勞保局關(guān)于開展專項治理到省_重復(fù)信訪和非正常上訪活動的實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、治理范圍
（一）2007年以來_非正常上訪人員，目前仍不穩(wěn)定的
（三）_上訪兩次以上，目前仍不穩(wěn)定的
（四）已發(fā)生和有可能發(fā)生的_集體上訪
（五）2007年以來到省上訪兩次以上，目前仍不穩(wěn)定的
（六）曾在省委、省政府門口滯留、滋事人員，目前仍不穩(wěn)定的
（七）2007年以來到省集體上訪，目前仍不穩(wěn)定的
（八）2007年以來重復(fù)寫信5次以上的
（九）揚言在奧運會期間到省_上訪的
（十）可能轉(zhuǎn)化為訪的聯(lián)名信
四、步驟與方法
二是研究制定具體實施方案
三是認真開展拉網(wǎng)式排查，列出名單，建立專項治理案件數(shù)據(jù)庫
1、依法按政策和程序妥善解決群眾合理訴求
2、發(fā)揮思想政治優(yōu)勢做好教育疏導(dǎo)和思想轉(zhuǎn)化工作
3、依法按政策處理非法行為
一是加大_上訪人員勸返工作力度
三是按照上級要求報送緊急信息
四是啟動妥善預(yù)防和處置_性事件工作預(yù)案
一是健全完善源頭預(yù)防和減少重復(fù)信訪和非正常上訪機制
二是健全完善依法有序理性的訴求表達機制
三是健全完善非正常上訪責(zé)任追究辦法
四是健全完善信訪事項三級終結(jié)制度
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
……
勞保局關(guān)于開展專項治理到省_重復(fù)信訪和非正常上訪活動的實施方案

為進一步加強勞動保障信訪維穩(wěn)工作，根據(jù)*勞社電[200*]*號文件要求，我局決定開展到省_重復(fù)信訪和非正常上訪專項治理活動，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和省第九次黨代會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實《信訪條例》和中央5號文件精神，堅持以人為本，依法按政策解決群眾合理訴求和實際困難；堅持解決實際問題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合；堅持既解決合理訴求，又規(guī)范信訪行為，依法處理違法行為；建立預(yù)防和化解重復(fù)信訪和非正常上訪問題的長效機制；上下聯(lián)動，多措并舉，解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問題，最大限度地減少重復(fù)信訪和非正常上訪，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展專項治理活動，集中解決一批有合理訴求和實際困難的信訪問題；預(yù)防一批可能引發(fā)重復(fù)信訪和非
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導(dǎo)和責(zé)任人。對工作對象全部落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，逐案研究制定工作措施和辦法，上下聯(lián)動，綜合施治。
工作中要著力處理好以下幾方面的問題：
1、依法按政策和程序妥善解決群眾合理訴求。凡是政策、法律允許范圍內(nèi)的問題，限期一次性解決到位，不留尾巴；對情況復(fù)雜的，可組織聽證，促進“案結(jié)事了”；對應(yīng)進行復(fù)查、復(fù)核的，引導(dǎo)進入正常的工作程序，促進案件終結(jié)。
2、發(fā)揮思想政治優(yōu)勢做好教育疏導(dǎo)和思想轉(zhuǎn)化工作。對堅持過高無理要求，纏訪鬧訪的，要指派專人負責(zé)，做好宣傳解釋和思想教育工作，理順情緒，化解矛盾，促其轉(zhuǎn)變思想，放棄非理性上訪行為。
3、依法按政策處理非法行為。積極配合有關(guān)部門，對一些串聯(lián)組織策劃重復(fù)上訪、非正常上訪，反復(fù)纏訪鬧訪、嚴重擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的骨干人員，多次_的非正常上訪人員，認真做好證據(jù)搜集固定工作，堅決依法處理。
4、加強工作指導(dǎo)。及時總結(jié)經(jīng)驗，加強工作指導(dǎo)，牢牢把握依法按政策解決群眾合理訴求和實際困難的主線以及正確的工作導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，堅決防止因違背政策盲目變通，引起新的攀比；堅決防止因工作方法簡單，激化矛盾，擴大事態(tài)。
（三）奧運攻堅階段(奧運會期間)：一是加大_上訪人員勸返工作力度。加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和配合，對我縣滯留人員先期清理，并送回當(dāng)?shù)豞。對由北京清理勸返回去的上訪人員，搞好政策法規(guī)宣傳，落實幫教措施，確保_上訪人員接得回、管得住、不倒流。二是要認真研究制定做好奧運會期間信訪工作的預(yù)案，對經(jīng)專項治理后仍不穩(wěn)定，可能在奧運會期間_上訪的挑頭人員和上訪老戶，成立_工作小組，堅決看死盯牢，確保在奧運會期間不外出。三是按照上級要求報送緊急信息。凡發(fā)生勞動保障方面的_性事件，最遲不得晚于事發(fā)后4小時上報；緊急突發(fā)事件，應(yīng)在初步掌握情況后2小時內(nèi)上報。四是啟動妥善預(yù)防和處置_性事件工作預(yù)案。
（四）健全完善長效機制階段（奧運會后至11月中旬）：要及時總結(jié)經(jīng)驗，積極探索重復(fù)信訪和非正常上訪的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，注重在法規(guī)、政策、制度等層面研究制定治理重復(fù)信訪和非正常上訪的治本措施。一是健全完善源頭預(yù)防和減少重復(fù)信訪和非正常上訪機制。建立群眾來信來訪首辦責(zé)任制和責(zé)任追究制。認真辦理初信初訪，盡可能使群眾反映的問題 一次性解決到位。對不重視初信初訪，失職瀆職引發(fā)越級訪、重復(fù)訪、集體上訪并造成嚴重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是健全完善依法有序理性的訴求表達機制。大力實施領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪和帶案下訪制度，不斷拓寬群眾訴求表達渠道，引導(dǎo)群眾以合法、理性的方式表達訴求。三是健全完善非正常上訪責(zé)任追究辦法。 把解決重復(fù)信訪和非正常上訪問題作為信訪工作目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，健全權(quán)責(zé)分明、程序完備、監(jiān)督有力、查究到位的工作責(zé)任制度體系。四是健全完善信訪事項三級終結(jié)制度。完善工作制度，規(guī)范工作程序，認真開展復(fù)查復(fù)核工作，依法實行三級終結(jié)。
（五）自查總結(jié)階段（11月下旬）：自查的主要標(biāo)準(zhǔn)是，奧運會期間是否發(fā)生群眾_集體上訪、_非正常上訪，是否發(fā)生上訪人員在京丟丑zhi事和在京聚集、滯留現(xiàn)象。認真 ……（未完，全文共2614字，當(dāng)前僅顯示1661字，請閱讀下面提示信息。收藏《勞保局關(guān)于開展專項治理到省_重復(fù)信訪和非正常上訪活動的實施方案》）