縣公安局開展社會矛盾化解工作的調研報告

目錄/提綱：……
一、我局開展社會矛盾化解取得的初步成效
一是在矛盾糾紛排查上，實現(xiàn)了由全面排查向主動預警的轉變
二是在矛盾糾紛化解上，實現(xiàn)了由單一化解向聯(lián)動化解的轉變
三是在矛盾糾紛調處上，實現(xiàn)了由行政調解向聯(lián)合調解的轉變
二、當前社會矛盾化解工作存在的主要問題
1、思想認識不足
2、機制不健全
3、工作措施不力
1、農村治保組織渙散，作用發(fā)揮不明顯
2、各職能單位工作不到位，社會矛盾化解成為公安機關的“獨角戲”
三、對策建議
一是以愛民實踐活動為契機，全面排查矛盾糾紛
二是以群眾利益訴求為導向，確立排查化解工作重點
三是以“大情報”信息系統(tǒng)為依托，從源頭上預防矛盾糾紛的發(fā)生
一是建立健全矛盾排查機制，確保矛盾隱患及時發(fā)現(xiàn)
二是建立健全聯(lián)動化解機制，確保矛盾糾紛有效化解
三是建立健全應急處置機制，確保突發(fā)事件妥善處置
四是建立健全考評工作機制，確保矛盾排查化解落到實處
……
我縣公安局開展社會矛盾化解工作的實踐與思考

社會矛盾化解是三項重點工作的基礎和根本，是公安機關必須牢牢把握的工作重點。深入推進社會矛盾化解，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是新的歷史條件下黨和政府賦予公安機關的一項重要職責，是公安機關維護社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，是公安機關密切和諧警民關系的有效載體。新形勢下，如何推動社會矛盾化解工作向縱深發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，是一個值得我們認真思考的問題。下面，我結合我局社會矛盾化解工作實際，淺談幾點認識。
一、我局開展社會矛盾化解取得的初步成效
今年以來，我局黨委對推進社會矛盾化解工作高度重視，堅持把深入推進社會矛盾化解作為構建和諧警民關系的重要抓手，作為維護社會和諧穩(wěn)定的基礎工作，納入了全局公安工作的整體部署和民警的職責范疇。在社會矛盾化解工作中，我局始終堅持黨委、政府統(tǒng)一領導，預防為主、調解為先，因情施策、分類處置“三項原則”，牢固樹立排查是責任、調解是執(zhí)法、解決是能力“三種理念”，突出抓好信息預警、排查調處、聯(lián)動化解“三個關鍵”，社會矛盾化解工作取得了初步成效，有力維護了全縣社會和諧穩(wěn)定。截止目前，我局共調處各類矛盾糾紛230起，整改落實人民群眾反映強
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8天之久，并引發(fā)雙方斗毆。經過村干部、當?shù)厝罕姶硪约懊窬托募氈碌闹v解和教育，雙方握手言和，事情得以成功調解。
二、當前社會矛盾化解工作存在的主要問題
雖然我局在社會矛盾化解工作取得了一定成效，但仍存在一些影響和制約工作深入開展的瓶頸問題，其中有主觀方面的，也有客觀方面的。
㈠主觀方面。
1、思想認識不足。在推進社會矛盾化解工作中，有的民警甚至包括少數(shù)領導干部在思想上沒有引起高度重視，對社會矛盾化解存有模糊認識和片面認識。一是對當前公安機關開展社會矛盾化解認識不足，認為三項建設才是公安工作的重點和核心，對推進社會矛盾化解缺乏統(tǒng)籌性、重要性和敏感性認識，工作積極性大打折扣，實踐中消極怠工問題時有發(fā)生；二是對社會矛盾化解存有片面認識，片面地認為矛盾化解工作涉及的只是派出所等基層部門，與綜合業(yè)務和其他部門無關。一些部門、警種認為社會矛盾化解不是工作的主業(yè)，對所承擔的社會矛盾化解工作職責不夠明確，在一定程度上制約了矛盾化解工作開展。
