縣國土資源局 “五五”普法依法行政規(guī)劃實施情況向檢查組的匯報

目錄/提綱：……
一、“五五”普法工作開展情況
（一）夯實基礎(chǔ)，認真落實普法宣傳工作
（二）創(chuàng)新形式，深入開展普法宣傳工作
（三）強化培訓(xùn)，著力提升普法人員素能
（四）突出成效，努力推進工作協(xié)調(diào)發(fā)展
二、依法行政工作開展情況
（一）健全科學(xué)決策機制
（二）改革國土資源管理_
（三）推進國土資源政務(wù)公開
（四）規(guī)范國土資源執(zhí)法行為
（五）全面接受社會監(jiān)督
三、工作中存在的問題
（一）執(zhí)法手段軟弱
（二）普法力量薄弱
（三）考核機制滯后
四、下步工作打算
（一）建立土地違法行為部門聯(lián)動遏制機制
（二）完善土地違法行為查處工作機制
（三）繼續(xù)實施“送法工程”
……
縣國土資源局 “五五”普法依法行政規(guī)劃實施情況向檢查組的匯報

尊敬的檢查組各位領(lǐng)導(dǎo):

　　安徽省**地處淮北平原中部，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，國土面積2109平方公里，耕地面積197萬畝，轄25個鎮(zhèn)（場），392個村（居委會），總?cè)丝?48萬人，城區(qū)面積17平方公里，常住人口16.2萬人，煤炭儲量達32.5億噸，位于全國13個億噸能源基地第八主產(chǎn)區(qū)，是著名的老子故里、中國苔干之鄉(xiāng)，先后獲得“全國基本農(nóng)田保護先進縣”、“全國平原綠化百佳縣”、“全國糧食生產(chǎn)百強縣”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”等稱號。1991年被國務(wù)院列為對外開放城市，2006年被省政府列為首批12個擴權(quán)試點縣之一。

　　“五五”普法及依法行政工作開展以來，我局在市局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在**縣全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)下，按照“五五”普法及依法行政規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，以服務(wù)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展，強化監(jiān)管職能，打造優(yōu)秀執(zhí)法隊伍，提高全民法制素質(zhì)為目標，認真落實市、縣關(guān)于實施“五五”普法工作的意見要求，全面推進依法行政工作，進一步提高國土資源管理干部業(yè)務(wù)水平，不斷完善各種管理制度，充分利用學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)、考核等多種形式，使我局“五五”普法和依法行政工作取得了明顯成效，為縣域經(jīng)濟社會不斷發(fā)展起到了積極的促進作用。

一、“五五”普法工作開展情況

　　根據(jù)國務(wù)院《
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略951字，正式會員可完整閱讀）……　
、8.29測繪法宣傳日和12.4法制宣傳日等時機進行普法宣傳，宣傳形式主要有法律咨詢、土地執(zhí)法巡查、邀請領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話、張貼宣傳標語等�！拔逦濉逼辗ㄒ詠恚揖止仓谱�320條固定標語，356條過街橫幅，1200條臨時標語，制作展板50塊，接待群眾咨詢1萬余人次，發(fā)放宣傳資料2萬余份。我局還分別與共青團亳州市委、**縣宣傳部、**電視冶聯(lián)合舉辦了“國土杯”全民創(chuàng)業(yè)知識競寨及行政許可法知識競賽等活動3次，到袁店二礦、劉店煤礦送法2次，舉辦法律趕集活動15次。三是特色宣傳。2008年我局走進亳州市行風(fēng)熱線戶外直播現(xiàn)場，通過熱線，現(xiàn)場解答群眾咨詢涉土問題6個，效果良好。2009年省直20多家新聞媒體來渦采風(fēng)，重點宣傳報道了我縣的國土資源工作近年來取得成效和做法，宣傳效果明顯，并在全省國土資源宣傳和信息化建設(shè)會議上做典型發(fā)言。此外，為結(jié)合“耕地保護年活動”的開展，我們在全縣中小學(xué)范圍內(nèi)，開展了四是編輯資料。在日常認真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們搜集自編印制了《國土資源文件匯編》3冊、《**國土資源(畫冊)》1冊、《**縣村級干部國土資源法律知識讀本》1冊。同時，幾年來，還積極送報到鎮(zhèn)（場）、送報到企業(yè)，為縣領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（場）主要負責(zé)人、大中型企業(yè)負責(zé)人免費訂閱了《中國國土資源報》，讓他們及時了解國土資源法律法規(guī)和當前政策，取得他們的支持和理解，促使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、依法行政。五是對15號令宣傳。2008年五月國家監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部頒發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》即第15號令，明確了政府領(lǐng)導(dǎo)在土地管理中的責(zé)任，就違反土地管理行為有關(guān)具體問題作出了規(guī)定，對此我們結(jié)合土地“未報即用”和土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，大力宣傳國土資源法律和政策，將15號令送到每一位縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部手中，使他們明確自己在土地管理中的職責(zé)，確保嚴格依法辦事，把握政策底線，不觸碰耕地高壓線和紅線。六是送法下鄉(xiāng)。我局積極開展“法律六進”活動，普及國土資源政策法規(guī)。2006年以來我局先后分期分批開展國土資源法制講座，開展贈書學(xué)法活動，我局先后組織編寫了《國土資源文件匯編》、《**縣村級干部國土資源法律知識讀本》5000本以及每周一期的《**國土資源信息》，贈送給基層干部閱讀，通過全方位、多層面的宣傳國土資源法律法規(guī)。

