市糧食局局長(zhǎng)在2011年全市糧食工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、“十一五”全市糧食工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
二、分析研判國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食形勢(shì)，保持冷靜清醒的頭腦
三、結(jié)合實(shí)際，確定目標(biāo)，科學(xué)制訂“十二五”糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（一）總體目標(biāo)
（二）主要任務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局
四、抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，認(rèn)真抓好2011年的糧食工作
（一）健全完善地方糧食宏觀調(diào)控體系，確保地方糧食安全
（二）搞活糧食購(gòu)銷，不斷增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力
（三）加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，維護(hù)糧食流通正常秩序
（四）加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（五）提速糧油重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
（六）深化糧食企業(yè)改革，提高糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
……


同志們：

　　這次會(huì)議是經(jīng)市政府同意召開的，是在我市糧食部門全面完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)，即將開啟“十二五”發(fā)展新征程的形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議，承上啟下，意義重大。會(huì)議主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)“十一五”期間的糧食工作，正確分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食形勢(shì)，討論研究“十二五”糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)2011年糧食工作進(jìn)行安排部署。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、“十一五”全市糧食工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　“十一五”期間，**糧食工作在改革創(chuàng)新中求發(fā)展，在平穩(wěn)運(yùn)行中求跨越，取得了顯著的成效。五年來，我市糧食工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省糧食局的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委確定的“創(chuàng)新”、“突破”、“拓展”工作年的主題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，在加強(qiáng)糧食購(gòu)銷、行政執(zhí)法、各級(jí)次儲(chǔ)備糧及商品糧管理，大力發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性重組等方面，做了大量的工作，各個(gè)方面取得了顯著的成效，譜寫了**糧食事業(yè)發(fā)展的新篇章。

　　這五年，在宜各級(jí)次儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)規(guī)模增加了3.5萬噸，儲(chǔ)備規(guī)模從16.6萬噸增加到了20萬噸，油脂儲(chǔ)備從無到有，達(dá)到4530噸。不斷增加的各級(jí)次儲(chǔ)備糧油規(guī)模，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控、確保地方糧食安全提供了可靠保障。

　　這五年，建立了快捷高效的糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，在實(shí)踐中得到健全和完善，在2008年的抗震救災(zāi)工作中得
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1059字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
政府對(duì)糧食工作的理解和支持，糧食部門要圍繞本職工作，通過自己的努力，不辜負(fù)黨委、政府希望，把地方糧食安全工作抓緊抓實(shí)。

　　第二，必須切實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油管理，落實(shí)庫(kù)存管理責(zé)任。

　　一是將區(qū)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備納入上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的目標(biāo)考核內(nèi)容，是強(qiáng)化糧食工作的重要措施。我局的做法得到省糧食局充分肯定，已被兄弟市、州糧食局借鑒。二是繼續(xù)全面落實(shí)糧油庫(kù)存管理責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)次儲(chǔ)備和國(guó)有商品庫(kù)存糧油數(shù)量、質(zhì)量、輪換及賬務(wù)管理工作，嚴(yán)格糧油出入庫(kù)管理、儲(chǔ)存管理和責(zé)任追究等，為確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全提供了制度和責(zé)任保障。三是全面實(shí)施儲(chǔ)備糧油規(guī)范化、精細(xì)化管理，積極開展儲(chǔ)糧新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。結(jié)合地方實(shí)際開展科學(xué)儲(chǔ)糧活動(dòng)，抓好科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)的推廣應(yīng)用，切實(shí)把機(jī)械通風(fēng)、電子測(cè)溫、循環(huán)熏蒸技術(shù)有機(jī)應(yīng)用于儲(chǔ)糧管理中。四是做好儲(chǔ)備糧油輪換及其監(jiān)督指導(dǎo)工作。結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)各地適時(shí)合理安排市、縣級(jí)糧油儲(chǔ)備輪換計(jì)劃，逐步做到儲(chǔ)備糧油實(shí)現(xiàn)均衡輪換，盡量減少輪換虧損，提高糧食儲(chǔ)備效益。

　　第三，必須進(jìn)一步健全高效快捷的糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，保證應(yīng)急事件的快速處置能力。