2、機制不健全。深入推進社會矛盾化解，工作機制是基礎，是關鍵。在實際工作中，雖已針對性地制定了一些工作機制，但與新形勢下的工作任務相比，還存有諸多不足，亟需進一步健全和完善。一是經常性的矛盾糾紛排查機制不健全，矛盾排查化解沒有持續(xù)開展，工作不徹底、不全面；二是矛盾糾紛聯(lián)動調處機制不健全，與相關單位和部門缺乏溝通協(xié)調，矛盾化解難以形成工作合力，工作效果不顯；三是突發(fā)事件應急處置機制不健全，對職責任務、處置權限及程序等內容需要全面規(guī)范，力求最大限度發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。
3、工作措施不力。盡管大多數(shù)部門立足本職，盡職盡責，化解了一批社會矛盾，但部分單位仍存在矛盾糾紛預警不及時、排查不到位、處置不妥當?shù)葐栴}。一是對各種不穩(wěn)定因素未能及時預警，仍然保持先排查后調處的傳統(tǒng)工作方式，沒有將不穩(wěn)定因素掌握在可控范圍之內；二是對各類矛盾糾紛未進行全面排查，當前，特別是對于醫(yī)患、勞資、拆遷等矛盾糾紛的排查工作不到位、不及時，需切實加大排查工作力度，及時解決矛盾糾紛；三是對因民間糾紛引起的一般治安案件、輕微刑事an件和交通事故，只注重對案件的依法處理，而對矛盾糾紛沒有進行有效化解；四是在社會矛盾化解中，沒有牢固樹立調解也是執(zhí)法的理念，沒有充分運用和解等方式解決問題，最大限度地化解矛盾，減少對抗。
㈡客觀方面。
1、農村治保組織渙散，作用發(fā)揮不明顯。目前，我縣239個自然村都設有治保組織，但由于經費、人員和制度等各種因素，基層治保組織不同程度地存在的軟弱渙散、工作不力等現(xiàn)象。對于發(fā)生的矛盾糾紛，治保組織沒有有效地去化解和調處，甚至還因各方利益沖突，引發(fā)新的矛盾糾紛，以致社會矛盾糾紛不斷疊加聚集。
2、各職能單位工作不到位，社會矛盾化解成為公安機關的“獨角戲”。社會矛盾化解，應在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，有關部門密切配合、通力合作，形成化解矛盾工作合力，推動工作開展。然而從工作實際來看，各職能單位不能有效履行矛盾化解職責，工作不徹底、不到位，矛盾糾紛聯(lián)動化解作用沒有得到充分發(fā)揮。7月26日，我縣中村鎮(zhèn)發(fā)生一起故意殺人案件，犯罪嫌疑人倪某因不愿與被害人離婚，而法院作出了離婚判決。為此，倪某鋌而走險，以身試法。該案件的發(fā)生，充分表明職能單位矛盾化解工作不徹底、不全面，部門間缺乏有效的溝通協(xié)調，社會矛盾化解工作合力沒有真正形成。
三、對策建議
深入推進社會矛盾化解，基層公安機關應緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，充分基層發(fā)揮公安機關點多、線長、覆蓋面廣和聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，按照抓源頭、清積案、建機制、強基層的要求，全面了解掌握社會動態(tài)，集中排查化解矛盾糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定。
㈠抓源頭，以“大走訪”愛民實踐活動為載體，深入開展矛盾糾紛排查。
一是以愛民實踐活動為契機，全面排查矛盾糾紛。要進一步深化“大走訪”愛民實踐活動，經常性地開展矛盾糾紛大排查活動，要針對不安定因素和矛盾糾紛相對集中的領域、_，重點排查因農村土地糾紛、房屋拆遷、基本建設用地等可能影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，做到底數(shù)清、情況明，并采取有效措施真正把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。
二是以群眾利益訴求為 ……（未完，全文共4439字，當前僅顯示2242字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣公安局開展社會矛盾化解工作的調研報告》）