縣委書記在2010年底縣委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、以新的感悟回顧過去，把握未來
二、以新的視覺審視縣情，研判形勢
三、以新的理念引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)實(shí)踐
四、以新的思維謀劃舉措、選擇路徑
（一）要更加突出循環(huán)發(fā)展
（二）要更加突出山地特色經(jīng)濟(jì)
（三）要更加突出以城帶鄉(xiāng)
（四）要更加突出開放開發(fā)
（五）要更加突出基礎(chǔ)先行
（六）要更加突出科技、人才強(qiáng)縣
（七）要更加突出生態(tài)保護(hù)
（八）要更加突出文化軟實(shí)力
（九）要更加突出人本和諧
五、以新的要求強(qiáng)化組織、錘煉隊(duì)伍
（一）要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，提高改革創(chuàng)新的能力
（二）要繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)提升，提高駕馭全局的能力
（三）要繼續(xù)推進(jìn)組織優(yōu)化，提高保障發(fā)展的能力
（四）要繼續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高狠抓落實(shí)的能力
（五）要繼續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)，提高影響帶動(dòng)的能力
（六）要繼續(xù)推進(jìn)民主法制建設(shè)，進(jìn)一步提高依法、民主科學(xué)決策能力
……
立足縣情 戰(zhàn)略謀劃 創(chuàng)新跨越
在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)適度快速發(fā)展
——在縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)上的講話

同志們：
　　在全縣上下深入學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真研究編制我縣“十二五”規(guī)劃的重要時(shí)刻，縣委研究決定集中半天時(shí)間召開縣委常委擴(kuò)大會(huì)，主要內(nèi)容是:認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神和省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，回顧2010年工作，理清2011年工作思路，展望十二五發(fā)展藍(lán)圖，深刻分析**發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、困難與希望，進(jìn)一步找準(zhǔn)優(yōu)勢和定位，集思廣益，群策群力，為進(jìn)一步推進(jìn)**在新的起點(diǎn)上跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展想實(shí)招、出良策，完善我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)適度快速發(fā)展的思路和措施,為科學(xué)制定全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)和實(shí)踐支撐。
　　剛才，聽了各位領(lǐng)導(dǎo)同志的發(fā)言，感觸很深，無論是從宏觀到微觀，從主觀到客觀，從全局到局部，推進(jìn)工作的抓手、思路、策略可圈可點(diǎn)的很多，各個(gè)方面的工作在創(chuàng)新中推進(jìn)，亮點(diǎn)紛呈�？h委、縣政府對各級干部一年乃至五年來辛勤的工作是充分肯定的。通過今天的會(huì)議對各方面的工作回顧一下，展望一下，靜思一下，很有必要，有利于相互學(xué)習(xí)交流，了解把握全局，高效推
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略788字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
本縣情，最根本的任務(wù)、最硬的道理、最大的政治是發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)上看，改革開放三十多年來，基本完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌；從產(chǎn)業(yè)換代上看，處于從農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)過度的轉(zhuǎn)型期和交融期，目前尚未擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，正處在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)靠攏的關(guān)鍵時(shí)期，還存在觀念的轉(zhuǎn)變、利益的調(diào)整和分配等多個(gè)方面的_機(jī)制制約；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素構(gòu)成看，尚不具備知識經(jīng)濟(jì)、科技經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)的要素增長點(diǎn)；從發(fā)展的戰(zhàn)略上或者是階段性的經(jīng)濟(jì)特征上看，仍然屬于“項(xiàng)目拉動(dòng)型、資源開發(fā)型和消費(fèi)引導(dǎo)型”，三型經(jīng)濟(jì)支撐著縣域經(jīng)濟(jì)負(fù)重爬坡式向前邁進(jìn)。
