在第三次全國文物普查第二階段總結和第三階段工作部署會上的講話

目錄/提綱：……
一、克難攻堅、有序推進，文物普查第二階段“攻堅戰(zhàn)”取得豐碩成果
（一）深入落實政府領導責任，努力優(yōu)化資源力量配置
（二）嚴格堅持普查標準規(guī)范，積極創(chuàng)新普查工作方法
（三）積極開展普查專題調查，編輯出版普查階段性成果
（四）強調普查與保護相結合，及時保護好新發(fā)現文物
（五）發(fā)掘業(yè)務能力與意志潛能，提升文保隊伍整體素質
（六）持續(xù)開展文物普查宣傳，廣泛動員社會力量參與
二、扎實規(guī)劃、全力以赴，文物普查第三階段“收官戰(zhàn)”務必取得圓滿成功
（一）繼續(xù)加強組織領導，切實做好各項保障工作
（二）全面完成普查資料整理，及時公布文物普查成果
（三）明確相應文物保護級別，認真制定保護利用規(guī)劃
（四）深入開展普查成果宣傳，進一步提升文物保護意識
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在第三次全國文物普查第二階段總結和第三階段工作部署會上的講話

　　我省第三次全國文物普查自2007年４月開始，歷時三年，迄今已圓滿完成第一、第二階段的工作。2007年４至10 月，我省根據國務院統(tǒng)一部署，制定了我省普查實施方案，成立了各級普查領導小組及辦公室、普查工作隊，組織普查人員，開展普查試點，召開動員大會，開展普查培訓，第一階段“布局戰(zhàn)”取得良好開局。同年10月，我省文物普查工作轉入第二階段，開展實地調查工作。在各級政府高度重視、有關部門全力配合和社會各界關心支持下，經過各級普查機構精心組織和廣大文物普查工作者艱苦努力，第二階段“攻堅戰(zhàn)”取得豐碩成果。至2010年2月底，全省共普查1521個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、33407個行政村（社區(qū)）、116595個自然村（居委），行政村普查覆蓋率達到100%、自然村普查覆蓋率超過98%；共調查登錄不可移動文物76379處,其中新發(fā)現63731處、復查12648處。此外，根據省普查辦的要求，各地調查登記文物信息點53575處。全省11個設區(qū)市、90個縣（市、區(qū)）均已通過省級驗收。我省普查的實施進度、覆蓋率、總調查數、總登錄數、新發(fā)現數量等一直名列全國前茅，被國家文物局贊譽為“傳統(tǒng)先進省份”。
　　今天，在我省第三次全國文物普查第二階段工作圓滿完成、第三階段工作即將全面開展之際，省普查辦專門召開此次會議，以梳理總結我省文物普查
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截至2010年2月底，全省有各級普查辦人員501人，一線普查隊員897人，各縣（市、區(qū)）所屬村鎮(zhèn)文化干部、社會各界群眾直接參與普查的達數萬人次。省普查辦業(yè)務指導組全程全力參與，負責全省實地調查階段的業(yè)務指導與質量把關。健全的文物普查機構體系從機制上保障了普查工作的順利進行。各級文物行政部門充分發(fā)揮主觀能動性，積極爭取地方財政支持，各級財政持續(xù)保障普查的經費投入。至2010年2月底，全省縣級以上財政已安排文物普查經費10784.15萬元，其中省級財政到位2136萬元，有1085萬元直接用于補助欠發(fā)達市縣：全省所有市、縣（市、區(qū)）均落實了普查經費， 11個地市級財政到位2136.33萬元，90個縣級財政到位 6511.82萬元。