　　“十一五”期間，我市糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系得到了不斷健全和完善，也在實(shí)踐工作中得到了檢驗(yàn)。2008年初，為抗擊特大冰雪災(zāi)害，緊急向冰雪災(zāi)區(qū)組織加工和調(diào)運(yùn)大米1500余噸，食用植物油近100噸，救災(zāi)糧油價(jià)值達(dá)437萬元。同時(shí)，受川糧米業(yè)委托，向我市毗鄰災(zāi)區(qū)——**縣運(yùn)送救災(zāi)大米130噸，及時(shí)解決了災(zāi)區(qū)部分群眾缺糧的困難。 “5.12”汶川大地震發(fā)生后，我局啟動(dòng)糧油應(yīng)急預(yù)案。5月15日，省政府應(yīng)急辦下達(dá)我市緊急加工中央儲(chǔ)備稻谷8000噸，支援重災(zāi)區(qū)。全局上下全力以赴投入到抗震救災(zāi)糧的應(yīng)急加工調(diào)運(yùn)工作中，確保了救災(zāi)糧及時(shí)運(yùn)往災(zāi)區(qū)。我市5月16日送往**和**市的200噸救災(zāi)軍供大米是第一批運(yùn)抵災(zāi)區(qū)的糧食，受到國(guó)家糧食局、省糧食局的通報(bào)表揚(yáng)。我市累計(jì)調(diào)往重災(zāi)區(qū)**、汶川、茂縣、**縣、安縣、江油、**等軍糧和救災(zāi)大米2816噸，調(diào)稻谷原糧9696噸。2009年8月，**縣發(fā)生較為嚴(yán)重的洪災(zāi)，**縣立即啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移糧食1500余噸，采取密閉倉(cāng)門等措施妥善處理3000余噸，緊急組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)糧油，盡力維持該縣糧食供應(yīng)。實(shí)踐證明，我市糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系經(jīng)受住了考驗(yàn)，能有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

　　第四，必須進(jìn)一步加大糧食行政管理工作力度，形成依法管糧的良好工作格局。

　　在大力宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》的同時(shí)，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，大力實(shí)施依法管糧。定期或不定期組織開展糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作，從近幾年的檢查情況看，全市所有庫(kù)存糧食總體質(zhì)量良好，賬賬、賬實(shí)相符，庫(kù)存真實(shí)，糧情穩(wěn)定，儲(chǔ)糧安全。同時(shí)，認(rèn)真組織開展節(jié)日期間糧油市場(chǎng)、大小春糧食收購(gòu)、國(guó)家政策性糧食出入庫(kù)、地方儲(chǔ)備貨位監(jiān)管臺(tái)賬和糧食經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)等專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)了糧食流通市場(chǎng)秩序。查處了一批涉糧案件。當(dāng)然，案件查處不是我們的目的，關(guān)鍵是在于規(guī)范流通中的經(jīng)營(yíng)行為，促使糧食流通工作健康發(fā)展。

　　第五，必須進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)整體水平，努力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

　　“三農(nóng)”問題始終是我局開展工作的重點(diǎn)之一。“十一五”期間，我市糧食龍頭企業(yè)以發(fā)展訂單生產(chǎn)引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)糧食規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，以帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)企業(yè)增效，在訂單農(nóng)業(yè)、基地建設(shè)和糧食產(chǎn)后管理方面作出了較為突出的成績(jī)。近幾年，全市發(fā)展糧油訂單面積均在165萬畝左右。2010年，全市發(fā)展釀酒專用糧食訂單面積50萬畝，發(fā)展食用優(yōu)質(zhì)糧油訂單面積115萬畝。經(jīng)測(cè)算，通過發(fā)展糧油訂單每年帶動(dòng)農(nóng)戶增收4000萬元以上。糧食部門要貫徹落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行好糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

　　第六，必須進(jìn)一步深化糧食流通_改革，不斷促進(jìn)糧食企業(yè)做強(qiáng)做大。

　　面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，糧食部門加大了對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)的改革工作力度。率先在全省范圍對(duì)原國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行公司制改造，通過政府授權(quán)，明確糧食行政管理部門為國(guó)有糧食企業(yè)出資人代表，依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)糧食部門利益。在2005、2006年分別對(duì)全市有著骨干支撐作用的市屬**黃桷莊國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)和江北國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行了公司制改造，組建了**黃桷莊糧油集團(tuán)有限公司和****江北國(guó)家糧食儲(chǔ)備有限公司，按現(xiàn)代企業(yè)管理制度設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，全面解除原國(guó)企糧食職工身份及勞動(dòng)關(guān)系，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將分流的糧食職工全部納入了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障體系。幾年來的實(shí)踐證明，兩個(gè)市屬公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷攀升，銷售收入從2004年的5千萬元提升到了2009年的2.5億元，**黃桷莊集團(tuán)有限公司的利潤(rùn)從改制前的5萬元提高到2009年的200萬元。期間，**黃桷莊糧油集團(tuán)有限公司和****江北國(guó)家糧食儲(chǔ)備有限公司分別爭(zhēng)創(chuàng)了省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

　　進(jìn)入2010年，根據(jù)國(guó)家糧食局提出切實(shí)推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)兼并重組，深化企業(yè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體要求，我們提出了加快兼并重組工作的意見。在此契機(jī)下，我局加快了企業(yè)兼并重組的改革步伐。通過反復(fù)的調(diào)查研究，將市屬國(guó)有糧食企業(yè)**黃桷莊糧油集團(tuán)有限公司與****江北國(guó)家糧食儲(chǔ)備有限公司進(jìn)行兼并重組，注銷****江北國(guó)家糧食儲(chǔ)備有限公司，通過政府授權(quán)重組和國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，組建**黃桷莊糧油集團(tuán)有限公司，真正 ……（未完，全文共12506字，當(dāng)前僅顯示2975字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市糧食局局長(zhǎng)在2011年全市糧食工作會(huì)議上的講話》）