市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2010年工作總結(jié)及2011年工作思路

目錄/提綱：……
一、不計較部門職能分工，以舍我其誰的精神緊抓城市戰(zhàn)略性的規(guī)劃工作
（一）主動研究，積極推進我市軌道交通前期規(guī)劃工作
（二）科學、精細規(guī)劃，高效完成我市土地利用總體規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整工作
二、不拘泥于傳統(tǒng)的規(guī)劃編制模式，以快速實用的手段來突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用
（一）有序推進，各層次的規(guī)劃編制工作順利進行
（二）創(chuàng)新手段，村莊規(guī)劃全覆蓋基本完成
（三）突破傳統(tǒng)，探索規(guī)劃管理規(guī)范性文件批準和傳播方式
（五）快速反應，形成重點項目和重大基礎設施的規(guī)劃研究方案供市政府決策
三、不忘己任，以創(chuàng)新機制、強化服務和嚴格管理來提高規(guī)劃管理效能
（一）不斷探索創(chuàng)新審批機制，提高服務水平
（二）以促進發(fā)展為己任，提高規(guī)劃審批效率
（三）落實的協(xié)同查處機制，大力查處各類違法建設
四、不辱使命，以專業(yè)的水準完成市重點建設工作任務
（一）圓滿完成我市綠道網(wǎng)建設和增江畫廊建設的組織工作
（二）按時按質(zhì)完成我市首期農(nóng)村生活污水處理工程
（三）以專業(yè)的水準完成增江天然泳場和增**岸環(huán)境整治工程
（四）高效完成**市學習實踐科學發(fā)展觀布展工作
（五）不辱使命，高效完成生態(tài)美食園區(qū)的規(guī)劃建設工作
五、不因為“縣級市”而妄自菲薄，以科技創(chuàng)新服務于應用的理念結(jié)出累累碩果
（一）喜獲部級科技進步一等獎，取得我市科技項目之最佳成績
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)成果獎項達到歷年之最
（三）規(guī)劃管理信息化……
以促科學發(fā)展為己任，當好經(jīng)營城市的主角

2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局系統(tǒng)全體員工精誠團結(jié)，以規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)新區(qū)、宜居新城、幸福**為目標，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，充分利用規(guī)劃的引導和調(diào)控作用，以高度的責任感和緊迫感，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，為提升**市的實力、能力、活力、潛力和魅力提供著堅強有力的規(guī)劃支撐。

一、不計較部門職能分工，以舍我其誰的精神緊抓城市戰(zhàn)略性的規(guī)劃工作

（一）主動研究，積極推進我市軌道交通前期規(guī)劃工作

近三年來，我局作為規(guī)劃技術(shù)協(xié)調(diào)部門，負責我市的軌道交通規(guī)劃研究、論證和協(xié)調(diào)工作，與**市規(guī)劃局、發(fā)改局、地鐵總公司以及鐵路部門建立了密切的工作溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系，并多次代表我市到**、**參加各項軌道交通項目的可行性研究論證會。主動推進與我市相關(guān)的穗莞深城際軌道、地鐵13號線、地鐵21號線、地鐵16號線、地鐵6號線、廣汕鐵路、廣深鐵路和諧號、廣深鐵路市郊列車以及鐵路貨運東北繞行線九條軌道交通規(guī)劃研究工作。由于我局跟蹤及時，注重技術(shù)協(xié)調(diào)，能夠主動拿出科學、可行的技術(shù)方案供上級部門和設計單位參考，各項軌道交通規(guī)劃前期工作取得卓有成效的進展，將成為**市未來發(fā)展的核心競爭要素。

同時，針對**市建設國家中心城市、綜合性門戶城市的戰(zhàn)略目標，我局自下而上地提出利用五條軌道交通交匯的“新塘站”規(guī)劃建設**東部交通樞紐中心，從根
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議審議，已進入了報批階段。同時，指導新塘、石灘、中新、小樓、正果、派潭等鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和調(diào)整工作，指導白水寨風景名勝區(qū)管委會開展《**市白水寨風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》調(diào)整和報批工作，組織編制《**市三舊改造規(guī)劃》、《**東部客運交通樞紐地區(qū)規(guī)劃》（控規(guī)和城市設計）、《陳家林周邊地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《新塘鎮(zhèn)核心區(qū)道路交通綜合改善規(guī)劃研究》等項目，陸續(xù)形成了報批成果，逐步形成在面上、點上的規(guī)劃指導文件。

（二）創(chuàng)新手段，村莊規(guī)劃全覆蓋基本完成

我局創(chuàng)新村莊規(guī)劃編制的內(nèi)容和手段，以簡單明了的“四張圖”的編制方式，在時間短、經(jīng)費有限的情況下，完成了全市村莊規(guī)劃編制工作。除了城市規(guī)劃覆蓋的29條村莊以外，其余253條行政村已完成設計成果并通過專家評審，村莊規(guī)劃覆蓋率達到100％。其中219條村的設計編制工作已完成村內(nèi)公示、村民代表簽名、鎮(zhèn)（街）申報的結(jié)題程序，結(jié)題率達86.6%；其中有196條行政村完成了規(guī)劃審批手續(xù)，完成審批率達78%。同時，全市及各鎮(zhèn)（街）村莊布點規(guī)劃也完成了的終審專家評審。結(jié)合第二次土地調(diào)查，我局組織完成了全市的農(nóng)村宅基地及房屋信息調(diào)查工作，并形成了《**市農(nóng)村住宅摸底調(diào)查分析與推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的對策研究》。這些成果，為我市規(guī)范農(nóng)村建房、建設農(nóng)村新社區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃工作奠定了堅實的基礎。

