2010年加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管緊急會議講話稿

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨嚴(yán)峻形勢
（一）國外媒體蓄意炒作，制造中國商品威脅論
（二）國內(nèi)質(zhì)量安全問題突出，仍然存在很大隱患
（三）質(zhì)量安全監(jiān)管工作仍然存在大量薄弱環(huán)節(jié)
二、充分認(rèn)識加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重大意義
（一）抓好質(zhì)量安全工作是貫徹落實中央一系列重大戰(zhàn)略部署的重大責(zé)任
（二）抓好質(zhì)量安全工作是維護(hù)國家利益和人民根本利益的重大任務(wù)
（三）抓好質(zhì)量安全工作是確保2008年奧運(yùn)會順利舉辦的重大措施
（四）抓好質(zhì)量安全工作是當(dāng)前質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展面臨的重大考驗
三、明確目標(biāo)任務(wù)，全面加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，打好加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管這場硬仗
（一）要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）要落實工作責(zé)任
（三）要加強(qiáng)督促檢查
（四）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合形成合力
……
2010年加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管緊急會議講話稿

這次緊急會議，是總局針對當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管出現(xiàn)的新形勢、新問題，決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央有關(guān)部署，分析當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，特別是食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨的新挑戰(zhàn)，明確當(dāng)前和今后一個時期的任務(wù)措施，動員全國質(zhì)檢系統(tǒng)各級機(jī)構(gòu)和廣大干部職工，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)憂患意識，振奮精神，狠抓工作落實，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，堅決維護(hù)人民利益和國家形象。下面，我講四點意見。
一、當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨嚴(yán)峻形勢
近年來，我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管取得了很大成績，監(jiān)管制度基本建立，監(jiān)管措施不斷加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，為推動經(jīng)濟(jì)增長和提高人民生活水平發(fā)揮了很大作用。但是，當(dāng)前我國產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品質(zhì)量安全，出現(xiàn)了一系列新形勢、新問題，面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)，既來自外部，也來自內(nèi)部，壓力前所未有，我們必須認(rèn)清形勢，果斷應(yīng)對，拿出堅決有力的措施。
（一）國外媒體蓄意炒作，制造中國商品威脅論。
今年3月份以來，“美國寵物食品三聚氰胺事件”引發(fā)了_媒體對中國出口食品乃至出口商品質(zhì)量安全問題的炒作，制造中國商品威脅論，把中國商品妖魔化。繼而，以美國為主的一些國家，對我國的出口食品和日用消費品等，采取了一系列限制進(jìn)口的措施。這次炒作不同尋常，不僅來勢迅猛，而且充滿敵意，惡意攻擊誹謗，大有不達(dá)目的不肯善罷甘休之勢。
一是由點到面不斷擴(kuò)大炒作聲勢和影響。美國寵物食品“三聚氰胺”事件發(fā)生后，引發(fā)了_對我國食品安全的高度關(guān)注，尤其美國媒體大肆渲染我食品安全問題，先后炒作鯰魚藥物殘留事件、冷凍魚致人中毒事件
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費品安全上作文章，損害“中國制造”的聲譽(yù)及我國形象，牽制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，同時增加在政治經(jīng)濟(jì)問題上與我討價還價的籌碼。二是政黨利益之爭的需要。美國民主黨掌握國會后，貿(mào)易保護(hù)主義_上升，相關(guān)利益集團(tuán)極力推動政府對_產(chǎn)品采取限制措施。美國大選臨近，貿(mào)易問題牽動美就業(yè)形勢和經(jīng)濟(jì)競爭力，成為美國內(nèi)政z-m感話題和大選重要議題，各派政治_競相加以利用。一些政黨為拉選票，首先把中國作為攻擊目標(biāo)，把制裁中國作為其政策的首選，刻意在中國產(chǎn)品的質(zhì)量上作文章。三是美國貿(mào)易政策的需要。美國會的一些議員和一些對華不友好的_將我作為解決美貿(mào)易問題的主要目標(biāo)，除在人民幣、知識產(chǎn)權(quán)等問題上施壓外，有意借質(zhì)量安全問題拿我輸美產(chǎn)品開刀，從而向政府施加壓力，限制中國產(chǎn)品進(jìn)口，并作為籌碼抬高對中國的要價。其用心之險惡，我們必須提高警惕。
五是惡意炒作對我國出口企業(yè)造成了相當(dāng)大的損害。國外媒體的炒作，已經(jīng)引發(fā)了包括美國、歐盟、加拿大、日本、韓國、東南亞等國家和地區(qū)的連鎖反應(yīng)，先后對我出口食品、玩具、機(jī)電產(chǎn)品等采取嚴(yán)格檢查措施。美國已對我國出口的所有植物性蛋白采取扣留檢驗措施，對我國所有的出口牙膏實施檢驗，對中國制造的150萬件玩具火車實行召回，對中國的沙灘兒童車、輪胎等發(fā)出警示通報，對中國進(jìn)口水產(chǎn)品進(jìn)行評估，同時加嚴(yán)檢測所有來自中國的進(jìn)口商品。其它一些國家和地區(qū)也在跟近，不斷擴(kuò)大對我產(chǎn)品的制裁。國外的這些制裁已經(jīng)對我國出口企業(yè)造成很大損失，一些國外進(jìn)口商停止執(zhí)行合同，有的還大量退回已經(jīng)進(jìn)口或在途商品；我國南部沿海一些對美水產(chǎn)企業(yè)出口停止，經(jīng)營陷入困境。
（二）國內(nèi)質(zhì)量安全問題突出，仍然存在很大隱患。
當(dāng)前我國產(chǎn)品質(zhì)量，特別是食品質(zhì)量安全問題仍然比較突出，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平相比，與人民群眾的期望相比有很大差距；與國際先進(jìn)水平相比，與又好又快的發(fā)展要求相比有很大差距。