縣域經(jīng)濟(jì)存在四個(gè)短板：一是總量小。從經(jīng)濟(jì)總量來看，今年的GDP剛過20個(gè)億。從重點(diǎn)項(xiàng)目上看，大項(xiàng)目很少，1個(gè)億以上的產(chǎn)業(yè)性投資只有一個(gè)錳礦開發(fā)。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目嚴(yán)重不足�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的要素流動(dòng)，提升協(xié)調(diào)發(fā)展的水平和質(zhì)量。我縣三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是第二產(chǎn)業(yè)正處于工業(yè)化的起步階段，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目大多為民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要素流動(dòng)、資源配置主要依靠政府“這只手”。市場“這只手”在資源配置、要素流動(dòng)方面的作用比較脆弱，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展滯后，符合思想超越、戰(zhàn)略選項(xiàng)、有效組織、創(chuàng)新應(yīng)變“四個(gè)基本條件”的現(xiàn)代企業(yè)家尚未產(chǎn)生。三是發(fā)展的要素奇缺，招商引資的難度很大�，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，要素的流動(dòng)只會(huì)流向回報(bào)最高、風(fēng)險(xiǎn)最小、環(huán)境最優(yōu)的地方，而我們縣上受交通瓶頸制約，老區(qū)人民的長期山地意識影響，使我們不能很好地引進(jìn)吸收消化先進(jìn)的科技成果來發(fā)展科技經(jīng)濟(jì)、文化旅游經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，具有戰(zhàn)略投資理念的企業(yè)家、CEO等專業(yè)性、專家性的人才奇缺，現(xiàn)有的企業(yè)家的基本應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力不足。四是各級各部門抓項(xiàng)目的心情、跑項(xiàng)目的熱情、干項(xiàng)目的激情還不夠到位。項(xiàng)目工作必須用心、用情、用力。
縣域經(jīng)濟(jì)同時(shí)面臨四個(gè)發(fā)展機(jī)遇。一是資源稟賦的存量變增量的后發(fā)優(yōu)勢�？h內(nèi)錳礦資源、鉛鋅礦資源預(yù)期儲(chǔ)量很大，地下的油氣經(jīng)過72平方公里三維地震勘探顯示，存在4564億立方米基本理論數(shù)據(jù)，并在繼續(xù)擴(kuò)大，自然資源稟賦存量變增量的后發(fā)優(yōu)勢將是**發(fā)展最寶貴的資源。二是災(zāi)后重建的比較優(yōu)勢。預(yù)期兩年之內(nèi)國家的各種專項(xiàng)資金、扶持資金、幫扶資金，再加上民間建房的撬動(dòng)效應(yīng)可帶來10-12億的投資。三是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的市場優(yōu)勢。當(dāng)前，國際國內(nèi)分工深刻調(diào)整，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必將不斷增強(qiáng)中西部地區(qū)的自我發(fā)展能力。這一優(yōu)勢必將影響到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。四是國家財(cái)政傾斜的政策優(yōu)勢。國家“十二五”突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)重點(diǎn)，將進(jìn)一步加大民生工程的投入。同時(shí)面對越來越大的貨幣升值壓力，依靠外貿(mào)刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)大增，應(yīng)對全球的貨幣戰(zhàn)爭成為國家重要戰(zhàn)略，因此，擴(kuò)大內(nèi)需成為國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的迫切需求。在此形勢下，山區(qū)貧困縣將會(huì)得到國家大幅度的財(cái)政支持。
三、以新的理念引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)實(shí)踐
準(zhǔn)確定位**“十二五”適度快速發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，綜合考慮“十一五”以來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和“十二五”時(shí)期的宏觀環(huán)境以及**在全省全市所處的發(fā)展現(xiàn)狀特征，未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本思路是：以_理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，繼續(xù)按照“穩(wěn)農(nóng)帶產(chǎn)業(yè)，興工強(qiáng)支柱，開放促發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力實(shí)施“三二二”突破發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“一園兩業(yè)三線”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為支撐的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，以交通、城建、新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)新突破，以更廣泛的保障和改善民生為基礎(chǔ)的社會(huì)事業(yè)新突破，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然、民主與法制、文化與精神全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)抓好黨建和作風(fēng)建設(shè)，為建設(shè)“綠色能源**、生態(tài)人文**、富裕和諧**”而長期奮斗，不懈努力。
依據(jù)上述總體思路，我縣“十二五”期間的目標(biāo)任務(wù)重點(diǎn)是：突出一個(gè)主題，堅(jiān)持兩個(gè)戰(zhàn)略， ……（未完，全文共8097字，當(dāng)前僅顯示2211字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在2010年底縣委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話》）