邊境走私調(diào)研材料

目錄/提綱：……
一是認(rèn)定難
二是對廢舊回收加工點(diǎn)處理難
三是對查扣洋垃圾處理難
四是立案、量刑難
四是建立反走私工作責(zé)任機(jī)制
五是建立打擊走私區(qū)域性合作機(jī)制，實(shí)行區(qū)域一體化
二是做好私貨入境地的封堵、查緝和查處打擊工作，堵住私貨入境的渠道
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邊境走私調(diào)研材料

地處**的廣西**市與越南有陸、海、河相接壤，盡管從中央到地方，到各個職能部門針對當(dāng)?shù)氐拇蛩焦ぷ鲝奈赐Ｖ惯^打擊，但由于種種原因，**中越邊境走私活動長期處于時沉?xí)r浮的狀態(tài)，當(dāng)執(zhí)法部門打擊力度加強(qiáng)時，走私活動就有一定的收斂，當(dāng)專項(xiàng)行動一結(jié)束，走私活動往往以最快的速度卷土重來。**中越邊界打擊走私的現(xiàn)狀反映了我國在打擊邊境走私方面所面臨的四大困境，如何盡快擺脫困境，有效治理邊境走私已經(jīng)成為亟待解決的問題�！�

困境一：走私貨主一直處于幕后策劃、操縱和指揮，常常逃避打擊。

**中越邊境一帶的走私貨主主要是香港、廣東等地的不法分子，僅有極少數(shù)是廣西南寧、防城、北海、東興的人員。他們策劃后，首先在廣西東興、防城一帶尋找聯(lián)系負(fù)責(zé)偷運(yùn)、運(yùn)輸
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當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺少致富渠道，如果從嚴(yán)打擊走私行為，可能會增加其他違法犯罪案件，影響_。生活壓力和走私脫貧、走私致富思想的驅(qū)使下，一些無業(yè)或低收入_非常容易選擇走私作為其謀生、擺脫貧困、甚至致富的手段。近年來抓獲的走私嫌疑人中甚至有教師、工人和干部，就非常突出的反映了這一問題的嚴(yán)重程度。當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員表示，盡管人人都知道，這些"望風(fēng)族"及搬運(yùn)工等在為走私活動提供幫助，但當(dāng)前法律針對他們的行為卻缺乏明確的處罰規(guī)定或處罰較輕。

困境三："洋垃圾"走私抬頭，打擊困難。

近年，中越界河北侖河一帶"洋垃圾"走私又有所抬頭，并在當(dāng)?shù)匦纬闪?洋垃圾"收購、加工"一條龍"產(chǎn)業(yè)。東興海關(guān)緝私分局局長張紹恒表示，盡管海關(guān)部門竭盡全力，但打私依然困難重重。

一是認(rèn)定難。這些走私分子，２４小時在越方界內(nèi)觀望，一有機(jī)會，立即偷運(yùn)，北侖河面寬度平均不到百米，一車"洋垃圾"過河連搬運(yùn)只需不到１０分鐘，一個走私過程就完成了，一旦到我方地界，走私分子幾乎不會承認(rèn)從越南偷運(yùn)進(jìn)來，除非在從越方進(jìn)入我方的過程中"抓個現(xiàn)行"。

二是對廢舊回收加工點(diǎn)處理難。例如，在東興大養(yǎng)勝廢舊塑料回收站，記者親身感受到這點(diǎn)。海關(guān)、工商人員查扣了其數(shù)十噸廢舊塑料，面對詢問，蘇世偉拿出了工商、環(huán)保部門頒發(fā)的有關(guān)證件。東興海關(guān)緝私分局局長張紹恒說，處理這樣的企業(yè)的確很難，一方面的確證照齊全，而且只要條件符合，申請辦證，工商部門還不能不辦，否則，告你行政不作為。

三是對查扣"洋垃圾"處理難。東興海關(guān)關(guān)長龍濤說，"洋垃圾"被查扣后，一些走私分子認(rèn)為，不值幾個錢，無所謂，丟下不要了。而海關(guān)拿回來，不僅要有地方放，而且還要看守，更重要的是，根據(jù)規(guī)定，查扣"洋垃圾"處理時還要進(jìn)行分類，一車兩個人要分幾天，這需要付出大量人力成本。同時對一些特殊貨物如廢電瓶、廢機(jī)油等根據(jù)環(huán)保部門的要求還要運(yùn)往廣東、柳州等地處理，這增加海關(guān)人力、財力投入的壓力。

四是立案、量刑難。南寧海關(guān)緝私局法制處處長韋惠文說，首先，根據(jù)法律規(guī)定，個人偷逃應(yīng)繳稅額在５萬元以上，或單位偷逃應(yīng)繳稅額在２５萬元以上，才能立案，但大多走私"洋垃圾"很難達(dá)到這個量。其次，根據(jù)刑法規(guī)定，"走私國家禁止進(jìn)口的固體廢物不滿十噸"，依照刑法第一百五十三規(guī)定處罰，但"不滿十噸"概念非常模糊，一噸和九噸有何區(qū)別沒規(guī)定。同時，對某個案件，比如一車廢舊電腦顯示器，是不是廢物，廢到何種程度？需要鑒定，但目前沒有鑒定依據(jù)。

打私要發(fā)揮綜合治理機(jī)制的作用，打私不能各自為戰(zhàn)，走私屢打不禁的重要原因是綜合治理的格局沒有形成。地方政府應(yīng)牢固樹立打私"一盤棋"的思想，切實(shí)履行對當(dāng)?shù)胤醋咚骄C合治理工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動起各執(zhí)法部門的積極性，建立起"黨政統(tǒng) ……（未完，全文共3022字，當(dāng)前僅顯示1527字，請閱讀下面提示信息。收藏《邊境走私調(diào)研材料》）