淺淡我國(guó)山區(qū)縣城社區(qū)民主建設(shè)

目錄/提綱：……
一、社區(qū)民主
（一）、民主的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
（二）、社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織
（三）、社區(qū)民主的主要形式
二、縣城社區(qū)民主建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析
（一）存在問(wèn)題
（二）原因分析
四、思考和對(duì)策
（一）山區(qū)縣城社區(qū)民主建設(shè)的愿景
（二）山區(qū)縣城社區(qū)民主建設(shè)的對(duì)策
五、總結(jié)
……
淺淡我國(guó)山區(qū)縣城社區(qū)民主建設(shè)

[摘要]:社區(qū)民主建設(shè)作為一項(xiàng)發(fā)展中的新主題，一些專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了有益的探討，我們也迫切需要從理論和實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)社區(qū)民主建設(shè)進(jìn)行總結(jié)和研究。**社區(qū)作為文明社區(qū)，大力鼓勵(lì)社區(qū)居民參加各種民主建設(shè)活動(dòng)，積極培養(yǎng)社區(qū)居民民主建設(shè)精神，以及居民們積極發(fā)表自己的意見(jiàn)，在對(duì)**社區(qū)民主建設(shè)深入分析的基礎(chǔ)之上，結(jié)合**縣**的社區(qū)民主建設(shè)取得成績(jī)，分析我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)民主建設(shè)的意義，最后，針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)完善**社區(qū)民主建設(shè)提出了若干建議，以及對(duì)我國(guó)山區(qū)縣城社區(qū)民主建設(shè)提供借鑒。
[關(guān)鍵詞]:中國(guó) 社區(qū)民主 建設(shè)

