鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在2010年陽光村務(wù)工程建設(shè)推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于全區(qū)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)進展情況
二、增強政治責任，扎實推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作
三、狠抓工作落實，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會制度
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“陽光村務(wù)工程”建設(shè)取得實效
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在2010年陽光村務(wù)工程建設(shè)推進會上的講話

同志們：

今年4月，省委、省政府在**召開全省了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作會議，會上重點部署了“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作。6月29日-30日，省紀委在合肥召開了全省村務(wù)村務(wù)監(jiān)督委員會工作培訓(xùn)會議，就在村級建立村務(wù)村務(wù)監(jiān)督委員會制度再次進行了專題部署。6月4日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)暨“小金庫”專項治理工作會議，對開展“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作進行動員并提出了明確要求。6月18日我鎮(zhèn)召開了“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作暨三資清理工作動員會，今天，鎮(zhèn)黨委、政府決定召開全鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)推進會議，主要目的是落實建立村務(wù)監(jiān)督委員會制度，推動全區(qū)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)有序開展。剛才，延斌書記宣讀了建立村務(wù)監(jiān)督委員會制度的《實施意見》和《選舉辦法》，希望同志們一定要認真學(xué)習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我重點講四個方面問題。

一、關(guān)于全區(qū)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)進展情況

按照省市區(qū)委的統(tǒng)一部署，全鎮(zhèn)推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作從6月18日啟動以來，至今已近2個月時間了。兩個月來，各村高度重視，行動迅速，認真謀劃，精心組織，扎實有序推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)各項工作，取得了新的明顯進展和成效。主要表現(xiàn)在以下二個方面：

一是動員部署階段各項工作扎實開展。各村均召開了專題會和培訓(xùn)會，迅速傳達鎮(zhèn)陽光村務(wù)工程實施意見、“三資清理
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督效力；推行村級事務(wù)“四議三公開”流程化管理，提高村級事務(wù)管理規(guī)范化水平。這既是落實黨的“三農(nóng)”政策的具體體現(xiàn)，也是推進新農(nóng)村建設(shè)的有效舉措。二是推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，是促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要保證�，F(xiàn)在，絕大多數(shù)村都是原來2個村合并，村級的管轄范圍進一步擴大，可控經(jīng)濟收入不斷增加，管理權(quán)力明顯增大。但是由于管理和監(jiān)督的機制不健全，一些村出現(xiàn)了許多不容忽視的問題和矛盾。比如，在財務(wù)及資產(chǎn)管理、農(nóng)村低保、土地承包和財務(wù)公開等方面，影響了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，能促進村級權(quán)力規(guī)范、高效、公開運行，有利于從深層次上防止侵害農(nóng)民利益問題的發(fā)生，排除當前農(nóng)村不穩(wěn)定、不和諧的因素。做好這些方面的工作，對于維護農(nóng)民群眾的切身利益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。三是推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，是加強基層_建設(shè)的重要載體。農(nóng)村基層組織和農(nóng)村黨員干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，在維護群眾利益、做好群眾工作、化解群眾矛盾、維護_方面具有不可代替的作用。村級黨員干部的作風如何，直接關(guān)系黨在農(nóng)村政策的貫徹落實，關(guān)系黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象，關(guān)系黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，涵蓋了村級事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本要求。認真做好這方面工作，有利于促使農(nóng)村黨員干部加強黨性修養(yǎng)，改進作風，強化廉政勤政和為民意識；有利于加強對農(nóng)村黨員干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范村級決策行為，健全權(quán)力運行機制；有利于提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，是深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)實需要。當前農(nóng)村基層組織和黨員干部存在的一些問題，突出表現(xiàn)在：少數(shù)農(nóng)村黨組織軟弱渙散，一些黨員干部民主法制意識和政策觀念淡薄，對自身要求不嚴，作風粗暴，方法簡單；有些黨員干部辦事不公，優(yōu)親厚友，與民爭利；有的黨員干部以權(quán)謀私、貪污受賄、嚴重侵害群眾利益。原因固然是多方面的，但與農(nóng)村村務(wù)管理、監(jiān)督機制制度不健全、不完善有很大關(guān)系。面對當前農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的形勢，要從源頭上防范黨員干部違紀違法問題，就必須從抓機制建設(shè)、抓制度建設(shè)入手。開展“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，就是要建立健全村級公共權(quán)力運行機制，形成一套科學(xué)、長遠、管用、務(wù)實的制度體系。這既是加快構(gòu)建農(nóng)村懲防體系的一項重要任務(wù)，也是新的形勢下深入開展農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。

