區(qū)委副書記在“陽光村務工程”建設工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高思想認識，深刻領會“陽光村務工程”建設的重大意義
二、把握重點工作，全面扎實推進“陽光村務工程”建設
（一）深入開展“三資”清產核資工作
一要明確清查登記范圍
二要明確登記時點
三要明確清查重點
四要明確清查主體
五要明確清查流程
（二）全面推行“三資”委托代理服務
一是成立代理服務機構
二是簽定委托代理協議
三是規(guī)范代理服務程序
四是加強對代理工作的監(jiān)督
五是建立健全長效管理機制
（三）不斷提升村級事務流程化管理水平
（四）大力加強村級事務監(jiān)督委員會建設
三、狠抓工作落實，確�！瓣柟獯鍎展こ獭苯ㄔO各項目標任務按時保質完成
一要強化責任抓落實
二要因地制宜抓落實
三要嚴格督導抓落實
四要統(tǒng)籌兼顧抓落實
……
區(qū)委副書記在“陽光村務工程”建設工作會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)“陽光村務工程”建設工作會議，主要任務是深入貫徹落實省、市有關會議精神，結合**實際，安排部署我區(qū)“陽光村務工程”建設。剛才，區(qū)委常委、副區(qū)長吳勝智同志宣讀了《**區(qū)關于推進“陽光村務工程”建設的實施方案》，后面，區(qū)農委等部門的同志還要做具體的業(yè)務培訓。希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面我主要講三點意見。

一、提高思想認識，深刻領會“陽光村務工程”建設的重大意義

第一，推進“陽光村務工程”建設，是貫徹落實黨的“三農”政策、加快建設社會主義新農村的必然要求。黨的十六大以來，中央連續(xù)7年把中央一號文件聚焦在“三農”領域，先后出臺實施了一系列強農惠農的重大政策措施。隨著建設新農村建設力度的持續(xù)加大，農村公益性建設項目和經濟交往日漸增多，需要進行民主決策、管理和監(jiān)督的事項大量增加，切實加強農村黨風廉政建設顯得日趨重要而緊迫。推進“陽光村務工程”建設作為農村黨風廉政建設的重要組成部分，主要是在保
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落實，關系黨和政府在農民群眾中的形象，關系黨在農村執(zhí)政基礎的鞏固。從本質上講，推進“陽光村務工程”建設，作為加強農村民主政治建設的重要載體和形式，涵蓋了村級事務民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本要求，是加強農村基層_建設的一項十分重要的任務。認真做好這方面的工作，有利于教育和促使農村黨員干部加強黨性修養(yǎng)，強化為民服務、廉政勤政意識，進一步改進作風；有利于加強對農村黨員干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范村級事務的決策管理行為，健全科學透明的權利運行機制；有利于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心和黨員干部的先鋒模范作用，夯實我們黨在農村的執(zhí)政基礎。

第四，推進“陽光村務工程”建設，是完善農村懲治和預防腐敗體系、深入推進農村黨風廉政建設的現實需要。根據中央要求，到2012年要建成懲治和預防腐敗體系基本框架。推進“陽光村務工程”建設就是為落實這一部署采取的一項重要步驟和措施。當前農村黨員廉政建設中存在的諸多問題，原因固然是多方面的，但與農村懲防體系特別是機制制度不健全不完善有很大關系。面對當前農村黨風廉政建設的嚴峻形勢，要從源頭上防范違紀違法問題和不正之風的發(fā)生，就必須從抓機制建設、抓制度建設入手。開展“陽光村務工程”建設，實質上就是要建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的村級公共權力運行機制，形成一套科學、長遠、管用、務實的制度體系。這既是加快構建農村懲防體系一項重要任務，也是在新的形勢下深入推進農村黨風廉政建設的內在要求。

二、把握重點工作，全面扎實推進“陽光村務工程”建設

全面推進“陽光村務工程”建設，是扎實有效推動農村黨風廉政建設深入開展的一項系統(tǒng)工程，工作政策性強，涉及范圍廣，干群關注度高，工作難度大。各地各部門要認真學習領會《**區(qū)關于推進“陽光村務工程”建設的實施方案》的精神實質，緊密聯系本地本部門工作實際，周密安排部署、精心組織實施，不折不扣地抓好《方案》各項規(guī)定和要求的落實。

（一）深入開展“三資”清產核資工作。各鎮(zhèn)（辦）要按照全面清查、逐項登記、公示公開、不重不漏的要求，認真開展村級集體資金、資產、資源清理工作，突出做到“五個明確”：一要明確清查登記范圍。這次清理的范圍是全區(qū)村、組集體所有的資金資產資源，包括現金、銀行存款等貨幣資金；各種流動資產、農業(yè)資產、短期投資、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產和其他資產；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產。二要明確登記時點。這次“三資”清理登記時點為2009年12月31日。三要明確清查重點。這次清查的重點有兩個，一個是賬內的資金、資產。對賬內的資金、資產要進行徹底核實，以賬找物，做到賬實相符。賬實不符的，要追查原因，及時進行處置；另一個是賬外固定資產。要充分發(fā)動群眾，把那些長期游離在賬外的固定資產一件不少地清理登記上來。四要明確清查主體。這次“三資”清理以村自查為主，成立由村兩委主要負責人、村會計或報賬員、村務監(jiān)督委員會或民主理財小組以及群眾推薦的村民代表參加的7-9人清查工作小組，在清查小組的基礎上，吸收更多的村民代表參加組成核實小組。五要明確清查流程。清理工作要嚴格按照有關文件要求程序進行，一個不能少，切實做到規(guī)范登記、準確核實、全面公示、合法確認和及時上報。各鎮(zhèn)辦應于2010年8月底前將清理結果分別上報區(qū)農村基層黨風廉政建設工作聯席會議辦公室和區(qū)農委。

（二）全面推行“三資”委托代理服務。在清產核資的基礎上，全面推進農村集體“三資”委托代理服務，強化“三資”運行監(jiān)督，重點抓好“五個環(huán)節(jié)”：一是成立代理服務機構。各鎮(zhèn)（辦）要結合當地實際，在行政服務大廳設立農村集體“三資”委托代理服務中心，具體承擔“三資”委托代理的日常工作。二是簽 ……（未完，全文共5788字，當前僅顯示2032字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委副書記在“陽光村務工程”建設工作會議上的講話》）