近幾年來(lái)，**縣在努力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也努力搞好社區(qū)民主建設(shè)，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各街道辦事處大力宣傳社區(qū)民主建設(shè)，把民主建設(shè)真正落實(shí)到每個(gè)居民身上，例如**社區(qū)著力加大民主建設(shè)，使社區(qū)的基層民主建設(shè)可以增強(qiáng)_合法性以及加強(qiáng)了基層_建設(shè),確保每個(gè)社區(qū)居民充分享有法律賦予自己的權(quán)利和正確履行義務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)與自我監(jiān)督，同時(shí)擴(kuò)大本社區(qū)的政治文明基礎(chǔ),也為構(gòu)建和諧社區(qū)提供了重要條件。在過(guò)去的幾年中，**社區(qū)不斷努力號(hào)召社區(qū)民主
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規(guī)定了居委會(huì)的六大任務(wù)，因而各地在進(jìn)行社區(qū)民主建設(shè)時(shí)，根據(jù)自己的具體情況而設(shè)定了本社區(qū)居委會(huì)的職能。如**社區(qū)對(duì)于居委會(huì)的職能規(guī)定有如下幾項(xiàng)：第一，管理：自治性管理，包括衛(wèi)生、物業(yè)、計(jì)生、流動(dòng)人口、治安等自治事務(wù)；第二，服務(wù)：包括便民利民服務(wù)，以勞動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)事務(wù)性服務(wù)，為下崗中年婦女提供再就業(yè)機(jī)會(huì)；第三，教育：開(kāi)展法制教育、公德教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)等以及各種文化體育活動(dòng)；第四，監(jiān)督：主要指對(duì)政府部門(mén)和其他社會(huì)組織在社區(qū)內(nèi)履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。如每一次的換屆選舉中，都進(jìn)行有效的監(jiān)督手段，保證公開(kāi)、公平、平等。
（三）、社區(qū)民主的主要形式
第一，民主選舉，在上一次的換屆選舉中，**社區(qū)按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第八條規(guī)定：“……年滿(mǎn)十八周歲的本居住地區(qū)居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、z-教信仰、教育程度、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”，[1]認(rèn)真貫徹差額選舉、雙過(guò)半數(shù)、公開(kāi)計(jì)票、無(wú)記名投票的程序，因此，可以從這里看出，**社區(qū)的民主建設(shè)具有透明化；第二，民主決策，它關(guān)系到本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展以及促進(jìn)政治文明道路穩(wěn)定發(fā)展，更重要的是體現(xiàn)出民主執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主的理念，從另一個(gè)角度看：社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的各項(xiàng)關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益的事情，必要時(shí)，要與大家商量，共同協(xié)商處理社區(qū)公共事務(wù)。第三，民主管理，社區(qū)民主管理是最貼近基層、最靠近民眾的管理，包括了社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)的管理，然而，社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)民主管理的主要機(jī)構(gòu)，代表社區(qū)居民管理社區(qū)公共事務(wù)；第四，民主監(jiān)督，在社區(qū)民主建設(shè)中，民主監(jiān)督是重要的手段，**社區(qū)在上一次換屆選舉中，社區(qū)居民由選舉開(kāi)始到結(jié)束，都進(jìn)行了監(jiān)督，例如對(duì)選舉候選人以及投票選舉過(guò)程中的監(jiān)督，從而使決策更加民主化。
總上所述：通過(guò)社區(qū)民主建設(shè)，一方面可以加快我國(guó)各地社區(qū)民主建設(shè)，促進(jìn)政治文明；同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)山區(qū)縣城基層社區(qū)的有效治理，并由此逐漸提高社區(qū)居民的政治素質(zhì)和參與能力，為國(guó)家民主建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們對(duì)探討社區(qū)民主建設(shè)具有更重要的意義，本文將以**縣**社區(qū)民主建設(shè)為例，分析它的現(xiàn)狀問(wèn)題并找出原因，最后提出若干建議。
二、縣城社區(qū)民主建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析
（一）存在問(wèn)題
十七大指出：“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。”在社區(qū)建設(shè)中，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)，最根本的是要加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)自治功能。近些年來(lái)，我國(guó)的不少地方在這方面探索出了許多獨(dú)具特色的模式，形成了百花齊放的局面。例如：上海模式、沈陽(yáng)模式、江漢模式、深圳蓮花北模式、哈爾濱模式……社區(qū)民主在我國(guó)才剛剛啟動(dòng)，從各地實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展還很不平衡，在許多方面還存在著一些缺陷和問(wèn)題，下文將以**社區(qū)民主建設(shè)為例，將我國(guó)山區(qū)縣城社區(qū)民主建設(shè)和發(fā)展中的主要問(wèn)題加以分析歸納，以尋找社區(qū)民主建設(shè)的規(guī)律。目前我國(guó)山區(qū)縣城社區(qū)民主建設(shè)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、社區(qū)設(shè)置行政化，社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感不強(qiáng)
社區(qū)民主建設(shè)是政府自上而下推動(dòng)和社會(huì)自下而上催生的雙向過(guò)程。由于我國(guó)社會(huì)自主性、獨(dú)立性先天不足，“國(guó)家行政全能主義”的慣性又十分強(qiáng)大，“政府推進(jìn)、行政主導(dǎo)”是目前我國(guó)社區(qū)民主建設(shè)的基本特征。[2]社區(qū)自治也只是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府指導(dǎo)下的有限自治，在社區(qū)組織中，主要是以居民委員會(huì)為主導(dǎo)的社區(qū)自治組織，它主要表現(xiàn)幾個(gè)方面：居委會(huì)組成人員的行政化。例如：**社區(qū)有少部分的村代表是由董事長(zhǎng)（村長(zhǎng)）或者副董事長(zhǎng)決定的。其次在各個(gè)村的工作經(jīng)費(fèi)需要居委會(huì)的審批之后才能執(zhí)行。再次，居委會(huì)還通過(guò)經(jīng)常性評(píng)比、檢查來(lái)影響各個(gè)村的工作，比如衛(wèi)生評(píng)比。于是，在現(xiàn)實(shí)中就形成了一種模式，各個(gè)村的任何事情都需要居委會(huì)去落實(shí)，從另一個(gè)角度看，也就是說(shuō)居委會(huì)在背后操控任何事務(wù)。社區(qū)民主建設(shè)的目的是以人的全面發(fā)展為中心,提高居民素質(zhì)和文明程度。從上述可以知道：居委會(huì)忽略了社區(qū)居民在共同生活和社會(huì)交往中形成的認(rèn)同感和歸屬感。居委會(huì)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)匕l(fā)放權(quán)利給社區(qū)居民，只有這樣才能凝聚社區(qū)居民的力量，管理好社區(qū)，從而使社區(qū)居民更 ……（未完，全文共8332字，當(dāng)前僅顯示2276字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺淡我國(guó)山區(qū)縣城社區(qū)民主建設(shè)》）