某區(qū)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、提出動(dòng)因
（一）是從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生的需要
（二）是全面落實(shí)一崗雙責(zé)、充分利用反腐敗行政資源的需要
二、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，全面發(fā)動(dòng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范
一是深入基層，廣泛調(diào)研出思路
二是領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動(dòng)齊部署
三是明確任務(wù)，經(jīng)驗(yàn)引路抓全面
（二）嚴(yán)格把關(guān)，不留死角排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)
一是理清工作職責(zé)，梳理工作程序
二是突出三個(gè)重點(diǎn)，分層查找風(fēng)險(xiǎn)
三是嚴(yán)格排查程序，深入細(xì)致查找
（三）建立“三項(xiàng)措施”，完善防控制度
一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)制度防范機(jī)制
二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督預(yù)警機(jī)制
三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)教育防范機(jī)制
（四）健全“三大機(jī)制”，推進(jìn)持續(xù)循環(huán)
一是建立評(píng)估考核機(jī)制
二是建立責(zé)任追究機(jī)制
三是建立優(yōu)化循環(huán)機(jī)制
三、初步成效
（一）提高了黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
（二）豐富了懲防體系工作內(nèi)容
（三）優(yōu)化了反腐倡廉工作格局
（四）增強(qiáng)了以廉促政的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)
四、工作思考
一是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控
二是進(jìn)行集中教育
三是強(qiáng)化督促檢查
四是規(guī)范防范機(jī)制
……
某區(qū)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作的調(diào)研報(bào)告

**區(qū)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)分權(quán)、合理確權(quán)、有效制權(quán)的工作思路，把風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入反腐倡廉工作。從2008年8月起，選擇區(qū)交通局、教育局、衛(wèi)生局、招標(biāo)辦和勾山街道辦事處5個(gè)單位作為第一批單位開展了重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作。五家單位從黨政班子領(lǐng)導(dǎo)到基層站所、社區(qū)（村）干部工作崗位，進(jìn)行了全面的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。從120余個(gè)崗位中排查出796個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂和完善各類防范措施和工作制度200條。在總結(jié)第一批單位工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2009年4月，**區(qū)全面推行重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作，通過開展宣傳發(fā)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)查找、措施防控等一系列工作，在全區(qū)筑起了一道“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”的廉政海塘。
一、提出動(dòng)因
廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將現(xiàn)代管理科學(xué)引入黨風(fēng)廉政建設(shè)形成的預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。**區(qū)開展此項(xiàng)工作的動(dòng)因，主要是基于以下兩個(gè)方面：
（一）是從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生的需要。很多干部
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略746字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成立了以區(qū)委書記任組長的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于開展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作的意見》，明確了宣傳發(fā)動(dòng)、全面排查、措施防范、評(píng)估考核四個(gè)階段的工作內(nèi)容。在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和局辦的黨政一把手、紀(jì)委書記參加的動(dòng)員大會(huì)上，區(qū)委書記作了動(dòng)員講話。同時(shí)，各地各單位都成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂了工作措施。