（三）突破傳統(tǒng)，探索規(guī)劃管理規(guī)范性文件批準和傳播方式

2010年，我局制定了《關(guān)于**市農(nóng)村宅基地使用及建房管理規(guī)定》、《**市中心城區(qū)綠線管理規(guī)定》和《**市建筑物退讓規(guī)劃管理規(guī)定》，并在市第十三屆人民代表大會第五次會議審議通過，由市政府頒布實施。規(guī)劃管理的規(guī)范性文件提高到如此高的批準和頒布實施層次，既樹立了這些規(guī)范性文件的權(quán)威性，也借助了人大全會這個不可多得的媒介進行宣傳，使規(guī)劃理念和要求深入人心。

（四）以解決問題為導向，編制重點開發(fā)單元的規(guī)劃指引，指導土地儲備、招商引資和基礎設施建設

今年來，我局打破了傳統(tǒng)的規(guī)劃編制模式，圍繞著重點開發(fā)單元，編制一批簡單、明了、實用和可以快速支持工作的規(guī)劃指引文件，明確用地范圍、規(guī)劃性質(zhì)、基礎設施和用地權(quán)屬關(guān)系，明確土地儲備和基礎設施建設的任務安排，既可以作為土地儲備和基礎設施建設的作業(yè)手冊，也可以作為招商引資工作當中項目落地的指南。目前完成規(guī)劃指引的重點開發(fā)單元有：軌道交通13號線溫涌站、東洲站、新塘站、官湖站和象頸嶺站周邊地塊；新塘鎮(zhèn)陳家林地區(qū)、太平洋工業(yè)區(qū)改造片區(qū)、寧西工業(yè)園和東江南岸工業(yè)小區(qū)；**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”的增江東區(qū)高科技工業(yè)園和廣本研發(fā)中心為核心的創(chuàng)意園區(qū)；荔三工業(yè)帶的崗尾工業(yè)園、江龍工業(yè)園和元美工業(yè)園片區(qū)；石灘鎮(zhèn)中心城區(qū)、中新鎮(zhèn)南部三舊改造地區(qū)和白水寨風景名勝區(qū)核心區(qū)等。同時，還完成了市土地儲備中心54宗儲備土地的前期規(guī)劃研究（初步規(guī)劃條件），在土地儲備工作之初提供明確的規(guī)劃指引，避免矛盾和失誤。2010年中，我局還根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地實際和市場形式，獨具匠心地制定了朱村松田學院旁邊地塊、石灘公園旁邊地塊和派潭坦泥礦地塊的規(guī)劃條件，促進了土地收益大幅度增收，實現(xiàn)了從“賣土地”到“賣規(guī)劃”的轉(zhuǎn)變。上述的工作，能夠促使規(guī)劃從“墻上”快速落到“地上”，指導下一步工作的開展，增強各部門對規(guī)劃的信賴和信服程度。

（五）快速反應，形成重點項目和重大基礎設施的規(guī)劃研究方案供市政府決策

在城市快速發(fā)展時期，重點項目和重大基礎設施的規(guī)劃選址往往與原有規(guī)劃存在一定的差異性，需要規(guī)劃部門與時俱進，快速拿出對策和規(guī)劃方案來供市政府決策參考。2010年，我局完成了北汽南方基地的規(guī)劃選址方案，為北汽項目順利落戶**提供了相應的技術(shù)支持；完成了新塘醫(yī)院項目選址、前期研究和設計任務書等前期工作，促使新塘人民多年的期待盡快成為現(xiàn)實；在用地條件局限的條件下，我局提出科學、可行的招商修建性詳細規(guī)劃方案，促使兩個總部經(jīng)濟的項目可近期同時落戶新塘鎮(zhèn)。在重大基礎設施方面，我局完成了北三環(huán)高速公路、新派高速公路、白云機場—知識城—**開發(fā)區(qū)—**的快速路、廣園東仙村立交至石灘鎮(zhèn)區(qū)的快速路、中心城區(qū)二環(huán)路、廣汕路外移線和光輝大橋等道路設施的選線方案，為骨架道路建設提供了科學的依據(jù)。我局還完成了新塘鎮(zhèn)、中新鎮(zhèn)與蘿崗區(qū)的城市道路規(guī)劃銜接方案，為**東部地區(qū)道路交通一體化打下了良好的基礎。

三、不忘己任，以創(chuàng)新機制、強化服務和嚴格管理來提高規(guī)劃管理效能

（一）不斷探索創(chuàng)新審批機制，提高服務水平

一年來，我局認真履行“優(yōu)化服務、促進發(fā)展”的承諾，繼續(xù)深化探索“要件把關(guān)、容缺受理、關(guān)口后移、剛性審批、彈性流程、補齊發(fā)證”的行政許可機制，實施保障治污工程的“四項舉措”和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的“五項舉措”，使各項重點工程建設得以有效保障，各項規(guī)劃審批工作得以順利完成。特別是實施“網(wǎng)上預約咨詢、提前審查”的審批機制，收效顯著。例如建設科，共受理預審案件30多 ……（未完，全文共9705字，當前僅顯示2650字，請閱讀下面提示信息。收藏《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2010年工作總結(jié)及2011年工作思路》）