區(qū)長在基層醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)基層醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作的重要意義
（三）實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，是推進(jìn)**醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的迫切需要
二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)我區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作
（一）準(zhǔn)確把握改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和范圍
（二）準(zhǔn)確把握六項(xiàng)主要改革任務(wù)
（三）準(zhǔn)確把握當(dāng)前七件重要事情
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保我區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作取得實(shí)效
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
（二）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力
（三）要加大宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍
（四）要嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化工作督查
……
區(qū)長在基層醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革工作會(huì)議上的講話

同志們：
根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，今年，我省全面開展基層醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革工作，8月10日至12日，省委、省政府在合肥召開全省基層醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革工作會(huì)議，省長王三運(yùn)作了全省實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革動(dòng)員報(bào)告，省委書記張寶順對實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革工作發(fā)表了重要講話。8月20日下午，市委、市政府召開了全市基層醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革工作會(huì)議，市委書記、市長親自到會(huì)并作了重要講話，有關(guān)部門作了表態(tài)性發(fā)言，并簽訂了責(zé)任狀。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天召開我區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革工作動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省市基層醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革工作會(huì)議精神，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，掌握政策，吃透精神，規(guī)范操作，牢牢把握改革的正確方向和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保我區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革工作穩(wěn)妥有序、扎實(shí)推進(jìn)，取得明顯成效。稍后，金書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。我先講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)基層醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作的重要意義
（一）實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，是新時(shí)期中央和省市黨委、政府作出的一項(xiàng)重大決策部署。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，實(shí)現(xiàn)人人享
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略828字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
這一難題。全區(qū)廣大基層醫(yī)療衛(wèi)生人員一定要從講政治、講大局的高度，積極參與和支持改革，確保改革有序有力有效推進(jìn)。
（三）實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，是推進(jìn)**醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的迫切需要。
近年來，我區(qū)不斷加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“衛(wèi)生人才雙千工程”， 積極開展衛(wèi)技人員招錄工作，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成效。全區(qū)基本形成了綜合性醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、婦幼保健等種類齊全的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)衛(wèi)生體系，現(xiàn)有衛(wèi)生院8所、村衛(wèi)生室70個(gè)，衛(wèi)生院人員總數(shù)418人，其中具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的人員212人，初級(jí)以上職稱人員228人，防病治病能力不斷增強(qiáng)，人民群眾健康水平得到明顯提高。但由于種種原因，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域長期以來積累了不少矛盾，一些深層次的問題依然沒有得到根本解決，主要表現(xiàn)在基層醫(yī)療保障制度不夠完善，鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)弱化；衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備落后，服務(wù)能力不足，醫(yī)院經(jīng)營效益較差，醫(yī)務(wù)人員待遇偏低，工作積極性受挫，導(dǎo)致部分衛(wèi)技人才流失或長期在編不在崗；同時(shí)，鎮(zhèn)村基層流通環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致藥品價(jià)格虛高，等等。這些問題都制約了我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的一個(gè)突出表現(xiàn)。因此，我們必須全力實(shí)施好基層醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作，把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)擺在更加突出的位置。
二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)我區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作
實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，是我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大變革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局與和諧**建設(shè)。在具體工作中，要重點(diǎn)做到三個(gè)“準(zhǔn)確把握”：
（一）準(zhǔn)確把握改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和范圍。按照省市的部署，區(qū)委、區(qū)政府提出了我區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和改革范圍。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要全面動(dòng)員，抓住關(guān)鍵，迅速推進(jìn)實(shí)施。一是要明確指導(dǎo)思想。就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國家和省市深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革精神，圍繞“�；尽�(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，徹底破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理_和運(yùn)行機(jī)制改革，加快建立一個(gè)堅(jiān)持公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的充滿活力的新_機(jī)制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力，滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。二是要明確總體目標(biāo)。就是要基本建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性的管理_和新的運(yùn)行機(jī)制，使基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，人民群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求得到基本滿足，并從降低藥品價(jià)格和改善服務(wù)中得到明顯實(shí)惠；醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率明顯提高。三是要明確改革范圍。此次改革涉及全區(qū)8個(gè)建制鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院，1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和70個(gè)村衛(wèi)生室。
（二）準(zhǔn)確把握六項(xiàng)主要改革任務(wù)。
一是要建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性管理新機(jī)制。公益性是基層醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要始終堅(jiān)持，不能有任何的動(dòng)搖和偏差。要采取有效舉措，加大工作力度，大力強(qiáng)化政府舉辦的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全部納入政府編制管理和財(cái)政保障。在這個(gè)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格界定政府舉辦的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能和任務(wù)、人員編制以及收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立符合公益性方向的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要依據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及服務(wù)人口情況，合理設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)和核定人員編制。
二是要建立因事設(shè)崗的用人新機(jī)制。人事管理_改革事關(guān)基層醫(yī)改順利推進(jìn)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。人事制度改革的核心是“定編定崗不定人”、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出。要按照公開、公平、公正的原則，競聘上崗、全員聘用，妥善安置分流人員。對鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任全部通過公開選拔、擇優(yōu)聘用，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制；鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所有人員均通過競聘上崗，按崗聘用，實(shí)行合同管理。在核定編制內(nèi)，合理確定崗位構(gòu)成比例，特別是要充分考慮衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干人員的比例。要堅(jiān)決打破身份界限，凡是符合競聘條件的人員，不分編內(nèi)編外，都在統(tǒng)一起跑線上公平競爭；所有人員安置，既要著眼于優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的需要，又要堅(jiān)持以人為本，充分考慮分流人員的切身利益，通過鼓勵(lì)自謀職業(yè)、支持學(xué)習(xí)深造等多種方式妥善安置。 ……（未完，全文共6621字，當(dāng)前僅顯示2325字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)長在基層醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革工作會(huì)議上的講話》）