區(qū)委書記在“陽光村務工程”建設推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、關于全區(qū)“陽光村務工程”建設進展情況
二、增強政治責任，扎實推進“陽光村務工程”建設工作
三、狠抓工作落實，全面建立村務監(jiān)督委員會制度
四、加強組織領導，確保“陽光村務工程”建設取得實效
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區(qū)委書記在“陽光村務工程”建設推進會上的講話

同志們：

今年以來，省委、省政府先后在**和六安召開全省農村黨風廉政建設工作會議，會上重點部署了“陽光村務工程”建設工作。6月29日-30日，省紀委在合肥召開了全省村務村務監(jiān)督委員會工作培訓會議，就在村級建立村務村務監(jiān)督委員會制度再次進行了專題部署。6月4日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)“陽光村務工程”建設暨“小金庫”專項治理工作會議，對開展“陽光村務工程”建設工作進行動員并提出了明確要求。今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)“陽光村務工程”建設推進會議，主要目的是落實建立村務監(jiān)督委員會制度，推動全區(qū)“陽光村務工程”建設有序開展。剛才，東風書記宣讀了建立村務監(jiān)督委員會制度的《實施意見》，希望同志們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我重點講四個方面問題。

一、關于全區(qū)“陽光村務工程”建設進展情況

按照省市的統(tǒng)一部署，全區(qū)推進“陽光村務工程”建設工作從6月4日啟動以來，至今已近2個月時間了。兩個月來，各鎮(zhèn)（辦）高度重視，行動迅速，認真謀劃，精心組織，扎實有序推進“陽光村務工程”建設各項工作，取得了新的明顯進展和成效。主要表現(xiàn)在以下二個方面：

一是動員部署階段各項工作扎實開展。區(qū)動員會議后，各鎮(zhèn)（辦）采取召開黨委會、黨政聯(lián)席會議等形式，迅速傳達學習我區(qū)推進“陽
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二、增強政治責任，扎實推進“陽光村務工程”建設工作

推進“陽光村務工程”建設是省委、省政府總結一些地方在農村集體“三資”管理、村務公開、村務監(jiān)督等方面探索的有效做法和經驗基礎上提出來的，是加強基層組織建設和黨風廉政建設的重大舉措（我區(qū)去年推行的村級事務流程化管理便是其中之一）。各鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直各有關單位一定要從戰(zhàn)略和全局高度，切實增強責任感和緊迫感，充分認識開展這項工作的重要性和必要性。

第一、提高認識，全面理解“陽光村務工程”建設的重要意義。一是推進“陽光村務工程”建設，是加快新農村建設的必然要求。黨的十六大以來，中央連續(xù)7年把“中央1號文件”聚焦在“三農”領域，先后出臺了一系列強農惠農政策。今年的“中央1號文件”提出了要發(fā)展和完善村級民主自治機制，規(guī)范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序；要加強農村集體資金、資產、資源管理，建立綜合服務平臺。大家知道，我們區(qū)是一個是一個農業(yè)區(qū)，將近90%的人口在農村�！叭r”問題，始終是關系我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的根本性問題。推進“陽光村務工程”建設主要是在保障農民對“三資”使用、收益、分配的知情權、決策權、管理權和監(jiān)督權的基礎上，實行“三資”委托代理服務；建立村務監(jiān)督委員會制度，切實增強民主監(jiān)督效力；推行村級事務“四議三公開”流程化管理，提高村級事務管理規(guī)范化水平。這既是落實黨的“三農”政策的具體體現(xiàn)，也是推進新農村建設的有效舉措。二是推進“陽光村務工程”建設，是促進農村社會和諧穩(wěn)定的重要保證�，F(xiàn)在，各鎮(zhèn)（辦）的絕大多數(shù)村都是原來2個村合并，有的還是3個村合并，村級的管轄范圍進一步擴大，可控經濟收入不斷增加，管理權力明顯增大。但是由于管理和監(jiān)督的機制不健全，一些村出現(xiàn)了許多不容忽視的問題和矛盾。比如，在財務及資產管理、農村低保、土地承包和財務公開等方面，出現(xiàn)了不少違紀違規(guī)問題，影響了農村社會的和諧穩(wěn)定。推進“陽光村務工程”建設，能促進村級權力規(guī)范、高效、公開運行，有利于從深層次上防止侵害農民利益問題的發(fā)生，排除當前農村不穩(wěn)定、不和諧的因素。做好這些方面的工作，對于維護農民群眾的切身利益，促進農村社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。三是推進“陽光村務工程”建設，是加強基層_建設的重要載體。農村基層組織和農村黨員干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，在維護群眾利益、做好群眾工作、化解群眾矛盾、維護_方面具有不可代替的作用。村級黨員干部的作風如何，直接關系黨在農村政策的貫徹落實，關系黨和政府在農民群眾中的形象，關系黨在農村執(zhí)政基礎的鞏固。推進“陽光村務工程”建設，涵蓋了村級事務民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本要求。認真做好這方面工作，有利于促使農村黨員干部加強黨性修養(yǎng)，改進作風，強化廉政勤政和為民意識；有利于加強對農村黨員干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范村級決策行為，健全權力運行機制；有利于提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是推進“陽光村務工程”建設，是深入推進農村黨風廉政建設的現(xiàn)實需要。當前農村基層組織和黨員干部存在的一些問題，突出表現(xiàn)在：少數(shù)農村黨組織軟弱渙散，一些黨員干部民主法制意識和政策觀念淡薄，對自身要求不嚴，作風粗暴，方法簡單；有些黨員干部辦事不公，優(yōu)親厚友，與民爭利；有的黨員干部以權謀私、貪污受賄、嚴重侵害群眾利益。原因固然是多方面的，但與農村村務管理、監(jiān)督機制制度不健全、不完善有很大關系。面對當前農村黨風廉政建設的形勢，要從源頭上防范黨員干部違紀違法問題，就必須從抓機制建設、抓制度建設入手。開展“陽光村務工程”建設，就是要建立健全村級公共權力運行機制，形成一套科學、長遠、管用、務實的制度體系。這既是加快構建農村懲防體系的一項重要任務，也是新的形勢下深入開展農村黨風廉政建設的內在要求。

第二、把握重點，扎實推進“陽光村務工程”建設的各項工作。6月初，區(qū)委、區(qū)政府召開了推進“陽光村務工程”建設動員會議，印發(fā)了**區(qū)推進“陽光村務工程”建設的《實施方案》，明確了工作目標和內容。各鎮(zhèn)（辦）要按照《方案》規(guī)定的實施步驟和時間節(jié)點認真抓好落實。一要把握好“陽光村務工程”建設的目標要求。在推進工作過程中，要緊緊圍繞我區(qū)農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持加強黨委領導與促進村民自治相統(tǒng)一，堅持健全完善制度與加強監(jiān)督制約相結合，堅持典型示范與全面推廣相銜接。通過開展“陽光村務工程”實現(xiàn)以下目標：一是農村集體“三資”家底清楚，各項管理制度健全，“三資”委托代理服務規(guī)范，資產、資源開發(fā)處置公開透明。二是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度健全落實，村級事務管理規(guī)范有序，農民群眾的知情權、決策權、管理權和監(jiān)督權得到切實保障。三是農村黨員干部按制度規(guī)定辦事，違紀違法現(xiàn)象明顯減少，損害群眾利益的突出問題得到解決，廣大農民群 ……（未完，全文共10635字，當前僅顯示2530字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在“陽光村務工程”建設推進會上的講話》）