扶貧辦主任在全區(qū)四幫四促集團幫扶工作座談會議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、開展集團幫扶整鄉(xiāng)連片推進產(chǎn)業(yè)化扶貧是新階段扶貧開發(fā)工作的必然選擇
二、明確重點，狠抓落實，全力推進試驗區(qū)集團幫扶工作
一是建檔立卡
二是制定幫扶措施
三是分類扶貧
一是項目申報
三是單項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃四是果、藥、竹五是蔬菜六是旅游七是特色產(chǎn)業(yè)
二是項目實施
（四）把整合資金項目作為集團幫扶工作的支撐點，全面統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展
（六）把機制_創(chuàng)新作為集團幫扶工作的契入點，推動扶貧開發(fā)工作快速發(fā)展
二是整合資金機制
三是滾動扶持發(fā)展機制
四是信貸扶貧機制
五是發(fā)展庭院經(jīng)濟
六是培育樣板，總結(jié)經(jīng)驗
（七）把發(fā)動群眾，提高干部執(zhí)行力作為集團幫扶工作的關(guān)鍵
一是要把規(guī)劃的制定過程作為宣傳發(fā)動群眾的過程，通過不同形式，使群眾積極參與
二是加大宣傳力度，使群眾認識到集團幫扶是千載難逢的歷史機遇
三是教育干部群眾樹立艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、大干實干的精神
四是加大培訓力度，分層次進行培訓，提高干部群眾的素質(zhì)
三、抓好會議精神的貫徹落實，保證四幫四促集團幫扶工作順利進行
（一）結(jié)合實際，抓出成效
（二）制定和落實考核機制
……

同志們：

今天，我們召開四幫四促集團幫扶工作交流座談會，主要任務(wù)是深化認識、明確目標、制定措施、抓好落實，通過座談，統(tǒng)一思想，加大力度，確保到2013年全區(qū)20個一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。下面，我就抓好四幫四促集團幫扶工作發(fā)言如下：

一、開展集團幫扶整鄉(xiāng)連片推進產(chǎn)業(yè)化扶貧是新階段扶貧開發(fā)工作的必然選擇

　 我區(qū)到2009年底還有125.28萬貧困人口，貧困發(fā)生率18.9％，占全省貧困人口的22.6％。全區(qū)有5個扶貧重點縣，173個扶貧重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2587個扶貧重點村，要實現(xiàn)到2015年全區(qū)基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象的目標，每年至少要凈減少貧困人口20萬人以上，時間緊，任務(wù)重，責任大，顯然，原有的扶貧開發(fā)機制難以適應(yīng)新形勢的需要，必須解放思想，創(chuàng)新_。經(jīng)過長期的探索與實踐，地委、行署作出了實**團幫扶整鄉(xiāng)連片推進產(chǎn)業(yè)化扶貧的決定，將貧困程度最深、貧困面最大、基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、經(jīng)濟條件最差
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略662字，正式會員可完整閱讀）……　
開發(fā)示范點的通知》和《中共**地委辦公室**地區(qū)行署辦公室關(guān)于印發(fā)**試驗區(qū)扶貧開發(fā)攻堅推進模式實施方案責任分解表的通知》，由地委組織部牽頭開展集團幫扶工作，將扶貧開發(fā)和集團幫扶納入目標考核，為集團幫扶奠定了良好的基礎(chǔ)。我們必須抓住機遇，加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，扎實開展四幫四促集團幫扶工作。

