2010年風(fēng)險崗位廉能管理實(shí)施方案(市文化新聞出版局)

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、實(shí)施范圍
三、工作目標(biāo)和任務(wù)
一是明確內(nèi)部工作責(zé)任和崗位責(zé)任
二是合理分解權(quán)力
三是規(guī)范和優(yōu)化工作流程
四是排查風(fēng)險點(diǎn)
五是健全完善制度
六是及時預(yù)警防控
四、主要程序和方法步驟
（一）宣傳動員階段（9月10日-9月15日）
（二）風(fēng)險排查階段（9月15日-9月30日）
1、查找崗位風(fēng)險點(diǎn)
2、查找內(nèi)設(shè)科室風(fēng)險點(diǎn)
3、查找單位風(fēng)險點(diǎn)
4、確定風(fēng)險等級
5、建立風(fēng)險崗位廉能管理信息檔案
（三）制訂防控措施（10月1日-11月30日）
1、前期預(yù)防措施
2、中期監(jiān)控機(jī)制
3、后期處置辦法
4、制訂風(fēng)險點(diǎn)管理措施的基本程序
5、加強(qiáng)監(jiān)督管理
（四）考核評估和總結(jié)完善階段（12月1日-12月31日）
1、嚴(yán)格評估考核
2、修正完善提升
五、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）提高認(rèn)識
（三）落實(shí)責(zé)任
……
市文化新聞出版局2010年風(fēng)險崗位廉能管理實(shí)施方案

為了進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)在全市推行風(fēng)險崗位廉能管理工作指導(dǎo)性文件的通知》（余紀(jì)字〔2010〕13號）要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以_理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，將風(fēng)險管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財務(wù)管理、工程管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)行教育、監(jiān)督、制度、考核等有效措施，把廉政風(fēng)險查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，建立查找風(fēng)險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我市文化事業(yè)和諧科學(xué)發(fā)展。

二、實(shí)施范圍

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室。

三、工作目標(biāo)和任務(wù)

按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，從2010年9月起，在全局展開風(fēng)險崗位廉能管理工作。

一是明確內(nèi)部工作責(zé)任和崗位責(zé)任。結(jié)合文化系統(tǒng)機(jī)構(gòu)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略831字，正式會員可完整閱讀）……　
”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

1.查找崗位風(fēng)險點(diǎn)。以崗位為基礎(chǔ)，堅持全員參與的原則，組織黨員干部對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析并查找個人在思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險點(diǎn)及其表現(xiàn)形式，梳理報所在科室審定，并確定風(fēng)險等級。

2.查找內(nèi)設(shè)科室風(fēng)險點(diǎn)。針對科室職責(zé)定位和各個重要崗位，查找出本科室業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險點(diǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，梳理報單位黨政組織審核，并確定風(fēng)險等級。

3.查找單位風(fēng)險點(diǎn)。結(jié)合單位工作職責(zé)定位，在崗位、科室查找風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，查找單位風(fēng)險點(diǎn)，重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，由班子會議研究決定，并確定風(fēng)險等級，在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

4.確定風(fēng)險等級。按風(fēng)險發(fā)生概率或可能造成危害損失程度確定出崗位風(fēng)險點(diǎn)等級。一般可分為三個等級：一級風(fēng)險是發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險，如有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險等；二級風(fēng)險是發(fā)生機(jī)率較高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險，如有可能違反涉及行政機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險等；三級風(fēng)險是發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成不良影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。對查找出的崗位風(fēng)險點(diǎn)，須經(jīng)逐級嚴(yán)格評定審核，梳理匯總，并在一定范圍內(nèi)公示。

5.建立風(fēng)險崗位廉能管理信息檔案。將查找到的崗位風(fēng)險登記匯總，建立臺賬，形成風(fēng)險崗位廉能管理信息檔案。

（三）制訂防控措施（10月1日-11月30日）

按照排查確定的各類風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，制訂針對性、操作性強(qiáng)的有效防范管理措施，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險防范措施就跟進(jìn)到哪里，使每個崗位上的人員及時受到提醒和應(yīng)有的監(jiān)督制約，建立完善的前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處置的規(guī)章制度，對可能發(fā)生腐敗行為實(shí)施有效的控制，切實(shí)做到用制度管人、管權(quán)、管事。

1.前期預(yù)防措施。主要從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)構(gòu)層面主動做好防范，盡最大限度地從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。深入開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)公務(wù)員和其他公職人員牢固樹立廉能風(fēng)險意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)拒腐防變的主動性和決定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵。完善辦事公開制和廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。結(jié)合各個風(fēng)險點(diǎn)的實(shí)際，規(guī)范工作流程，制定相關(guān)程序性文件，修訂完善原有的規(guī)章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制崗位風(fēng)險的發(fā)生。充分發(fā)揮電子政務(wù)預(yù)防腐敗的作用，積極探索利用科學(xué)技術(shù)手段的約束公共權(quán)力的新方式新途徑。加大對熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度，防止崗位風(fēng)險發(fā)生。

2.中期監(jiān)控機(jī)制。通過對各崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、報告?zhèn)�人有關(guān)事項、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，加強(qiáng)對公務(wù)員和其他公職人員的監(jiān)督。加強(qiáng)“一把手”風(fēng)險崗位廉能管理措施，細(xì)化“三重一大”等重要問題的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)制度，實(shí)施有效制約和監(jiān)督，有效防止個人說了算、獨(dú)斷專行、把個人意志強(qiáng)加于民主決策。實(shí)行民主評議重要崗位中層干部制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

3.后期處置辦法。建立風(fēng)險崗位廉能預(yù)警機(jī)制，對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人及時進(jìn)行糾錯和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。暢通群眾投訴渠道，對群眾有舉報、社會有反映、不按規(guī)定落風(fēng)險崗位廉能管理措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

4.制訂風(fēng)險點(diǎn)管理措施的基本程序。

（1）制訂崗位風(fēng)險點(diǎn)管理措施。由崗位所在人員對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由所在科室集體審定，科室負(fù)責(zé)人把關(guān)、簽字。

（2）制訂科室風(fēng)險點(diǎn)管理措施�？剖裔槍徫蝗藛T提出制訂的防范措施（辦法）進(jìn)行梳理，歸類匯總，修改完善，科室會議討論后上報單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

（3）制訂單位風(fēng)險點(diǎn)管理措 ……（未完，全文共4619字，當(dāng)前僅顯示2333字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年風(fēng)險崗位廉能管理實(shí)施方案(市文化新聞出版局)》）