創(chuàng)新稅務(wù)稽查工作思考3

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新稅務(wù)稽查的必要性
二、創(chuàng)新稅務(wù)稽查的意義
（一）打擊涉稅違法犯罪，維護(hù)稅收公平正義
（二）整頓規(guī)范稅收秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
（三）倡導(dǎo)依法誠信納稅，營造和諧稅收環(huán)境
（一）堅持以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，樹立和諧的稅務(wù)稽查理念
（二）堅持以機制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，完善稽查監(jiān)督制約機制
一是接受社會廣大納稅人的監(jiān)督，通過實行稽查告知制度受被查對象的監(jiān)督
二是接受社會輿論監(jiān)督，通過實行稅務(wù)違法案件公告制增強查辦案件的透明度
二是加大上下級的業(yè)務(wù)監(jiān)督力度，定期不定期地進(jìn)行一定比例的案件抽查、復(fù)查
三是調(diào)整審理工作流程
（三）堅持以素質(zhì)創(chuàng)新為保障，建立一支德才兼?zhèn)涞膶I(yè)稽查隊伍
……
創(chuàng)新稅務(wù)稽查工作思考3

稅收是國家財政收入的主要來源。多年的稅收實踐表明，稅務(wù)稽查工作在我國稅收工作中占有舉足輕重的地位。稅務(wù)稽查作為保證國家稅收制度有效落實的重要手段，其打擊震懾、教育引導(dǎo)、促進(jìn)保障職能作用的發(fā)揮，體現(xiàn)了和諧社會民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的核心內(nèi)涵，對經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

一、創(chuàng)新稅務(wù)稽查的必要性
稅務(wù)稽查創(chuàng)新關(guān)系到稅務(wù)稽查職能能否充分發(fā)揮、稅收秩序能否長期良性運行的大局。有效推進(jìn)稅務(wù)稽查創(chuàng)新是實現(xiàn)稅收事業(yè)全面發(fā)展、開創(chuàng)稅務(wù)稽查工作新局面、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵。然而，我國稅務(wù)稽查現(xiàn)狀尚存在如稽查廣度不夠、稽查深度不足、稽查力度不強等問題。所以今后一個時期，稅務(wù)稽查應(yīng)堅持在科學(xué)創(chuàng)新中發(fā)展的思路，強化職能，依法稽查，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范收入分配秩序，維護(hù)稅收公平正義，增強全社會自覺守法、誠信納稅的
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涉稅違法犯罪行為的同時，利用稅收違法案件公告和典型案件曝光的手段，發(fā)揮個案懲處的震懾、教育作用。稅法宣傳與涉稅違法案件的曝光相結(jié)合，在一定程度上遏制了涉稅違法犯罪行為的蔓延勢頭，為營造誠信納稅環(huán)境夯實了基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了有利條件。
2.創(chuàng)新稅務(wù)稽查管理，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展
　�。ㄒ唬﹫猿忠岳砟顒�(chuàng)新為先導(dǎo)，樹立和諧的稅務(wù)稽查理念
　 俗話說，行動方法即思想方法。要想做好稅務(wù)稽查創(chuàng)新工作，首先應(yīng)該樹立創(chuàng)新稅務(wù)稽查的理念。
（1）樹立“狠、準(zhǔn)、快”的打擊理念
《征管法實施細(xì)則》指出，稽查局是負(fù)責(zé)打擊偷稅、抗稅、騙稅等稅務(wù)違法的專門機構(gòu)，這要求稽查部門必需樹立“狠、準(zhǔn)、快”的打擊理念。敏銳發(fā)現(xiàn)涉稅違法的嫌疑對象，準(zhǔn)確界定偷稅、抗稅、騙稅等涉稅違法案件，并快速、狠狠打擊。只有這樣才能充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊職能，維護(hù)稅收秩序良性運行。
（2）樹立稽查經(jīng)濟(jì)觀的服務(wù)理念
稅務(wù)稽查服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識在稅務(wù)部門十分薄弱。長期以來，稅務(wù)稽查重檢查、輕幫助，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重回報、輕整改的現(xiàn)象普遍存在。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收對經(jīng)濟(jì)具有反作用。通過稅務(wù)稽查發(fā)現(xiàn)問題，及時提出稽查意見，積極幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。同時通過稅務(wù)稽查，有力打擊偷騙稅行為，維護(hù)稅收秩序，確保公正執(zhí)法，全面營造一個公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動。
（3）樹立檢查與征管互助的理念
征收、管理、檢查是稅收工作重要的三個環(huán)節(jié)，屬同一個問題的三個方面。但在稅收工作實踐中，征收管理部門下企業(yè)很少， 稽查部門下企業(yè)多一些。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，真正能深入發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在稅收問題的還是稅收稽查部門。但稅收稽查成果存在應(yīng)用不高的問題 �；椴块T在納稅人檢查中發(fā)現(xiàn)的貞觀問題，沒有規(guī)范的制度向征管部門反饋，以查促管的職能停留在口頭上。稅務(wù)稽查要樹立全局觀念，重視與征管作協(xié)助，及時把稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)的征管問題反饋征管部門，充分發(fā)揮以查促管的職能。
（二）堅持以機制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，完善稽查監(jiān)督制約機制
機制創(chuàng)新、完善稽查監(jiān)督是建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的稽查管理機制的要求。稅務(wù)稽查工作擔(dān)負(fù)著打擊涉稅違法行為，捍衛(wèi)稅法尊嚴(yán)的歷史重任，同時，稅賦予了稅務(wù)稽查人員進(jìn)行稅務(wù)檢查和對涉稅違法問題進(jìn)行處理處罰的權(quán)力。為保證稅務(wù)稽查部門和人員正確地行使這些權(quán)力，必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督機制。
（1）外部監(jiān)督：一是接受社會廣大納稅人的監(jiān)督，通過實行稽查告知制度受被查對象的監(jiān)督。二是接受社會y論監(jiān)督，通過實行稅務(wù)違法案件公告制增強查辦案件的透明度。三是接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，通過提請他們不定期對稽查執(zhí)法行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對執(zhí)法辦案中的不廉行為進(jìn)行嚴(yán)格的督查和追究。
（2）內(nèi)部監(jiān)督：一是繼續(xù)堅持實行稽查辦案“四分離”（選案、稽查、審理、執(zhí)行相分離）機制，使稽查四個環(huán)節(jié)的工作相互配合，相互監(jiān)督。二是加大上下級的業(yè)務(wù)監(jiān)督力度，定期不定期地進(jìn)行一定比例的案件抽查、復(fù)查。三是調(diào)整審理工作流程。凡稽查局查處的案件可先由其內(nèi)部審理，數(shù)額較大的可制部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門復(fù)審，對復(fù)審后沒有異議的，可退稽查局執(zhí)行復(fù)異議且與稽查局意見不同的則提交案件審理委員會審理。重大案件則由省、市、縣案審會分級審理。四是接受征管、稅政、法制、計財?shù)认嚓P(guān)業(yè)務(wù)部門的監(jiān) ……（未完，全文共3480字，當(dāng)前僅顯示1758字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新稅務(wù)稽查工作思考3》）