　 二、明確重點，狠抓落實，全力推進試驗區(qū)集團幫扶工作

　 （一）、把貧困群眾增收作為集團幫扶工作的出發(fā)點，提高對貧困群眾增收重要性的認識，穩(wěn)定增加群眾收入�！叭r(nóng)”工作是全區(qū)工作的重中之重，扶貧開發(fā)是“三農(nóng)”工作的重中之重，而增加貧困群眾收入則是“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)工作的重中之重。中共**地委組織部、**地區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展集團式幫扶不斷推進開發(fā)扶貧工作的通知》（畢組發(fā)〔2010〕4號）文件明確提出集團幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標是農(nóng)民人均純收入增幅比全區(qū)貧困重點縣高2個百分點，3年后農(nóng)民人均純收入達到或超過全區(qū)平均水平。要立足資源優(yōu)勢，瞄準市場需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，選擇適宜產(chǎn)業(yè)，算清經(jīng)濟賬，綜合分析投入與產(chǎn)出，根據(jù)生長周期、產(chǎn)出效益，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行長、中、短相結(jié)合，長期靠經(jīng)果林，中期靠畜牧業(yè)，短期靠中藥村、蔬菜、養(yǎng)鵝等，努力構(gòu)建“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，以短養(yǎng)長，多品共生，綜合配套，滾動發(fā)展，提高土地單位面積投入產(chǎn)出比，使群眾有穩(wěn)定可靠的增收渠道，有比較穩(wěn)定的收入來源。強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，通過轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)業(yè)人口，增加農(nóng)民收入；通過培訓，讓群眾普遍掌握1—2門脫貧致富的知識和技能，加快貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐。

　 (二)把凈減少貧困人口作為集團幫扶工作的突破點，實行分類扶持脫貧。各牽頭單位要會同幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過扶貧與低�！皟身椫贫茹暯印惫ぷ鞯拈_展做好以下工作：一是建檔立卡。在2010年12月25日以前完成貧困農(nóng)戶一戶一卡建檔立卡工作， 2011年1月以前將建檔立卡的貧困農(nóng)戶信息全部錄入扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)；二是制定幫扶措施。在全面掌握每戶貧困農(nóng)戶基本情況，分析其貧困原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)凈減少貧困人口脫貧計劃和項目實施計劃，實行一戶一策，采取不同的方式進行扶持；三是分類扶貧。按扶貧開發(fā)與低保“兩項制度銜接”的有關(guān)政策，對無勞動能力的貧困戶，主要由民政部門牽頭負責，享受相應(yīng)的政策和待遇，對有勞動能力的貧困戶，主要由扶貧部門牽頭負責，實行開發(fā)式扶貧，重點幫助發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，對打工能力強、種養(yǎng)能力弱的，重點幫助培訓轉(zhuǎn)移，對兩者皆具備的，側(cè)重動員其培訓后外出打工，針對不同人群，采取不同方法措施，激發(fā)其內(nèi)在積極性，實現(xiàn)脫貧致富。

　 (三) 把規(guī)劃編制作為集團幫扶工作的基礎(chǔ)，使項目的爭取與實施更加科學合理。好的規(guī)劃是行動的指南，要用規(guī)劃爭取項目，以項目落實資金，以投資促進發(fā)展。各牽頭單位要深入幫扶點調(diào)查研究，廣泛征集群眾的意見和建議，認真分析制約經(jīng)濟發(fā)展的因素、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶現(xiàn)狀分布、致貧原因和幫扶需求，挖掘潛在優(yōu)勢，幫助群眾理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展項目，找準增收致富路子。同時，結(jié)合實際，指導、幫助幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定扶貧規(guī)劃和分年度實施計劃、實施方案。規(guī)劃要以2—3年鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體脫貧為目標編寫,鄉(xiāng)級規(guī)劃可參考**縣星宿鄉(xiāng)和雨沖鄉(xiāng)規(guī)劃模式，村級規(guī)劃可參考威寧縣“三鎮(zhèn)三村”的規(guī)劃模式，在此基礎(chǔ)上，編制好區(qū)域連片開發(fā)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要認真做好“十二五”扶貧開發(fā)專項規(guī)劃，并與國家新十年扶貧開發(fā)綱 ……（未完，全文共5289字，當前僅顯示1857字，請閱讀下面提示信息。收藏《扶貧辦主任在全區(qū)四幫四促集團幫扶工作座談會議上的發(fā)言》）