全市土地登記規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

全市土地登記規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　 根據(jù)**國(guó)土資傳發(fā)（200*）71號(hào)《關(guān)于開(kāi)展土地登記規(guī)范化檢查的通知》要求，市局地籍處對(duì)相關(guān)縣（市）局土地登記規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來(lái)看，我市土地登記規(guī)范化建設(shè)的總體情況是好的，但也還存在著一些不可忽視的問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、土地登記規(guī)范化建設(shè)的做法
　 2003年國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地登記工作的通知》下發(fā)后，市局及各縣市區(qū)局及時(shí)組織全體土地登記人員進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《通知》精神，同時(shí)在實(shí)際工作中，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，尤其是能夠切實(shí)執(zhí)行“五個(gè)不得登記”的規(guī)定，土地登記規(guī)范化的程度越來(lái)越高。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視
　 各縣市區(qū)局均能將土地登記規(guī)范化建設(shè)工作列入重要議事日程，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。國(guó)土資源部（2006）70號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)土地登記規(guī)范化檢查方案〉的通知》下發(fā)后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視。各縣市區(qū)局在對(duì)歷年來(lái)的土地登記資料進(jìn)行全面
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地合法化的現(xiàn)象，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦理地籍業(yè)務(wù)的意見(jiàn)》；濱海、阜寧縣局制定出臺(tái)了土地登記工作規(guī)范；各縣市區(qū)局均根據(jù)《關(guān)于確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》，并結(jié)合本地實(shí)際制訂出臺(tái)了實(shí)用性和操作性均較強(qiáng)的確權(quán)意見(jiàn)，為進(jìn)一步規(guī)范土地登記工作提供了依據(jù)。
3、嚴(yán)格要求
　 ⑴各縣市區(qū)局在土地登記發(fā)證工作中，均能嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不得登記”的規(guī)定，嚴(yán)把土地登記關(guān)，即：對(duì)出讓土地沒(méi)有支付全部土地使用權(quán)出讓金的，不得登記；對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地沒(méi)有按招、拍、掛方式出讓的，不得登記；對(duì)協(xié)議出讓地價(jià)明顯低于出讓底價(jià)的，不得登記；對(duì)違反規(guī)劃改變土地用途的，不得登記；對(duì)未辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定土地使用權(quán)抵押的，不得登記。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不得登記”的規(guī)定，使全市土地登記工作質(zhì)量得到了明顯的提高。從目前檢查的情況來(lái)看，還未發(fā)現(xiàn)違反“五個(gè)不得登記”等現(xiàn)象。
　 ⑵各縣市區(qū)局基本能以《土地登記規(guī)則》為準(zhǔn)則，堅(jiān)持按照“土地登記申請(qǐng)--地籍調(diào)查--權(quán)屬審核--注冊(cè)登記--發(fā)放證書”的規(guī)定程序辦理土地登記手續(xù)。在檢查中，除極個(gè)別宗地未經(jīng)初始登記直接辦理變更登記外,其他均是按照規(guī)定程序辦理的。
　 ⑶各縣市區(qū)局在土地登記工作中堅(jiān)持按照“規(guī)范、齊全、有效”的原則，收集整理土地登記申請(qǐng)資料，填寫和繪制各類表格、宗地圖，并嚴(yán)格按檔案分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類保管，保證了土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、確權(quán)登記等各方面資料的完整性和有效性。同時(shí)，各地基本能統(tǒng)一采用原國(guó)家土地管理局制定的各類工作圖表（卡）格式，有的地方在不違背其基本原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新和改革，豐富了登記的內(nèi)容。鹽都區(qū)局裝訂的登記發(fā)證資料外表較為美觀，填寫也較為規(guī)范。與此同時(shí)，各地還不斷加強(qiáng)對(duì)土地登記人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們?cè)谔顚懜黝愅恋氐怯洷�、卡、證時(shí)，力求做到填寫準(zhǔn)確、完整和規(guī)范，表、圖、卡、證之間內(nèi)容相互一致，從而有效地提高了土地登記的質(zhì)量。
　 ⑷各縣市區(qū)局能夠堅(jiān)持以證管地。在用地審批工作中能夠?qū)⑼恋刈C作為征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，在辦理土地轉(zhuǎn)讓、抵押等手續(xù)時(shí)也能堅(jiān)持以土地使用證為依據(jù)，未經(jīng)登記、未領(lǐng)取土地使用證的一律不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，不予設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利登記。市局對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目擅自改變用途、提高容積率等改變土地使用條件的一律停止辦理分割發(fā)證手續(xù)，待依法處理、補(bǔ)繳出讓金后再予辦理。隨著以證管地的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，土地使用者主動(dòng)申請(qǐng)領(lǐng)證的越來(lái)越多。
　 ⑸各縣市區(qū)局均能積極開(kāi)展“窗口受理，文明辦公”。市局服務(wù)大廳以土地登記發(fā)證為主，進(jìn)一步完善了服務(wù)設(shè)施，明確了“六項(xiàng)服務(wù)”要求，大大縮短了辦結(jié)承諾時(shí)間，獨(dú)立宗地從過(guò)去的15個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日，成套住房土地登記和土地使用權(quán)抵押登記從過(guò)去的10個(gè)工作日縮短到1個(gè)工作日，并在全市首先開(kāi)展了“節(jié)假日”正常受理和特殊對(duì)象上門服務(wù)的特色服務(wù)活動(dòng)。各縣市區(qū)局也均能實(shí)行窗口受理，承諾辦結(jié)時(shí)間，所有登記發(fā)證材料統(tǒng)一由服務(wù)窗口受理，資料內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，審批限時(shí)辦結(jié)，既有效地防止了腐敗行為的發(fā)生，又極大地方便了服務(wù)對(duì)象，國(guó)土衛(wèi)士形象得到了明顯的提升。
二、存在的問(wèn)題
　　各地通過(guò)土地登記規(guī)范化建設(shè)，雖然取得了顯著的成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
　 1、少數(shù)縣局存在著多頭發(fā)證的現(xiàn)象。土地登記具有完整性和連續(xù)性，規(guī)范化的土地登記客觀上必然要求建立統(tǒng)一的土地登記管理_。在土地行政主管部門內(nèi)部，不管是土地使用權(quán)出租登記還是抵押登記，都應(yīng)由地籍業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，把土地登記過(guò)程中的申請(qǐng)、調(diào) ……（未完，全文共3706字，當(dāng)前僅顯示1872字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市土地登記規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）