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　　一是嚴把質量標準。實地文物調查歷時兩年，調查面寬、量大、要求高，國家、省的相關標準和規(guī)范對實地文物調查的質量和進度都有嚴格要求。省普查辦從一開始，就明確要求各地以高度的責任感和科學嚴謹的態(tài)度，嚴格按照國家、省的相關標準和規(guī)范，組織開展實地文物調查和信息數據登錄。省普查辦統(tǒng)一編制了《**省第三次全國文物普查野外記錄手冊》、《**省第三次全國文物普查歷史街區(qū)、古鎮(zhèn)村類登記表》、《不可移動文物登記表范本》、《文物普查業(yè)務操作若干問題的闡釋》、《相關技術報告與典型交流材料匯編》等材料印發(fā)各地，規(guī)范全省文物數據和資料的采集登記。2008年9月，省普查辦對全省普查階段性成果開展了歷時3個月的質量大檢查。2009年3月，省普查辦召開了以規(guī)范普查質量為重心的全省普查質量工作會議。2009年10月至2010年3月，省普查辦又開展了實地調查階段驗收工作，全面檢查各地實地調查階段工作成果。各地均明確了普查數據資料的審核責任，建立逐級把關、交叉互檢的質量檢查方式，通過對普查文本進行點評、交流，提高了普查數據采集、登錄的規(guī)范程度。
　　二是創(chuàng)新工作方法。各地在實地文物調查中，根據自身特色，建立有自身特色的工作機制和工作方法，保障普查質量，提高普查效率。如**市建立激勵機制、考核機制、督查機制、專家咨詢機制、普查例會等制度，寧波市建立以“四個會議制度”為紐帶的市縣聯動工作機制、“考核到村”的質量考核體系，溫州市普查辦舉行每季度的普查情況匯報會，**市建立“三普”督導制度，促進了各地普查工作的順利開展。另外，**市“勤詢問、勤踏勘、勤記錄、勤整理、勤學習”的“五勤”方法，麗水市交叉督查、抽點檢查的做法，**市設立文物普查熱線電話、信箱，發(fā)放調查表，接受廣大群眾來電來函提供線索及鄞州區(qū)“冬季山區(qū)、夏季平原，晴天野外（調查）、雨天整理（資料），晴雨結合、先難后易”的策略，龍泉市“看地形、辨窯床，找標本、斷內涵”的窯址調查方法，永康市、東陽市、玉環(huán)縣有獎征集文物線索，柯城區(qū)、江山市設計的《基礎調查（摸底）登記表》等，都很有新意，在實地調查中很管用。
　�。ㄈ┓e極開展普查專題調查，編輯出版普查階段性成果
　　一是堅持全面普查。各地對普查對象的認定堅持“宜寬不宜緊”的原則，凡符合認定標準的文物遺存均予以登記。在我省正式登錄的不可移動文物新發(fā)現中，類別涉及古遺址、古墓葬、古建筑、石窟si石刻、近現代文物以及其他類等傳統(tǒng)門類，也包括近現代工業(yè)遺產、文化線路、水下文物、文化景觀等新類型。另據統(tǒng)計，本次普查不可移動文物登錄和文物信息點總數超過1萬的有**市、溫州市、金華市、衢州市、寧波市和麗水市，其中錄入普查登記表超過1萬處的是金華市和**市。
　　二是重視各類專題調查。我省在全面開展實地文物調查的基礎上，對具有重要學術價值或現實意義的文物遺存開展專題調查，特別關注歷次普查的缺項，注重文化多樣性。我省重點實施了大運河（**段）本體及沿線不可移動文物普查、水下文物調查任務，拓展了普查成果。運河沿線的**、**、**和寧波、**五市均全面完成了沿線文物資源野外普查。**沿海水下文物普查工作已完成了寧波、**、臺州和溫州大部分海域的普查任務，共發(fā)現水下文化遺存疑點（線索）130處。在此基礎上，我省成功開展了寧波象山港，象山石浦港、漁山列島，**灰鱉洋、嵊泗列島，溫州洞頭列島等海域的水下文物重點調查和探測探摸活動，發(fā)現多處近現代水下文化遺存和1艘清代木質商貿運輸沉船，出水“盛源合記”玉印、西班牙銀幣、精美青花瓷、銅器、錫器等文物490余件，取得了較為豐碩的階段性成果。
　　此外，各地結合實際開展了各項專題調查：寧波注重近現代工業(yè)遺產、鄉(xiāng)土建筑和老字號等新型文化遺產的調查；**重視越國時期文物、酒作坊遺址、古代橋梁、名人史跡的調查；**市德清縣 “瓷之源”古窯址、**縣地下文物遺存、安吉縣天目山麓軍事遺址的專題調查取得豐碩成果。金華重視宗祠調查。臺州市有臨海市名人墓葬、天臺縣古橋梁、三門縣宗族祠堂、仙居巖畫、溫嶺市、玉環(huán)縣的漁家石屋、椒江區(qū)大陳海防設施等專題調查。 ……（未完，全文共11063字，當前僅顯示2632字，請閱讀下面提示信息。收藏《在第三次全國文物普查第二階段總結和第三階段工作部署會上的講話》）