(yōu)先措施，包括準(zhǔn)公交讓位于公交，部分時(shí)間禁止非公交車(chē)輛通行；建設(shè)同向和逆向的公交專(zhuān)用車(chē)道；實(shí)行交叉口公交優(yōu)先通行等。

4、建立公共交通財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制

按照建設(shè)部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》“要建立公共財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)城市公共交通企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)福利（包括老年人、殘疾人、學(xué)生、傷殘軍人等實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠乘車(chē)）和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”的精神，政府應(yīng)對(duì)公共交通企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)與評(píng)價(jià)，合理計(jì)算政策性虧損 ……（未完，全文共2289字，當(dāng)前僅顯示1455字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于發(fā)展公交事業(yè)問(wèn)題和建議的發(fā)言材料》）