反腐倡廉制度創(chuàng)新經(jīng)驗交流會議上的講話

目錄/提綱：……
二是強調(diào)要加快懲防體系建設(shè)三是強調(diào)要提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平
一、增強緊迫感，加快制度機制創(chuàng)新
二、務(wù)求實效，充分發(fā)揮制度的預(yù)防作用
三、提升優(yōu)化，不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平
一要緊貼懲防體系，開展制度創(chuàng)新
二要著眼落實構(gòu)建制度體系
三要注重預(yù)防，力求形成長效機制
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反腐倡廉制度創(chuàng)新經(jīng)驗交流會議上的講話
在市紀(jì)委五次全會之后，我們緊接著召開全市反腐倡廉制度創(chuàng)新經(jīng)驗交流會。主要目的就是深入貫徹黨的十七屆四中全會、中省紀(jì)委四次全會精神和市紀(jì)委五次全會精神，通過總結(jié)交流全市“5+2”制度創(chuàng)新經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度機制創(chuàng)新，把我市反腐倡廉建設(shè)特別是懲防體系建設(shè)提高到一個新的水平。剛才，渭濱區(qū)、市財政局、陳倉區(qū)、隴縣分別進(jìn)行了大會交流，**縣、扶風(fēng)縣、**縣、市環(huán)保局、市交通局等單位經(jīng)驗進(jìn)行了書面交流，這些經(jīng)驗反映了我市制度創(chuàng)新的成果，其做法有一定的典型性、代表性和示范性，值得各個縣區(qū)和市級各個部門加以學(xué)習(xí)和借鑒。
今年以來，各縣區(qū)、各部門按照市紀(jì)委十屆四次全會精神和“把握立意、大膽實踐、完善提高、務(wù)求實效”的總體工作要求，精心部署，抓點帶面，扎實推進(jìn)“5＋2”制度創(chuàng)新工作，取得了實質(zhì)性進(jìn)展和階段性成果。截止目前，全市建立村民監(jiān)督委員會254個，彌補了現(xiàn)行村民自治組織缺乏監(jiān)督的_性缺陷，初步形成了村民權(quán)益自我保障機制，強化了對農(nóng)村基層
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骨架；通過基地陣地建設(shè)、師評隊伍建設(shè)、廉政文化“六進(jìn)”和主題教育，尤其是任前廉政法規(guī)考試制度的推行，拒腐防變教育長效機制初步形成；通過推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪、村民監(jiān)督委員會等制度，切實解決了一批群眾反映強烈的突出問題，為促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切黨群、干群關(guān)系和維護(hù)_發(fā)揮了積極作用。第三，通過“權(quán)力界定、程序制約、關(guān)注細(xì)節(jié)、加強管理”四個環(huán)節(jié)，把制度建設(shè)推向機制建設(shè)上進(jìn)行了大膽和有益的探索，提升了制度建設(shè)的科學(xué)化水平。第四，制度建設(shè)在預(yù)防腐敗方面的作用和效力初步顯現(xiàn)。
黨的十七屆四中全會從加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的高度對進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行了全面安排部署，對反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高要求。我理解關(guān)鍵是三個方面：一是強調(diào)要更加注重預(yù)防；二是強調(diào)要加快懲防體系建設(shè)；三是強調(diào)要提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平。落實這三項要求，就是要務(wù)求“5+2”制度建設(shè)取得更大的實效，切實推進(jìn)反腐倡廉懲防體系建設(shè)。下面，我再強調(diào)三點意見：
一、增強緊迫感，加快制度機制創(chuàng)新
推進(jìn)懲防體系建設(shè)是黨的十七大提出、中央《工作規(guī)劃》進(jìn)一步明確，黨的十七屆四中全會再次強調(diào)的當(dāng)前和今后反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作目標(biāo)和重大工作任務(wù)。推進(jìn)懲防體系建設(shè)具體到我們**，就是以貫徹中央《工作規(guī)劃》為主線，以構(gòu)建廉政教育的自律機制、制度建設(shè)的防范機制、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的他律機制、嚴(yán)厲懲處的懲戒機制等“四大機制”為目標(biāo)，以有效解決反腐倡廉工作中實際問題為出發(fā)點和落腳點，以“5+2”制度為基礎(chǔ)和支撐，加大創(chuàng)新力度，從源頭上加以有效預(yù)防，從機制上尋找治本之策，完善制度體系，建立制度運行機制，盡快形成具有**特色的懲防體系。實現(xiàn)這一目標(biāo)，目前無論從中省的要求還是從懲防體系建設(shè)的階段性任務(wù)來看，客觀地講，我們?nèi)匀挥胁罹啵灿斜∪醐h(huán)節(jié)。因此，各縣區(qū)、市級各部門黨組織和紀(jì)檢組織一定要始終堅持把制度機制創(chuàng)新作為反腐倡廉建設(shè)的重點工作，進(jìn)一步強化責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，增強工作緊迫感，切實加大工作力度，發(fā)奮努力地加快懲防體系建設(shè)步伐。
二、務(wù)求實效，充分發(fā)揮制度的預(yù)防作用
制度機制創(chuàng)新目的在于規(guī)范和約束權(quán)力，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，減少和杜絕腐敗行為的發(fā)生。因此，在全面推進(jìn) “5+2”制度的過程中，要牢牢把握注重預(yù)防這個核心立意，既要重實體，做到科學(xué)、管用、有效；也要重程序，做到周密、細(xì)致、規(guī)范，把制度機制約束權(quán)力、預(yù)防腐敗的功效發(fā)揮出來。實行村民監(jiān)督委員會制度，要緊扣擴(kuò)大基層民主、強化村民自我監(jiān)督這一要義，以落實村民“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)）為主線，暢通村民監(jiān)督渠道，加強對村務(wù)監(jiān)督，解決村民反映突出問題，維護(hù)農(nóng)村_，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委全委會述廉制度，要緊緊圍繞“彰顯監(jiān)督制約、強化履職守廉、拓展宣傳教育”三大功效，把工作重點放在廉政走訪、委員質(zhì)詢評議、結(jié)果運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，促進(jìn)述廉對象公開“諾”廉、主動“踐”廉、客觀“述”廉，把述與行、評與促有機結(jié)合，形成良性互動。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報告制度，要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實機制形成，與促進(jìn)履職盡責(zé)、強化檢查考核、深化責(zé)任追究緊密結(jié)合，嚴(yán)格三級預(yù)審，區(qū)分通報，促進(jìn)責(zé)任落實；強化結(jié)果運用，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部定期自我反省、自我約束、自我提高。實行紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪制度，要通過落實紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪工作責(zé)任，及時高效解決群眾反映的信訪問題，并與倡導(dǎo)實名舉報、健康信訪秩序相結(jié)合，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，使民需、民情、民意得到順暢表達(dá)，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣，使重訪、纏訪等信訪問題得到有效解決。實 ……（未完，全文共3894字，當(dāng)前僅顯示1967字，請閱讀下面提示信息。收藏《反腐倡廉制度創(chuàng)新經(jīng)驗交流會議上的講話》）