第二、把握重點，扎實推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的各項工作。6月中旬，鎮(zhèn)黨委、政府召開了推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)動員會議，印發(fā)了推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的《實施方案》，明確了工作目標和內(nèi)容。各村要按照《方案》規(guī)定的實施步驟和時間節(jié)點認真抓好落實。一要把握好“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的目標要求。在推進工作過程中，要緊緊圍繞我鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持加強支部領(lǐng)導(dǎo)與促進村民自治相統(tǒng)一，堅持健全完善制度與加強監(jiān)督制約相結(jié)合，堅持典型示范與全面推廣相銜接。通過開展“陽光村務(wù)工程”實現(xiàn)以下目標：一是農(nóng)村集體“三資”家底清楚，各項管理制度健全，“三資”委托代理服務(wù)規(guī)范，資產(chǎn)、資源開發(fā)處置公開透明。二是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度健全落實，村級事務(wù)管理規(guī)范有序，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實保障。三是農(nóng)村黨員干部按制度規(guī)定辦事，違紀違法現(xiàn)象明顯減少，損害群眾利益的突出問題得到解決，廣大農(nóng)民群眾對村務(wù)管理和村干部的滿意度顯著提高。二要把握好“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的重點。推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面。其工作重點有三個方面：一是開展 “三資”清理和委托代理服務(wù)�！叭Y”問題是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是容易影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的核心問題。近年來，我鎮(zhèn)通過實施“四個一工程”（完善一套制度、建立一個中心、設(shè)置一定程序、構(gòu)建一種機制），進一步規(guī)范了農(nóng)村集體“三資”管理，但也還存在諸如“三資”清理不夠徹底等一些問題。因此，各村要在此次清理工作中，充分調(diào)動群眾參與的積極性，切實摸清各村“三資”底數(shù)，做到全面清查、逐項登記、公示公開、不重不漏。在全面清理的基礎(chǔ)上，核實“三資”所有權(quán)，建立管理臺帳，做到家底清楚、臺帳健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權(quán)明晰。在此基礎(chǔ)上，要按要求做好 “三資”委托代理服務(wù)工作，健全管理制度，強化運行監(jiān)管。二是推行村級事務(wù)流程化管理。這項工作我們?nèi)ツ昃鸵呀?jīng)開展，當前我們要在鞏固、深化和提高上下功夫。重點是推廣村級重要事務(wù)由村黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民（代表）會議決議，以及決議公開、實施過程公開、實施結(jié)果公開的“四議三公開”工作法，進一步完善民主決策機制，規(guī)范村級事務(wù)管理。三是全面建立村務(wù)村務(wù)監(jiān)督委員會，這項工作我在后面專題說。三要把握好“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的步驟。我鎮(zhèn)總體時間安排是從今年6月開始到明年4月基本結(jié)束。具體分三個階段實施。第一階段的動員部署已經(jīng)在6月完成。從6月下旬到明年2月份是組織實施階段，按照方案分兩步進行。第一步：從今年6月到9月，主要任務(wù)是集中開展農(nóng) ……（未完，全文共9808字，當前僅顯示2679字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在2010年陽光村務(wù)工程建設(shè)推進會上的講話》）