一是我國產(chǎn)品總體上檔次低，可靠性不強(qiáng)。目前我國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平仍然不高，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的不足60%，許多重要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)低于50%。多年來我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率徘徊在80%左右，一些產(chǎn)品可靠性不強(qiáng)，故障頻發(fā)，甚至帶來安全隱患。據(jù)估算，目前我國每年因產(chǎn)品質(zhì)量差直接造成的損失超過7600億元，不僅浪費了大量的生產(chǎn)能力，而且浪費了資源，消耗了能源，污染了環(huán)境。
二是自主品牌不多，市場競爭力不強(qiáng)。由于質(zhì)量低，我們?nèi)鄙僦�、有影響力的自主品牌和國際品牌。我國制造業(yè)總量已居世界第四位，有200多種產(chǎn)品的產(chǎn)量占世界第一，是名符其實的制造業(yè)大國，但從質(zhì)量和競爭力來看，還不是制造業(yè)強(qiáng)國，包括一些核心技術(shù)仍受制于人。在2006年美國《商業(yè)周刊》“全球最有價值100個品牌排行榜”中，我們沒有一個品牌。由此我們一些產(chǎn)品利潤低、競爭力不強(qiáng)。
三是制假售假屢禁不止的局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，重大質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。一些企業(yè)忽視質(zhì)量，不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，有的甚至唯利勢圖，惡意制假售假，嚴(yán)重危害健康安全，在社會上產(chǎn)生了極壞影響，人民群眾反映強(qiáng)烈，意見很大。特別是一些涉及人民群眾生命健康安全的食品、藥品等，由于質(zhì)量差和假冒偽劣，問題頻發(fā)，影響很壞，成為社會焦點問題。
四是食品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重。從我國的整體情況看，食品安全整體水平偏低。小企業(yè)、小作坊食品的合格率更低，問題很突出。雖然獲出口注冊登記企業(yè)整體水平相對較高，但有的企業(yè)存在自檢自控體系不完善、自律意識不強(qiáng)、不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、不能持續(xù)滿足衛(wèi)生注冊要求等情況。種植養(yǎng)殖源頭問題仍然很多，疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留問題尚未得到明顯解決。一些企業(yè)守法意識差，誠信意識淡薄，大量存在見利忘義、摻雜使假、逃避檢驗監(jiān)管的現(xiàn)象。如近幾年，在出口水產(chǎn)品多次截獲禁用藥物殘留，夾帶鉛塊、章魚泡水，在出口歐盟的春卷中截獲禁止進(jìn)口的禽肉。這些不講誠信，甚至是不講道德的行為，產(chǎn)生的影響非常惡劣，造成的危害非常巨大。
（三）質(zhì)量安全監(jiān)管工作仍然存在大量薄弱環(huán)節(jié)。
盡管我們不斷加強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作力度，但目前差距仍然很大，薄弱環(huán)節(jié)很多，加上國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門檻越來越高，一些企業(yè)誠信度差，違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，以及監(jiān)管體系自身的不足等因素，使我國質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
一是從源頭監(jiān)管的工作沒有完全到位。目前市場及出口產(chǎn)品中的產(chǎn)品質(zhì)量問題說明，我們在生產(chǎn)源頭監(jiān)管沒有完全到位，把好廠門沒有完全到位。目前大量的事實說明，有的企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，偷工減料，濫用添加劑、色素，使用非食品原料，甚至使用有毒有害物質(zhì)，對這些嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，少數(shù)地方存在監(jiān)管不力、處罰不力、打擊不力的問題。
二是企業(yè)逃避監(jiān)管的現(xiàn)象嚴(yán)重。一些出口企業(yè)無視進(jìn)口國的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采取弄虛作假、偷梁換柱的手法，通過非正常渠道出口，致使摻雜使假、假冒偽劣不合格商品流入國外市場。美國FDA今年4月份扣留的137批我國不合格食品中，有77批屬于逃避檢驗檢疫，通過偽造編碼、冒用其他品名等方式出口，這一部分占到了總數(shù)的56％。一些國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)千方百計逃避質(zhì)量監(jiān)督，有的無證生產(chǎn)，有的超出生產(chǎn)許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)，還有的違規(guī)使用添加劑或不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查。
三是國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。近年來日本、歐盟等主要食品進(jìn)口國大幅提高農(nóng)獸藥殘留檢測標(biāo)準(zhǔn)，有些標(biāo)準(zhǔn)幾十、幾百倍地嚴(yán)于我國。如日本“肯定列表制度”對794種農(nóng)業(yè)化學(xué)品設(shè)立了67140項限量標(biāo)準(zhǔn)，而目前我國僅制訂了234種農(nóng)獸藥的1136項限量標(biāo)準(zhǔn)。日本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我國的就有120種、622項之多。而我國標(biāo)準(zhǔn)低、老化、重復(fù)等問題并沒有從根本上解決，這也是造成我國產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)的一個很重要的原因。
四是一些查驗機(jī)構(gòu)執(zhí)法把關(guān)不嚴(yán)。不作為、亂作為的問題在我們質(zhì)檢系統(tǒng)并沒有徹底解決。反映在出口環(huán)節(jié)，一些檢驗檢疫機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，執(zhí)法責(zé)任制不落實，在日 ……（未完，全文共13008字，當(dāng)前僅顯示3094字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管緊急會議講話稿》）