非法涉煙運輸監(jiān)管難點及整治對策

目錄/提綱：……
一、非法涉煙運輸?shù)奶攸c
二、當(dāng)前非法涉煙運輸監(jiān)管的難點
一是公路運輸業(yè)發(fā)展迅猛，點多面廣，造成煙草專賣執(zhí)法監(jiān)管乏力
二是法律法規(guī)不夠健全，煙草專賣管理部門對物流環(huán)節(jié)的管理缺乏依據(jù)
三是物流涉煙運輸檢查難，問責(zé)難，追根更難
三、對整治非法涉煙運輸?shù)慕ㄗh
一是調(diào)查要到位，要對轄區(qū)內(nèi)所有物流企業(yè)摸底調(diào)查，建立檔案
三是分析要到位，要對物流企業(yè)進(jìn)行分類管理，突出重點
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非法涉煙運輸監(jiān)管難點及整治對策

非法涉煙運輸主要是指不法煙販在無煙草專賣品準(zhǔn)運證的情況下，通過公路、鐵路、航空等途徑，非法夾帶、自運或者托運煙草專賣法律法規(guī)所明令禁止的煙草專賣品。

近幾年來，非法涉煙運輸活動日益猖獗，嚴(yán)重擾亂了正常的卷煙市場秩序和道路運輸市場秩序。同時，隨著煙草專賣管理部門打假力度的加大，不法分子為逃避執(zhí)法檢查，在運銷非法卷煙的手段方面出現(xiàn)了一些變化和特點。

一、非法涉煙運輸?shù)奶攸c

在運輸環(huán)節(jié)中，整車或者成批量運輸非法卷煙的違法犯罪行為已經(jīng)較為少見，不法煙販為了降低風(fēng)險和成本，大多采取少批量、多批次的方法托運卷煙；在交
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環(huán)節(jié)的管理缺乏依據(jù)。物流企業(yè)的一些不正當(dāng)競爭行為，造成對可能的非法涉煙運輸疏于監(jiān)管，而煙草專賣行政主管部門對非法涉煙運輸企業(yè)又缺乏管轄權(quán)，這些漏洞都讓一些試圖利用物流非法運輸卷煙的不法分子有了可乘之機。

三是物流涉煙運輸檢查難，問責(zé)難，追根更難。由于國家法律對運輸物品的真實性、運輸手續(xù)的合法性、托運人身份的真實性和可核查性缺少剛性規(guī)定，使涉煙物流運輸整治工作陷入了一個檢查難、問責(zé)難、追根更難的被動局面。

三、對整治非法涉煙運輸?shù)慕ㄗh

非法涉煙運輸活動嚴(yán)重擾亂了卷煙市場的正常秩序，已經(jīng)成為不法分子販假售假的重要手段，直接損害著國家利益和消費者利益。為了進(jìn)一步整頓和規(guī)范全省煙草市場和道路運輸市場秩序，切實維護(hù)國家和消費者利益，部分地區(qū)的煙草專賣管理部門與道路運輸管理部門通過采取聯(lián)合發(fā)文、召開聯(lián)席會議等形式，拉開了整治非法涉煙運輸專項行動的序幕。結(jié)合自己的工作實踐，筆者認(rèn)為，在聯(lián)合執(zhí)法方面要重點突出以下幾個方面：

要有一個準(zhǔn)確的定位。對煙草專賣管理的部門的打假工作來說，物流監(jiān)管是繼卡口建設(shè)之后又一源頭堵截的重要舉措。只要始終保持打假破網(wǎng)的高壓態(tài)勢，假煙運輸繼續(xù)利用第三方運輸商的趨勢就不會變。因此，我們必須認(rèn)識到對公路運輸業(yè)非法涉煙運輸活動的監(jiān)管將是一項長期而艱巨的任務(wù)，建立起一個聯(lián)合的機制。

要形成一套長效監(jiān)管機制。從涉煙案件實踐看，汽車運輸約占九成以上，說明對公路運輸業(yè)的監(jiān)管任務(wù)非常繁重。因此，煙草專賣管理部門和公路運輸管理部門能否建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機制，完善相關(guān)的案件移送制度、聯(lián)合執(zhí)法制度，確保建立起一支信息共享、溝通及時、反應(yīng)靈敏的聯(lián)合執(zhí)法隊伍來，實施對物流企業(yè)的有效監(jiān)管。

要有一套靈活有效的監(jiān)管手段。對公路運輸業(yè)非法涉煙運輸活動實施監(jiān)管，要分析新情況、研究新難點、采取新手段，做到“四個到位”。一是調(diào)查要到位，要對轄區(qū)內(nèi)所有物流企業(yè)摸底調(diào)查，建立檔案。二是宣傳要到位，在走訪調(diào)查的過程中，要向物流企業(yè)負(fù)責(zé)人及其從業(yè)人員宣傳煙草專賣法律法規(guī)、舉報電話、獎勵政策等有關(guān)情況。三是分析要到位，要對物流企業(yè)進(jìn)行分類管理，突出重點。四是_要到位，查處此類案件，還是要遵循“見煙、見人、見網(wǎng)”的案件經(jīng)營理念，對有價值的非法托運卷煙信息進(jìn)行跟蹤，摸清其物流的交接方式，掌握幕后人員情況及其活動規(guī)律，鎖定有效證據(jù)并適時收 ……（未完，全文共2000字，當(dāng)前僅顯示1271字，請閱讀下面提示信息。收藏《非法涉煙運輸監(jiān)管難點及整治對策》）