在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證及土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識，奮勇爭先，圓滿完成全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作任務
（一）統(tǒng)一思想，充分認識推進農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的重要意義
（二）認清形勢，切實增強確權(quán)發(fā)證工作的責任感和緊迫感
一要嚴格實行目標責任制
二要盡快落實工作經(jīng)費
三要加強工作隊伍建設
四要加快確權(quán)登記工作進度
（一）認清嚴峻形勢，切實履行好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作職責
一是違法用地面積大
二是整改工作緩慢
三是被約談和問責的壓力大
（二）采取有力措施,扎實推進整改查處工作落實
一是抓好拆除復耕工作落實
二是抓好部門協(xié)作
三是抓好相關政策研究
（三）認真剖析原因，積極構(gòu)建土地監(jiān)管長效機制
一要加強宣傳教育，提升依法用地意識
二要強化監(jiān)管，實施綜合防控
三要嚴格執(zhí)法，嚴厲查處各類土地違法違規(guī)案件
……
在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證及土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作推進會上的講話

加快確權(quán)發(fā)證，落實衛(wèi)片整改，堅決完成各項工作目標任務

同志們：

市政府決定召開這次會議，全面推進全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證和土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，充分體現(xiàn)了市委市政府對國土資源管理工作的高度重視。剛才，許光友局長通報了目前全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證、2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展情況，指出了當前存在的主要問題和下一步工作重點，我完全同意。下面，我想就這兩個方面工作再講幾點意見。

一、提高認識，奮勇爭先，圓滿完成全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作任務

經(jīng)過各級政府和國土部門的共同努力，前一階段，我市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作取得了初步成效，但與省政府和上級主管部門的要求相比仍存在一定差距，我們必須認清形勢，明確要求，采取果斷措施，按時完成這項工作任務。

（一）統(tǒng)一思想，充分認識推進農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的重要意義

土地是民生之本，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源和載體。加強農(nóng)村土地管理
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略705字，正式會員可完整閱讀）……　
落后位置，全省多數(shù)市已完成任務的二分之一，有的完成了三分之二，有幾個市已基本完成了任務，而我們只完成任務的三分之一。同時，省政府為強化工作推進力度，要求省廳把農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作與土地置換工作掛鉤，對不能按期完成農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證的市、縣，將停止受理土地置換報批手續(xù)。我市目前正處于經(jīng)濟快速發(fā)展期，用地需求旺盛，大量用地指標主要來源于建設用地置換，一旦農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作不能如期完成，置換審批被凍結(jié)，必將給我市經(jīng)濟社會發(fā)展造成損失。

所以，我們必須認清形勢，面對實際，進一步增強推進這項工作的責任感和緊迫感。希望工作推進較慢的縣（市）區(qū)要認真分析研究，找出存在的問題，加大工作力度，我們還有半年時間去爭取，必須迎頭趕上。

(三)采取措施，確保按時完成農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證任務

為完成省政府工作部署，針對我市工作進展情況，我們必須采取強有力的措施，加大投入，完善機制，攻堅克難，努力確保按時完成全市農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證任務。

一要嚴格實行目標責任制。市政府根據(jù)省政府要求，年初已確定今年各縣（市）、區(qū)的目標任務是：集體土地所有權(quán)發(fā)證率達95%；集體建設用地使用權(quán)發(fā)證率達90%；農(nóng)村宅基地使用權(quán)發(fā)證率達85%，并納入市效能辦監(jiān)督考核。各地要主動克服困難、積極創(chuàng)造條件、不折不扣完成任務。對年終不能按要求完成任務，導致置換審批停牌，影響經(jīng)濟發(fā)展用地供應的縣（市）、區(qū)，市委市政府將嚴格責任目標考核，追究政府和相關部門主要負責人的的責任。

二要盡快落實工作經(jīng)費。省政府推進意見和倪發(fā)科副省長要求，各地要嚴格執(zhí)行集體土地確權(quán)發(fā)證收費標準，不足部分應列入縣（市）、區(qū)年度財政預算，必要時也可先從土地收益中列支，以打破長期以來經(jīng)費短缺的瓶頸制約，讓利于民，保證工作順利進行。由于農(nóng)村土地確權(quán)登記特別是宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記只能收取五元錢的工本費，因此，這項工作的經(jīng)費主要靠地方財政解決。目前，各地籌措經(jīng)費的情況是：**縣675萬元，**縣382萬元，**縣100萬元，**市10萬元，其他縣（市）、區(qū)經(jīng)費問題一直沒有得到解決。會后，各縣（市）、區(qū)國土資源部門要仔細核算本地區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作任務，認真編制經(jīng)費預算方案，及時向政府主要領導匯報，與財政部門勾通，盡快解決經(jīng)費問題，保障工作正常開展。

三要加強工作隊伍建設。農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證既要進行土地權(quán)屬資料的搜集、整理和判別，又要開展實地調(diào)查和界址測量，任務十分繁重。一方面，國土資源部門要依靠自身和基層國土所的力量，抓緊組建一支既懂土地政策、又懂地籍調(diào)查技術(shù)的工作隊伍，承擔具體工作；另一方面，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟組織貼近前沿和熟悉情況的優(yōu)勢，把調(diào)查摸底、權(quán)屬調(diào)查和糾紛調(diào)處等事務性工作交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織完成，同時，要抽調(diào)村民代表和基層干部參與土地確權(quán)工作，充實力量，壯大隊伍，加強培訓，努力營造上下連動、整體推進、進展迅速的良好局面。有條件的地方也可將地籍測量等技術(shù)性業(yè)務交由社會中介機構(gòu)實施。

四要加快確權(quán)登記工作進度。按照省政府部署，我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作要在年底前完成，而目前我們只完成三分之一，時間緊，任務重，壓力大。會后，各級政府和相關部門一定要按照本次會議要求，積極采取措施，加快工作進度�？h（市）區(qū)國土部門要成立業(yè)務指導組和督查組，加強對本轄區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的指導和監(jiān)督。市國土局要建立按月通報、調(diào)度和檢查制度，及時向市政府和市效能辦通報各地工作進展情況。努力確保按時完成我市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作任務。

我市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作已進入攻堅階段，我堅信有各級黨委政府堅強領導、各有關部門共同努力和 ……（未完，全文共5637字，當前僅顯示1979字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證及土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作推進會上的講話》）