公共機構節(jié)能與節(jié)約型機關建設的思考

目錄/提綱：……
一、公共機構節(jié)能與節(jié)約型機關建設的內(nèi)涵及其聯(lián)系
二、公共機構節(jié)能與節(jié)約型機關建設存在的主要問題
一是機構設置不完善、不夠統(tǒng)一
二是監(jiān)督管理缺乏剛性，執(zhí)法無力
三是經(jīng)費投入不足，保障不夠
三、開拓創(chuàng)新，扎實工作，深入推進節(jié)約型機關建設
（一）要突出重點，狠抓公共機構節(jié)能降耗措施落實
一是抓好車輛管理工作
二是抓節(jié)水工作
三是抓電器節(jié)能
四是對老住宅樓進行水電表改造
五是抓好建筑節(jié)能工作
六是公務接待貫徹節(jié)儉原則
七是開展節(jié)約糧食活動
（二）要加強制度建設，建立長效機制
一是建立健全節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程
二是建立能源消費計量制度
三是建立能源消費統(tǒng)計制度
四是建立節(jié)能聯(lián)絡員工作制度
五是要建立節(jié)能經(jīng)費保障制度
（三）規(guī)范管理監(jiān)督，嚴格考核獎懲
一是加強組織領導
二是加強部門配合
三是加強節(jié)能宣傳
四是加強監(jiān)督檢查
……
公共機構節(jié)能與節(jié)約型機關建設的思考

建設資源節(jié)約型社會，是黨中央做出的一項重大戰(zhàn)略決策。有效實施公共機構節(jié)能,深入推進節(jié)約型機關建設,是貫徹落實中央決策部署的有效途徑，是建設資源節(jié)約環(huán)境友好型社會、走低碳型經(jīng)濟發(fā)展之路，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定增長的有力舉措。公共機構是落實政策和各項節(jié)能降耗工作措施的策劃者、管理者和主力軍。

一、公共機構節(jié)能與節(jié)約型機關建設的內(nèi)涵及其聯(lián)系

公共機構的內(nèi)涵是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。公共機構節(jié)能，是構建節(jié)約型社會的重要組成部分，是公共機構加強自身建設、降低運行成本、樹立良好社會形象的必然要求。公共機構在創(chuàng)建節(jié)約型社會中既有倡導推進義務，又有承擔率先垂范之責。做好公共機構節(jié)能工作，事關黨中央、國務院關于節(jié)約能源資源重大決策的貫徹落實，
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二、公共機構節(jié)能與節(jié)約型機關建設存在的主要問題

近年來，縱然各地市縣在開展能源節(jié)約、建設節(jié)約型機關過程中，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，能源資源緊缺的矛盾得到了一些緩解，取得了一些成果。但是，隨著社會的發(fā)展，影響和制約公共機構節(jié)能和節(jié)約型機關建設的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，節(jié)能節(jié)約工作需要進一步深化，相關深層次的矛盾需要認真研究和解決，當前主要存在以下幾個方面問題。

一是機構設置不完善、不夠統(tǒng)一。機構缺位、職能錯位、職責不明確，該管的事沒有部門管，嚴重影響了公共機構節(jié)能工作的推進。究其原因，主要是一些地方機關事務管理_本身還不夠健全，有的市、縣（區(qū)）并沒有按照上下對應的原則設立機關事務管理局，因此沒有一個專門的部門來履行公共機構節(jié)能的管理職能。有的市、縣（區(qū)）雖然成立了節(jié)能工作領導小組，但領導小組只是一些議事協(xié)調機構，并非節(jié)能工作的法定責任主體，更談不上執(zhí)法問題，有的領導小組還只停留在字面意義上，根本沒開展過工作。

二是監(jiān)督管理缺乏剛性，執(zhí)法無力�！豆矙C構節(jié)能條例》賦予機關事務管理部門為公共機構節(jié)能監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查的職能，實際上，在實施能源節(jié)約監(jiān)督管理工作中，缺乏剛性的監(jiān)督考核制度、配套細則及辦法等，監(jiān)督執(zhí)法的基礎性工作無法開展。調動用能單位和人員積極性的獎懲機制也難以實施，一些公共機構和人員對節(jié)能工作抱無所謂態(tài)度等。

三是經(jīng)費投入不足，保障不夠。公共機構節(jié)能的專項資金沒有列入財政預算，再加上一些人認識上的誤區(qū)，認為節(jié)能即節(jié)約，如何再能投入經(jīng)費進行節(jié)能改造等，導致節(jié)能工作經(jīng)費投入不足。由于缺乏專項資金支持，開展學習培訓及各項節(jié)約節(jié)能活動處處捉襟見肘。缺乏鼓勵節(jié)能技術推廣的政策支持，節(jié)能新技術、新產(chǎn)品很難在公共機構推廣應用。

三、開拓創(chuàng)新，扎實工作，深入推進節(jié)約型機關建設

中央要求，辦公經(jīng)費在去年基礎上進一步削減5%，這是落實_在今年兩會上提出的“堅持勤儉行政，反對鋪張浪費，不斷降低行政成本”的一項務實舉措。

（一）要突出重點，狠抓公共機構節(jié)能降耗措施落實。一是抓好車輛管理工作。嚴格執(zhí)行車輛編制配備管理有關規(guī)定，優(yōu)先選用低能耗、清潔能源的車輛。推行單車能耗核算制度及定期核定行駛里程、用油額度、運行費用支出統(tǒng)計報告和公布制度。積極推進班車、接待用車等公務用車的服務社會化改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。二是抓節(jié)水工作。加強對用水設備的維護和改造，杜絕跑冒滴漏，切實做到節(jié)約每一滴水。三是抓電器節(jié)能。逐步有序淘汰低效照明燈具，關閉不必要的夜間照明，嚴格控制裝飾性景觀照明，積極開展“地球一小時”等節(jié)電宣傳活動。嚴格執(zhí)行空調室內(nèi)溫度控制標準，中央空調系統(tǒng)通過優(yōu)化變頻、變風量、流量等可調系統(tǒng)節(jié)約耗電量，采用太陽能采暖、地源熱泵、余熱量熱泵等節(jié)能新技術。四是對老住宅樓進行水電表改造。要積極采取措施，對原公有住房實施水電網(wǎng)絡系統(tǒng)改造，確保供電、供水抄表到戶，最大程度降低水電損耗。五是抓好建筑節(jié)能工作。優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝，安裝和使用太陽能、地熱能等可再生能源利用系統(tǒng)，設計和建造 ……（未完，全文共3341字，當前僅顯示1687字，請閱讀下面提示信息。收藏《公共機構節(jié)能與節(jié)約型機關建設的思考》）