三是明確任務(wù)，經(jīng)驗(yàn)引路抓全面。為確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位全面掌握開展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作的方法和步驟，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，分批在區(qū)教育局、招投標(biāo)辦、勾山街道3個(gè)單位召開了工作推進(jìn)會(huì)，介紹重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范試點(diǎn)工作的特色做法，與會(huì)單位就各自的工作進(jìn)度、創(chuàng)新舉措、下步工作打算等方面進(jìn)行交流探討，從而進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)。同時(shí)，區(qū)紀(jì)委建立了委局領(lǐng)導(dǎo)分片包干指導(dǎo)制度，委局領(lǐng)導(dǎo)定期帶領(lǐng)相關(guān)科室同志到聯(lián)系單位指導(dǎo)監(jiān)督，定期聽取工作情況匯報(bào)，確保風(fēng)險(xiǎn)排查、措施防范落到實(shí)處，不走過場(chǎng)。使防范工作呈現(xiàn)出點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（二）嚴(yán)格把關(guān)，不留死角排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)
一是理清工作職責(zé)，梳理工作程序。廉政風(fēng)險(xiǎn)由崗位而生，因此針對(duì)崗位查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是基礎(chǔ)，只有理清工作崗位，明確工作職責(zé)，才能針對(duì)工作職責(zé)查找由此而生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。**區(qū)在開展這項(xiàng)工作中，首先確立了“有權(quán)力的崗位就有廉政風(fēng)險(xiǎn)”的工作理念，各單位從梳理崗位設(shè)置、理清崗位職責(zé)入手，重新梳理完善崗位職責(zé)，優(yōu)化工作規(guī)則和規(guī)范操作程序，控制_裁量權(quán)。如區(qū)交通局工程管理科對(duì)工作流程作了重新明確，針對(duì)性出臺(tái)了《交通工程設(shè)計(jì)變更聯(lián)系會(huì)議管理制度》，使操作人員有規(guī)可依。
二是突出三個(gè)重點(diǎn)，分層查找風(fēng)險(xiǎn)。全區(qū)明確了“對(duì)崗不對(duì)人”的理念查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，突出抓住領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、其他崗位三個(gè)層面查找崗位職責(zé)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)崗位重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；中層崗位重點(diǎn)針對(duì)審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，查找行使行政審批權(quán)、_裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；其他崗位主要對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度，查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
三是嚴(yán)格排查程序，深入細(xì)致查找。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，無異于把自己手中的權(quán)力特別是_裁量權(quán)和一些為自己帶來方便的“潛規(guī)則”置于陽光下。因此在排查風(fēng)險(xiǎn)過程中，做到層層嚴(yán)格把關(guān)。首先，由各單位逐級(jí)把關(guān)，把“準(zhǔn)、全、深”作為保證廉政風(fēng)險(xiǎn)排查質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的重要指標(biāo)。全區(qū)各單位上至一把手，下至普通職工，嚴(yán)格按照個(gè)人自查自找、同事互評(píng)、科室領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)、集體審定、公示等步驟，逐級(jí)把關(guān)，深入細(xì)致排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。如區(qū)招標(biāo)中心提出了“找不出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)才是最大風(fēng)險(xiǎn)”的口號(hào)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不準(zhǔn)的堅(jiān)決予以打回重新查找，通過多輪次的排查，花了整整三個(gè)月的時(shí)間，共梳理出20個(gè)崗位67個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其次，由區(qū)紀(jì)委嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)各單位上報(bào)的重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)部分風(fēng)險(xiǎn)查找不準(zhǔn)敷衍了事的不留情面堅(jiān)決退回。區(qū)紀(jì)委對(duì)各單位上報(bào)的重點(diǎn)崗位嚴(yán)格審核，并確定全區(qū)重點(diǎn)崗位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
（三）建立“三項(xiàng)措施”，完善防控制度
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查出來后，就需要有針對(duì)性地研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫�、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)制度防范機(jī)制。針對(duì)排查出來的共性廉政風(fēng)險(xiǎn)，突出“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)重點(diǎn)，不斷健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，完善“三重一大”議事規(guī)則等制度，形成按制度辦事的行為規(guī)范。如區(qū)教育局針對(duì)以往中小學(xué)教學(xué)輔導(dǎo)資料由學(xué)校自行訂購，價(jià)格較混亂、有可能滋生腐敗等弊端，實(shí)行了公開招標(biāo)，在控制廉政風(fēng)險(xiǎn)、有效遏制商業(yè)賄賂行為的同時(shí)，也降低了財(cái)政資金支出，09年春季教輔資料征訂節(jié)約了 ……（未完，全文共5965字，當(dāng)前僅顯示2094字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作的調(diào)研報(bào)告》）