提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的調(diào)研報(bào)告3

目錄/提綱：……
一、對執(zhí)行制度不力、不到位的突出問題，必須引起高度重視
一是嘩眾取寵，敷衍塞責(zé)
二是為我所用，各取所需
三是自行其是，言行脫節(jié)
四是執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，姑息養(yǎng)奸
二、影響制度貫徹落實(shí)的主客觀原因，確實(shí)值得深入思考
一是人治思想遺毒太深
二是是非觀念不明
三是特權(quán)思想作怪
四是保障機(jī)制缺失
三、堅(jiān)持多措并舉，切實(shí)加大執(zhí)行制度的執(zhí)行力
……
提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的調(diào)研報(bào)告3

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，要取得工作成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行。在中央紀(jì)委五次全會(huì)上，_總書記強(qiáng)調(diào)指出，抓好制度執(zhí)行，是反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。這些年來，各級反腐倡廉的制度建設(shè)不斷探索創(chuàng)新，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入開展，但有的單位存在著重制定、輕執(zhí)行的問題，使有的制度流于形式、成為擺設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記的講話精神，必須在制度執(zhí)行力上狠下功夫，充分發(fā)揮反腐倡廉制度建設(shè)的根本性、全局性和長期性的綜合作用。
一、對執(zhí)行制度不力、不到位的突出問題，必須引起高度重視
　　黨的十七大以來，我們黨著力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，黨員干部按制度辦事的意識(shí)明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了源頭治本工作的深入發(fā)展。但也要清醒地看到，在貫徹落實(shí)反腐倡廉制度方面依然存在一些問題和不足。一是嘩眾取寵，敷衍塞責(zé)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想懶惰，作風(fēng)漂浮，落實(shí)制度不是真抓實(shí)做，而是敷衍塞責(zé)，對上級規(guī)定的制度往往采取上下一般粗的照抄照搬，尤
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略700字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、生活方式和人際交往方式都發(fā)生了深刻變化，而且自我設(shè)計(jì)、自我塑造、自我發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。特別是手握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，愈來愈成為腐敗分子腐蝕拉攏的重點(diǎn)對象，個(gè)人能否守住思想道德底線，堅(jiān)持按制度辦事、靠制度管人、用制度管權(quán)，自覺做到“常在河邊走就是不濕鞋”，維護(hù)好腳下的一方凈土，預(yù)防和懲治腐敗的形勢十分嚴(yán)峻。
　　聯(lián)系反腐倡廉制度建設(shè)，分析我們黨員干部在落實(shí)制度方面為什么會(huì)存在不到位、不嚴(yán)格的問題，究其深層次原因主要還有四點(diǎn)：一是人治思想遺毒太深。有的領(lǐng)導(dǎo)干部因受幾千年封建文化余毒太深，形成了“人治大于法制”的思維定勢，熱衷于以個(gè)人的意志制定制度、以個(gè)人的權(quán)力推行制度，以個(gè)人的好惡維護(hù)制度，造成與上級制定的各項(xiàng)制度相抵觸，形成一種無形阻力，直接影響制度的貫徹落實(shí)。加之有的黨員干部受“人治”思想的影響，把個(gè)人的榮辱升遷完全依附于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的權(quán)力，執(zhí)行制度不考慮反腐倡廉建設(shè)的需要，而是只對領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)，以致再好的制度也不會(huì)去認(rèn)真落實(shí)。二是是非觀念不明。個(gè)別黨員干部不按常規(guī)“出牌”，違犯了制度非但沒有受到處理，反而經(jīng)濟(jì)上、政治上得到的好處比別人還多，就使其他人形成了“誰執(zhí)行制度誰吃虧、誰違犯制度誰得利”的是非榮辱觀，對違犯制度的行為不以為恥，反以為榮，甚至產(chǎn)生了“東施效顰”的效仿心理、“鵝學(xué)鴨步”的趨同心理和“前有車后有轍”的自慰心理，以致有些部門或單位違犯制度的人和事不斷發(fā)生，屢禁不止。三是特權(quán)思想作怪。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”以“土皇上”自居，把自己凌駕于黨組織之上，錯(cuò)誤地認(rèn)為遵守制度束縛改革創(chuàng)新，限制個(gè)人作用的發(fā)揮，削弱手中的權(quán)力，甚至認(rèn)為不用特權(quán)搞特殊就難以樹立個(gè)人的尊嚴(yán)和權(quán)威，以致造成不執(zhí)行制度習(xí)以為常，違犯制度心安理得，任何實(shí)用、管用和好用的制度都異化成了一張白紙，對個(gè)人沒有任何約束力。四是保障機(jī)制缺失。少數(shù)部門和單位只滿足于制定和出臺(tái)制度，要求黨員干部執(zhí)行制度也僅限于一般普遍號召，而沒有從基本原則、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督檢查和結(jié)果運(yùn)用入手建立執(zhí)行制度的保障機(jī)制，不僅調(diào)動(dòng)不起執(zhí)行制度的積極性，還為個(gè)別人執(zhí)行制度留下了_裁量的空間，使違犯制度有了可乘之機(jī)。
三、堅(jiān)持多措并舉，切實(shí)加大執(zhí)行制度的執(zhí)行力
　　為了確保反腐倡廉各項(xiàng)制度落到實(shí)處，充分發(fā)揮制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的綜合作用，必須針對影響制度執(zhí)行的“軟肋”和薄弱環(huán)節(jié)，采取多種措施，切實(shí)加大貫徹執(zhí)行制度的力度，強(qiáng)化制度的約束力。
　　第一，深入搞好執(zhí)行制度的宣傳教育。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。任何一項(xiàng)制度的執(zhí)行，都必須建立在廣大黨員干部高度覺悟基礎(chǔ)之上。必須針對黨員干部思想上的片面認(rèn)識(shí)，對癥下藥地搞好宣傳教育，引導(dǎo)大家增強(qiáng)制度防腐的意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)。一是教育黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上關(guān)于制度建設(shè)的重要講話，深刻認(rèn)識(shí)人治走向法治的歷史必然，跳出人治思想的桎梏，牢固樹立按制度辦事的觀念。二是教育黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級制定出臺(tái)的各項(xiàng)制度，深刻領(lǐng)會(huì)每項(xiàng)制度的基本精神、核心內(nèi)容和重點(diǎn)要求，明白什么事可以做、什么事不可以做的界限，思想上繃緊遵守制度的弦，自覺做到政治上不出格、經(jīng)濟(jì)上不出軌、生活上不出丑。三是教育黨員干部以違犯制度的反面典型為借鑒，正確認(rèn)識(shí)違紀(jì)違法的腐敗分子都是從漠視制度開始，一步一步走上犯罪道路的沉痛教訓(xùn)，警鐘常鳴，嚴(yán)于律己，切莫在制度面前“闖紅燈”，慎重走好人生每一步。
　　第二，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查。執(zhí)行制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，自始至終都存在著個(gè)人權(quán)力與公共權(quán)力、個(gè)人利益與全局利益的博弈和斗爭，在黨員干部隊(duì)伍中，隨時(shí)都可能出現(xiàn)違犯制度的不良行為。為了盡早預(yù)防和及時(shí)糾正個(gè)別黨 ……（未完，全文共3892字，當(dāng)前僅顯示1966字，請閱讀下面提示信息。收藏《提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的調(diào)研報(bào)告3》）