事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)十二五規(guī)劃[共6014字]

目錄/提綱：……
一、序言
（一）編制依據(jù)
（二）規(guī)劃范圍
（三）規(guī)劃定位
二、應(yīng)急體系現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)
（二）薄弱環(huán)節(jié)
（三）面臨的形勢
三、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）建設(shè)原則
（三）建設(shè)目標(biāo)
四、主要建設(shè)任務(wù)
（一）監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
（二）信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)
（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
（四）物資保障能力建設(shè)
（五）緊急運(yùn)輸保障能力建設(shè)
（六）通信保障能力建設(shè)
（七）恢復(fù)重建能力建設(shè)
（八）宣傳教育與培訓(xùn)演練體系建設(shè)
五、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
（一）市政府應(yīng)急平臺
（二）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍
（三）市應(yīng)急物資綜合保障系統(tǒng)
（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息平臺
（五）“平安城市”基礎(chǔ)項(xiàng)目
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）建立應(yīng)急管理投入機(jī)制
（三）制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)保障政策
（四）加強(qiáng)科研開發(fā)和人才培養(yǎng)
……

　　事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)十二五規(guī)劃
　　一、序言
　�。ㄒ唬┚幹埔罁�(jù)�！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及有關(guān)法律法規(guī)。
　�。ǘ┮�(guī)劃范圍。按照突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)重建等應(yīng)急管理的主要環(huán)節(jié)的不同要求，統(tǒng)一規(guī)劃“十二五”期間全市事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的總體布局、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。
　�。ㄈ┮�(guī)劃定位。按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的要求，突出以人為本，在不改變現(xiàn)有部門職責(zé)分工和分類管理格局的基礎(chǔ)上，以相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，提出全市事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)的方向、目標(biāo)和任務(wù)，充分利用和整合應(yīng)急信息、隊(duì)伍、裝備、物資等現(xiàn)有存量資源，加強(qiáng)應(yīng)急體系薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的綜合能力。
　　本規(guī)劃的目標(biāo)是為實(shí)施事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案提供支撐基礎(chǔ)，保障應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行。
　　二、應(yīng)急體系現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)有工作基礎(chǔ)。市政府安辦高度重視事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府和德陽市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)決策部署，全面加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案
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，一些關(guān)鍵性物資的儲備處于空白。儲備物資更新、替補(bǔ)、補(bǔ)償制度不健全。緊急運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)、保障機(jī)制亟待建立和完善；應(yīng)急物資保障能力需進(jìn)一步提高。
　　4.宣傳教育工作需要加強(qiáng)。應(yīng)急科普宣傳教育相對滯后，社會公眾危機(jī)意識不強(qiáng)，自救互救能力較低，亟待加強(qiáng)應(yīng)急知識和法律法規(guī)宣傳教育，建立公共溝通機(jī)制。
　　（三）面臨的形勢。
　　全市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展與安全生產(chǎn)的矛盾日益突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，存在較多隱患。交通事故起數(shù)與死亡人數(shù)絕對數(shù)量仍然偏大。社會防控火災(zāi)能力較低，火災(zāi)事故仍處在多發(fā)的高風(fēng)險時期。引發(fā)重特大突發(fā)環(huán)境事件的危險不容忽視。
　　三、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，重點(diǎn)解決應(yīng)對事故災(zāi)難突發(fā)事件的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，全面提高應(yīng)對事故災(zāi)難突發(fā)事件的綜合能力，為建設(shè)文明和諧的新**作出積極貢獻(xiàn)。
　�。ǘ┙ㄔO(shè)原則。
　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。市級規(guī)劃對全市事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)作出部署，總體把握應(yīng)急資源的合理布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門結(jié)合自身實(shí)際制定相關(guān)的應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、應(yīng)急保障等方面的能力建設(shè)。特別要加強(qiáng)城市應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其輻射帶動作用。
　　2.整合資源，突出重點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有資源，挖掘潛力，提高效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)信息、隊(duì)伍、裝備、物資等方面的有機(jī)整合，提高綜合應(yīng)急能力，避免重復(fù)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，優(yōu)先解決制約應(yīng)急響應(yīng)時效的突出問題，提高第一時間快速響應(yīng)能力。
　　3.科學(xué)適用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。采用國內(nèi)外成熟技術(shù)，兼顧先進(jìn)性和適用性，確保事故災(zāi)難應(yīng)急體系高效、可靠運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行國家應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急體系建設(shè)與運(yùn)行的規(guī)范化。
　　4.分級負(fù)責(zé)，分步實(shí)施。根據(jù)事權(quán)合理劃分各級政府及有關(guān)部門建設(shè)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)際能力確定應(yīng)急體系項(xiàng)目，分級分步組織實(shí)施。有針對性地開展示范項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)。
　　5.政府主導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，引入市場機(jī)制，調(diào)動各方面參與應(yīng)急體系建設(shè)的積極性。加大宣傳力度，把政府管理與社會參與有機(jī)結(jié)合起來，提高應(yīng)急管理工作的社會化程度。
　�。ㄈ┙ㄔO(shè)目標(biāo)。
　　1.總體目標(biāo)。到2015年，建成指揮統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急體系，突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及應(yīng)急保障能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急管理綜合能力明顯提高，有效減少各類突發(fā)事件及其造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。
　　2.分類目標(biāo)。事故災(zāi)難得到有效遏制，事故災(zāi)難救援能力明顯提高。億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.3以下；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故10萬人死亡率控制在2.5以下；道路交通事故萬車死亡率控制在4.5以下；嚴(yán)防發(fā)生企業(yè)排污造成的重特大環(huán)境事件。
　　四、主要建設(shè)任務(wù)
　�。ㄒ唬┍O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。完善事故災(zāi)難突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增加監(jiān)測點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測精度和自動化水平；建設(shè)突發(fā)事件綜合預(yù)警系統(tǒng)，擴(kuò)展預(yù)警信息發(fā)布渠道，增強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布時效，提高各類突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警能力。
　　1.完善突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完成重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；建立和完善關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；建立食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全藥品安全事件監(jiān)測報告系統(tǒng).
　　2.加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，整合各領(lǐng)域預(yù)測預(yù)警信息，建立突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多災(zāi)種、跨領(lǐng)域的預(yù)警信息匯總、分析、研判，及時、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。建立完善危險化學(xué)品、突發(fā)環(huán)境事件等事故災(zāi)難預(yù)警系統(tǒng)；完善廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體和手機(jī)短信、人防警報的信息發(fā)布體系，建立預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制。
　　3.加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測監(jiān)控。建立完善對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大影響的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。負(fù)責(zé)重大油氣輸送管道和儲運(yùn)設(shè)施 ……（未完，全文共6280字，當(dāng)前僅顯示2205字，請閱讀下面提示信息。收藏《事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)十二五規(guī)劃[共6014字]》）