如何靈活運(yùn)用公告送達(dá)

如何靈活運(yùn)用公告送達(dá)

當(dāng)前我們專(zhuān)賣(mài)管理工作中經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況：每周原定的工作計(jì)劃由于要在法定期限內(nèi)送達(dá)各類(lèi)行政許可文書(shū)而頻繁地調(diào)整，時(shí)間一長(zhǎng)往往造成累積起來(lái)的日常市場(chǎng)監(jiān)管工作無(wú)法得到實(shí)施�，F(xiàn)就如何靈活運(yùn)用公告送達(dá)提高工作效率，談一談自己的一些想法。
一、直接送達(dá)法律文書(shū)時(shí)所遇到的問(wèn)題。
1、可能產(chǎn)生的送達(dá)誤差。按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》關(guān)于民事裁判文書(shū)的送達(dá)規(guī)定，直接送達(dá)是最基本的送達(dá)方式。而在實(shí)際工作中，我們經(jīng)常會(huì)遇到當(dāng)事人和其成年家屬不在家的情況，至于私自轉(zhuǎn)讓許可證且持證人早已放棄卷煙經(jīng)營(yíng)，外出另謀職業(yè)的情況也是我們專(zhuān)賣(mài)管稽員經(jīng)常遇到的情況之一。實(shí)踐操作中，一般把法律文書(shū)轉(zhuǎn)交給當(dāng)事人在當(dāng)?shù)氐挠H戚或當(dāng)事人的鄰居，讓其轉(zhuǎn)交給當(dāng)事人，并在送達(dá)回證上記明
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的專(zhuān)賣(mài)工作，例如2008年度的許可證換發(fā)，我局面對(duì)的是全縣兩千七百余戶(hù)卷煙零售戶(hù)，而每份卷宗內(nèi)需要送達(dá)的許可類(lèi)事項(xiàng)的文書(shū)就有四種，每履行完一戶(hù)的法律文書(shū)送達(dá)工作，就得對(duì)同一零售戶(hù)跑4趟。而且法律明文規(guī)定，送達(dá)法律文書(shū)必須是兩人以上（含兩人），這就意味著我局專(zhuān)賣(mài)管稽員如果要在法定期限內(nèi)送達(dá)完一萬(wàn)余份法律文書(shū)，必須將人力資源調(diào)配達(dá)到極點(diǎn)，而送達(dá)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證延續(xù)通知書(shū)僅是上述四種文書(shū)的其中一項(xiàng)。
通過(guò)上述數(shù)據(jù)可以看出，每年年底，許可證延續(xù)工作占據(jù)了相當(dāng)大的時(shí)間，而年關(guān)將至，經(jīng)營(yíng)非法卷煙的發(fā)案率較以往時(shí)間段又有所上升，這正是我們專(zhuān)賣(mài)管稽人員開(kāi)展市場(chǎng)打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)對(duì)卷煙市場(chǎng)控制能力的時(shí)候，但由于大量的許可文書(shū)的送達(dá)工作，在一定程度上影響到打假專(zhuān)項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。
在許可證延續(xù)工作中，煙草專(zhuān)賣(mài)許可證延續(xù)通知書(shū)的送達(dá)屬于“授益性”送達(dá)，就是能給受送達(dá)人帶來(lái)一定利益的送達(dá)�；谀芙o受送達(dá)人帶來(lái)一定的利益，受送達(dá)人也樂(lè)于接受，因此可以采用公告送達(dá)。但作為煙草專(zhuān)賣(mài)管稽員從服務(wù)角度出發(fā)，應(yīng)在公告送達(dá)后，通過(guò)電話(huà)提醒被送達(dá)人備齊相關(guān)材料，及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延續(xù)手續(xù)，這樣以來(lái)不但可以體現(xiàn)人性化管理，還可以增強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)服務(wù)質(zhì)量。
情形二：煙草專(zhuān)賣(mài)許可證準(zhǔn)予延續(xù)決定書(shū)、煙草專(zhuān)賣(mài)準(zhǔn)予許可決定書(shū)的送達(dá)。
在許可證延續(xù)工作中，由于大部分申請(qǐng)延續(xù)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)為準(zhǔn)予延續(xù)決定，而準(zhǔn)予延續(xù)通知書(shū)的送達(dá)同樣屬于“授益性”送達(dá)，故而可以采用公告送達(dá)。準(zhǔn)予許可決定書(shū)也同樣如此。為了提升專(zhuān)賣(mài)服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立行業(yè)良好形象，也需要管稽人員投注更多的精力在市場(chǎng)管理上，公告送達(dá)則可以大幅度減少因直接送達(dá)造成的各項(xiàng)成本。
情形三：責(zé)令整頓通知書(shū)的送達(dá)。
在日常許可證管理工作中，對(duì)于卷煙經(jīng)營(yíng)戶(hù)擅自停歇業(yè)、私自轉(zhuǎn)讓許可證的行為在取證時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到持證人已外出的情形。在對(duì)擅自停歇業(yè)、私自轉(zhuǎn)讓許可證經(jīng)營(yíng)戶(hù)周邊群眾進(jìn)行了解并取得相關(guān)證據(jù)后，送達(dá)責(zé)令整頓通知書(shū)時(shí)，由于受送達(dá)人的居住地址不明，加上公告送達(dá)方式覆蓋面的局限，很難保證受送達(dá)人都能獲悉公告送達(dá)的文書(shū)。這就需要將公告送達(dá)與郵寄送達(dá)方式結(jié)合使用，因?yàn)椴扇焯?hào)信及郵政速遞方式送達(dá)此類(lèi)文書(shū)，在郵政部門(mén)留下相關(guān)文字記錄，保留了行政執(zhí)法人員送達(dá)文書(shū)的痕跡資料，有利于避免日后被送達(dá)人稱(chēng)未收到文書(shū)而引起不必要的行政訴訟和行政復(fù)議。
情形四：煙草專(zhuān)賣(mài)不予許可決定書(shū)、煙草專(zhuān)賣(mài)不予延續(xù)決定書(shū)、注銷(xiāo)通知書(shū)以及行政處罰決定書(shū)的送達(dá)。
對(duì)于做出不予許可決定、不予延續(xù)決定以及行政處罰決定書(shū)等文書(shū)的送達(dá)，是剝奪受送達(dá)人一定程度上利益或是要求其履行一定義務(wù)的一種送達(dá)，因此當(dāng)出現(xiàn)被送達(dá)人不在本地的情形時(shí)，應(yīng)慎重使用此類(lèi)送達(dá)方式。因此類(lèi)送達(dá)的“損益”性，加之被受達(dá)人法律意識(shí)較為薄弱，往往因其自身利益遭受損害而對(duì)這類(lèi)送達(dá)產(chǎn)生排斥和抵觸心理。
2008 ……（未完，全文共3008字，當(dāng)前僅顯示1519字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何靈活運(yùn)用公告送達(dá)》）