市水務局關于開展河道采砂管理執(zhí)法自查工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、建立健全管理_，落實部門責任制
二、科學制定采砂規(guī)劃和采砂項目的實施方案
三、合理配置砂石資源，強化采砂許可制度
四、河道采砂辦證及收費情況
五、加大河道采砂管理的執(zhí)法力度
（一）保持嚴打態(tài)勢，加大對非法采砂事件的查處力度
（二）落實責任，加強日常管理工作
（三）依法治砂,推進河道采砂管理法制化
（四）加強河道采砂的規(guī)范化管理
（五）落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)長治久安
六是對違法違規(guī)采砂作業(yè)者處罰的_裁量操作性較差
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市水務局關于開展河道采砂管理執(zhí)法自查工作情況的報告

省水利廳：
我市各區(qū)、縣水行政主管部門認真貫徹《四川省<中華人民共和國水法>實施辦法》、《四川省河道管理實施辦法》、川辦函[2005]204號文《關于進一步加強河道采砂管理的通知》等法規(guī)和文件精神，在理順河道采砂管理關系、規(guī)范采砂管理行為、大力推進市場化配置砂石資源等方面做了大量認真細致的工作，河道采砂管理取得了明顯成效，現(xiàn)將河道采砂管理執(zhí)法自查工作情況報告如下：
一、建立健全管理_，落實部門責任制
2006年，市人民政府組織各區(qū)、縣及市級相關部門就如何規(guī)范和有序管理涪江**河段砂石資源召開專題會議，明確了我市河道砂石資源管理按屬地負責的原則，實行區(qū)、縣人民政府行政首長負責制，按照部門職能分工細化了部門責任，按照河道管理有關法規(guī)要求，水行政主管部門是河
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采方式、廢料堆放、砂石資源費和保證金的繳納、安全責任書的簽訂及安全度汛等問題，經(jīng)河管、執(zhí)法、行政許可工作人員現(xiàn)場核查后發(fā)給河道砂石開采許可證，同時交納一定的清障保證金。對重點工程建設項目砂石用料，按川水函[2006]713號文以申請方式辦理采砂許可證，并繳納砂石資源費。按照“誰發(fā)證、誰管理”的原則，發(fā)證機關負責河道采砂的現(xiàn)場管理和監(jiān)督，嚴格按照采砂許可的要求進行開采，開采砂石后必須按規(guī)定整復河道。
四、河道采砂辦證及收費情況
全市現(xiàn)有采砂經(jīng)營業(yè)主82戶，采砂船53艘，旱采砂石場地29處，辦理采砂許可證82個。2006—2010年共收取砂石資源費695萬元，全部納入財政統(tǒng)收專戶儲存，用于河道整治、堤防工程維修等。水政綜合執(zhí)法部門完善了河道檢查與巡查制度，對違規(guī)采砂行為及時制止，在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)無嚴重偷采和非法采砂行為發(fā)生。
五、加大河道采砂管理的執(zhí)法力度
（一）保持嚴打態(tài)勢，加大對非法采砂事件的查處力度。按照法律的規(guī)定，認真履行水行政主管部門所擔負的管理職責，對違法行為采取果斷的處罰措施，從重從快依法打擊非法采砂行為，維護河道采砂管理的有序、穩(wěn)定局面。
（二）落實責任，加強日常管理工作。按照河道采砂的領導、監(jiān)督、管理職責，水行政主管部門重點抓好責任制的落實，明確管理工作范圍和河道采砂管理行政和技術負責人，實行責任追究制。對年度工作任務，要逐級簽訂責任狀，為河道采砂管理提供責任追究上的保障。對不按規(guī)定職責和程序查處非法采砂行為、或者發(fā)現(xiàn)非法采砂行為不予查處的，要追究當事人直至單位領導的責任；造成嚴重后果的，依照有關法律法規(guī)進行處理。對由于執(zhí)法不力造成非法采砂蔓延的，由駐水利系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察部門追究主管部門主要領導的責任。
（三）依法治砂,推進河道采砂管理法制化。在采砂管理中，強化程序合法意識，嚴格執(zhí)行程序法律制度，無論是采砂許可證的審批發(fā)放、河道巡查制度的建立，還是現(xiàn)場監(jiān)督管理都要符合法定職權的要求。對非法采砂行為的處罰，做到行政對象、程序、內(nèi)容合法，既不能行政不作為，也不能超過法律管理權實施行政行為。加強與相關部門的密切聯(lián)系，強化執(zhí)法職能和執(zhí)法手段，按照行政執(zhí)法職能開展對非法采砂的聯(lián)合治理打擊。
（四）加強河道采砂的規(guī)范化管理。一要堅持規(guī)劃先行，凡是需要采砂的河道，都要制定規(guī)劃，沒有規(guī)劃的河道決不允許開采。二要對每一個采砂項目進行科學論證，保證許可的每一個采砂項目都符合實際情況，都有利于河道的科學管理。三要在河道采砂管理模式上更加精細化，對采砂場的開采能力、日開采量進行統(tǒng)計，定期核定每月的開采量，包括成品料和棄料的日采量、成品料每日運出砂場的總量、棄料處理總量等，對超采及時控制。
（五）落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)長治久安。掌握好堵與疏的“度”，實現(xiàn)有效管理，保證有一個健康、通暢、和諧的河道環(huán)境。繼續(xù)堅持開展專項治理行動，推進實現(xiàn)河道采砂長效、規(guī)范管理，實現(xiàn)河道采砂長期、科學、有序的管理目標。
盡管在河道采砂依法依規(guī)管理方面做了一些工作，但仍存在諸多問 ……（未完，全文共2552字，當前僅顯示1622字，請閱讀下面提示信息。收藏《市水務局關于開展河道采砂管理執(zhí)法自查工作情況的報告》）