2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于保障改善民生的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、**縣保障和改善民生取得的主要成效
（一）加大民生工程建設(shè)力度，人民群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善
一是民生工程項(xiàng)目不斷增加
二是民生工程投入逐年遞增
三是民生工程受益_廣泛
（二）搭建平臺(tái)完善服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)力充分就業(yè)
一是將促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重
二是落實(shí)再就業(yè)政策，著力幫扶困難人員就業(yè)
（三）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷滿足人民群眾的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化需求
一是繼續(xù)加大教育投入
二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作
三是加快發(fā)展文化事業(yè)
四是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)村生活條件
（四）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障政策，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步完善
二、保障和改善民生存在的主要困難和問題
（一）城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程需要進(jìn)一步加快
（二）縣級(jí)財(cái)政增速放緩，投入與需求仍然存在很大差距
（三）民生工程配套管理不完善，項(xiàng)目實(shí)施仍然需要進(jìn)一步規(guī)范
一是民生工程項(xiàng)目不夠優(yōu)化，缺乏統(tǒng)籌安排
二是項(xiàng)目的后期管理沒有跟進(jìn)到位，影響效益發(fā)揮
三是政策落實(shí)存在程序不夠到位現(xiàn)象
三、解決民生問題的對(duì)策措施
（一）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
二是促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移
（二）積極促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)
一是繼續(xù)把促進(jìn)就業(yè)放在民生工作首位
二是強(qiáng)化就業(yè)引導(dǎo)
三是建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)的機(jī)制
（三）加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)
一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和困難群眾救濟(jì)工作 ……
高度關(guān)注社會(huì)和諧 著力保障和改善民生

政協(xié)**縣委員會(huì)

“十一五”以來，**縣牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持把解決民生問題擺在突出位置，在加快發(fā)展中不斷保障和改善民生，實(shí)施一系列改善民生的政策措施，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，著力解決關(guān)系群眾“生活難、看病難、上學(xué)難”等突出問題，全縣民生狀況明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的利益。

一、**縣保障和改善民生取得的主要成效

（一）加大民生工程建設(shè)力度，人民群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。一是民生工程項(xiàng)目不斷增加。在2007年實(shí)施20項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，2008年再實(shí)施25項(xiàng)，2009年28項(xiàng)，2010年達(dá)到33項(xiàng)。二是民生工程投入逐年遞增。中央、省級(jí)民生工程資金投入逐年增加，我縣財(cái)政配套資金也不斷增長，由2007年的3688萬元，達(dá)到2010年的8290.9萬元，縣財(cái)政配套資金增長達(dá)
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的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化需求。一是繼續(xù)加大教育投入。三年共投入2.07億元資金，用于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村教育危房改造和農(nóng)民教育培訓(xùn)，使農(nóng)村孩子“學(xué)有所教”，使廣大農(nóng)民掌握就業(yè)技能、拓展就業(yè)空間。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作。共投入醫(yī)療保障和建設(shè)資金3.18億元，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等醫(yī)療類項(xiàng)目順利實(shí)施，廣大群眾醫(yī)療意識(shí)不斷增強(qiáng)，健康權(quán)益得到保障，健康水平普遍提高。三是加快發(fā)展文化事業(yè)。“農(nóng)家書屋”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，為豐富農(nóng)民精神生活提供了陣地。大力實(shí)施廣播電視村村通等文化惠民工程，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。四是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)村生活條件。投入3億元用于農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路“村村通”等農(nóng)村及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，其中，通過新建、改擴(kuò)建水廠，已解決30.18萬人飲水不安全問題；三年來已建成農(nóng)村公路“村村通”1026.5公里，解決群眾“出行難”。

（四）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障政策，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步完善。近年來，**縣始終堅(jiān)持“廣覆蓋、**本、多層次、可持續(xù)”的方針，擴(kuò)大城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。2007年至2009年三年間，通過農(nóng)村居民低保、五保戶供養(yǎng)、城鎮(zhèn)未參保大集體人員生活費(fèi)、廉租住房補(bǔ)貼等生活補(bǔ)助類項(xiàng)目，共發(fā)放資金1.55億元，弱勢(shì)_生活得到改善。不斷完善住房保障制度，加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)，加大了廉租房和五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，使貧困低收入者“住有所居”。

二、保障和改善民生存在的主要困難和問題

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程需要進(jìn)一步加快。目前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，但對(duì)于無為作為一個(gè)處于工業(yè)化初期的中部縣來說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍然不高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀尚未根本改變，部分較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等仍較為滯后，城鄉(xiāng)居民收入差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距等都有不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。

（二）縣級(jí)財(cái)政增速放緩，投入與需求仍然存在很大差距。由于主體稅源高溝電線電纜面臨升級(jí)轉(zhuǎn)型的壓力，**縣級(jí)財(cái)政增長速度放緩，除保人員工資、保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展重點(diǎn)外，縣財(cái)政優(yōu)先保障民生工程的配套資金。但由于縣財(cái)政收支矛盾十分突出，難以投入更多的資金用于民生工程建設(shè)，而社會(huì)資本和民間資本投向民生領(lǐng)域的積極性不高，導(dǎo)致民生工程投入與該領(lǐng)域的需求存在很大差距。

（三）民生工程配套管理不完善，項(xiàng)目實(shí)施仍然需要進(jìn)一步規(guī)范。一是民生工程項(xiàng)目不夠優(yōu)化，缺乏統(tǒng)籌安排。目前民生工程項(xiàng)目基本是上級(jí)部門分頭下達(dá)，全縣上報(bào)時(shí)，在總體格局上也沒有通盤規(guī)劃，形成民生工程項(xiàng)目多，涉及面廣，項(xiàng)目點(diǎn)分散，項(xiàng)目建成效果不突出。有的項(xiàng)目建成后，因條件限制，不能充分發(fā)揮效益。二是項(xiàng)目的后期管理沒有跟進(jìn)到位，影響效益發(fā)揮。三是政策落實(shí)存在程序不夠到位現(xiàn)象。有的部門實(shí)施的項(xiàng)目，沒有按程序做到公開、公平、公正，有的沒有按程序進(jìn)行張榜公布，有的即使有，也流于形式，使政策落實(shí)產(chǎn)生矛盾。

三、解決民生問題的對(duì)策措施

（一）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是以**城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，圍繞建好集中區(qū)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)民市民化。二是促進(jìn) ……（未完，全文共3565字，當(dāng)前僅顯示1801字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于保障改善民生的發(fā)言材料》）