　�。ㄈ⿵娀嘤�(xùn)，著力提升普法人員素能。一是內(nèi)部集訓(xùn)。從2004年起，每年年初組織全縣國土系統(tǒng)干部職工在縣民兵訓(xùn)練基地進行軍事化集訓(xùn)，集中對本縣全系統(tǒng)人員進行法律知識培訓(xùn)，集訓(xùn)期間，邀請省廳、市局、縣紀委、縣檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前來授課，授課內(nèi)容涵蓋國土資源管理工作的方方面面,參訓(xùn)人員1820余人次，培訓(xùn)形式受到了張祖旺副廳長等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是輸送外訓(xùn)。適時輸送業(yè)務(wù)人員參加省廳、市局組織的各類崗前培訓(xùn)320人次，黨政部門組織的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員任前培訓(xùn)48人次，培訓(xùn)人員達標率100%。三是外部培訓(xùn)。2008年圍繞國家六部委《關(guān)于開展鄉(xiāng)村干部國土資源法律法規(guī)知識宣傳培訓(xùn)活動實施方案》，我縣采取以案說法、以事說法等不同形式宣傳解釋國土資源法律法規(guī)，全縣共投入資金10萬元，購置宣傳材料2000余套，縣局組織了全縣村級干部國土資源法律知識培訓(xùn)3期，參訓(xùn)人員958人次，10個中心所組織了轄區(qū)內(nèi)國土監(jiān)察信息員培訓(xùn)2期，參訓(xùn)人員115人次。

　�。ㄋ模┩怀龀尚�，努力推進工作協(xié)調(diào)發(fā)展。一是把普法宣傳教育與國土資源信訪工作相結(jié)合。成立了黨員下訪工作隊，建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日、信訪統(tǒng)計報告、領(lǐng)導(dǎo)包案等一系列制度，堅持開門接訪，開展了重信重訪大排查活動。2006年以來，共受理各類信訪事項922件，結(jié)案率98.9%。重點調(diào)處了老上訪戶王素真等土地使用權(quán)糾紛25件，處結(jié)劉玉春等土地信訪案件520件，處結(jié)率96%。2007年被省國土資源廳授予“全省國土資源信訪工作先進單位”稱號。二是把普法宣傳教育與國土資源巡查工作相結(jié)合。我們專門制定了具體的、操作性較強的國土資源巡查制度，并建立了巡查責(zé)任制。把巡查工作當作是向群眾宣傳國土資源法律法規(guī)的極好時機，重點抓好春秋兩個農(nóng)閑季節(jié)容易形成違法占地的時期，在城郊結(jié)合部、公路沿線，集中力量進行重點巡查、宣傳。發(fā)現(xiàn)問題，講明道理，現(xiàn)場處理，既減少了群眾不必要的經(jīng)濟損失，又保證了國土資源法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。幾年來，通過動態(tài)巡查，共制止各類國土資源違法案件328起，真正做到了防范于未然。三是把普法宣傳工作與國土資源_改革相結(jié)合。2008年，根據(jù)“完善機制、提高素質(zhì)”的要求，我縣撤銷了原27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地村鎮(zhèn)建管所，綜合設(shè)置10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所，為縣國土資源局的派出機構(gòu)，由于《土地管理法》沒有賦予市縣土地行政主管部門強制拆除的權(quán)力，對不符合土地利用總體規(guī)劃的違法用地行為，只能申請人民法院強制執(zhí)行，而人民法院又不受理，致使違法用地不能及時拆除，而《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃的違法建設(shè)有拆除權(quán)。為便于工作，又在各中心所駐地以外的鎮(zhèn)（場）設(shè)立了國土資源分所 ……（未完，全文共7604字，當前僅顯示2670字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國土資源局 “五五”普法依法行政規(guī)劃實施情況向檢查組的匯報》）