**城區(qū)個人建房清理整治工作實施方案

目錄/提綱：……
一、清理整治工作目標(biāo)
二、清理整治范圍和內(nèi)容
（一）公房私有化后未辦理合法手續(xù)的已改建和正在改建的個人建房
（二）因市政工程建設(shè)拆遷安置未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個人建房
（四）其他未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個人建房
（五）已辦理審批手續(xù)但未按規(guī)劃許可內(nèi)容，超層超面積建設(shè)的個人建房
（六）未取得相關(guān)建房行政許可的個人建房
（七）違法集中連片開發(fā)的小商品房
（八）所有個人建房用地，包括以下三種類型：（1）有證有地
三、清理整治工作方法和步驟
（一）宣傳動員階段（2010年元月-2010年2月28日）
1、召開**城區(qū)個人建房清理整治工作動員大會，安排部署清理整治工作
3、發(fā)布清理整治通告，開通違法違規(guī)私房建設(shè)舉報電話
（二）調(diào)查摸底階段（2010年3月1日-2010年5月31日）
6、其他需要說明的情況
（三）查處處置階段(2010年6月1日—2010年11月30日）
5、黨員干部利用工作之便，失職瀆職、營私舞弊等違法違規(guī)行為
（四）總結(jié)驗收、建章建制階段(2010年12月1日—12月31日）
四、工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專班
2、明確分工，落實責(zé)任
3、加強保障，依法行政
4、強化督辦，嚴(yán)肅紀(jì)律
……

為認(rèn)真抓好**城區(qū)個人建房清理整治工作，強化城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，切實解決城區(qū)違法個人建房問題，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市**城區(qū)個人建房現(xiàn)狀，特制定本實施方案。
一、清理整治工作目標(biāo)
以查處典型違法個人建房行為為突破口，以聯(lián)合執(zhí)法拆除違法建筑為手段，動員社會各界廣泛參與，實行上下聯(lián)動、綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)建設(shè)行為，建立控制和查處違法個人建房的長效機制，全面遏制違法違規(guī)個人建房蔓延勢頭，促進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展。
二、清理整治范圍和內(nèi)容
這次清理整頓范圍為：2007年1月1日后，**城區(qū)范圍內(nèi)（包括鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市濱湖新區(qū)和明顯陵風(fēng)景區(qū)）已建和在建個人建房（含新、改、擴建）以及城區(qū)個人建房用地。
（一）公房私有化后未辦理合法手續(xù)的已改建和正在改建的個人建房；
（二）因市政工程建設(shè)拆遷安置未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個人建房；
（三）改制企業(yè)職工在企業(yè)改制中取得土地未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個人建房；
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略759字，正式會員可完整閱讀）……　
理調(diào)查專班，分組分片，對**城區(qū)2007年1月1日以來已建或在建的私房逐戶調(diào)查摸底，進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計，全面準(zhǔn)確地掌握各類違法違規(guī)私房建設(shè)的具體情況，制作調(diào)查筆錄和勘查記錄，逐戶填寫調(diào)查登記表，分戶建立臺帳。主要摸清以下情況：
1、個人建房屬新建、改建還是加層；
2、持有何種行政許可手續(xù)；
3、土地來源和性質(zhì)；
4、建設(shè)行為人或戶主的身份及建設(shè)的時間；
5、違法違規(guī)內(nèi)容，包括違反土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等法律法規(guī)情況以及有無四鄰矛盾等；
6、其他需要說明的情況。
（三）查處處置階段(2010年6月1日—2010年11月30日）
重點查處的行為有：
1、非法買賣、占用或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地建私房的行為；
2、未辦理用地許可、規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為；
3、擅自改變用地性質(zhì)開發(fā)的建設(shè)行為；
4、村民一戶多宅、建房賣房，居民假借村民名義建房，黨員干部違規(guī)建房；
5、黨員干部利用工作之便，失職瀆職、營私舞弊等違法違規(guī)行為。
分類處置措施：
1、已建個人建房：①符合城市規(guī)劃，已建（含新、改、擴建，下同）未辦理相關(guān)手續(xù)，房屋安全質(zhì)量鑒定合格，不影響消防、交通安全，無四鄰矛盾的，追繳相關(guān)稅費，依法處罰后補辦相關(guān)手續(xù)，對超層超面積的按有關(guān)規(guī)定予以處罰；②不符合城市規(guī)劃，或房屋安全質(zhì)量鑒定不合格或影響消防安全的限期拆除；③已辦理審批手續(xù)，但未按規(guī)劃許可內(nèi)容，超層超面積的依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰；④村民一戶多宅的，由國土部門對多占的宅基地按評估價辦理土地出讓手續(xù)，補征相關(guān)稅費；⑤違法集中連片開發(fā)的小商品房，由國土部門按評估價辦理土地出讓手續(xù)，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。⑥符合城市規(guī)劃，房屋已建成但土地手續(xù)未完善的，由國土部門按評估價辦理土地出讓手續(xù)；⑦未辦理相關(guān)手續(xù)，無人居住且逾期無人申報的，視為無主房予以沒收或拆除。
2、在建個人建房：①未批在建的個人建房，一律停工，拒不停工、繼續(xù)搶建的，一律強制拆除；②不影響城市規(guī)劃并服從管理的，按法律法規(guī)處以罰款，由國土局、建設(shè)局和**街辦會審?fù)ㄟ^，并經(jīng)**城區(qū)個人建房清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后補辦相關(guān)手續(xù)；③嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，一律強制拆除；④在建且土地手續(xù)未完善的，由國土部門按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
3、個人危房改建：①城區(qū)主次干道兩側(cè)臨街的個人危房，不得就地改建，其土地、房屋由國土部門按政策收儲或異地小區(qū)產(chǎn)權(quán)置換；②鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市濱湖新區(qū)和明顯陵風(fēng)景區(qū)等城市規(guī)劃重點控制區(qū)域的個人危房，由國土部門按政策收儲或異地小區(qū)產(chǎn)權(quán)置換；③已形成居住小區(qū)內(nèi)的個人危房，由國土局、建設(shè)局和**街辦按照“一事一議”的原則會審確定改造方案，不影響城市規(guī)劃的，可以依法辦理相關(guān)手續(xù)后改建；不符合城市規(guī)劃要求的，其土地、房屋由國土部門按政策收儲或異地小區(qū)產(chǎn)權(quán)置換。
4、未建個人土地：①城區(qū)主次干道兩側(cè)、鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市濱湖新區(qū)、明顯陵風(fēng)景區(qū)等城市規(guī)劃重點控制區(qū)域內(nèi)的個人建設(shè)用地，一律由國土部門按政策收儲；②其他區(qū)域權(quán)屬明確、來源合法、不影響城市規(guī)劃的個人建房用地，必須在2010年10月底前按法定程序報建登記；不符合城市規(guī)劃或逾期不報建的，依法收回土地使用權(quán)，由國土部門按政策收儲；③以營利為目的，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣個人建房用地的，由國土部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，由市公安局立案查辦，依法追究刑事責(zé)任；④有證無地的，依法注銷證件，并退還原辦證費用；⑤有地?zé)o證的，按獲取土地的途徑分別予以處理，獲取途徑合法的，由國土部門辦理相關(guān)手續(xù)，補征規(guī)費；獲取途徑不合法的，一律予以沒收。
5、對無批準(zhǔn)權(quán)限、超批準(zhǔn)權(quán)限、違反審批程序與條件要求，非法批準(zhǔn)占用土地或個人建房的，對直接責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，由市紀(jì)委、監(jiān)察局視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。
6、黨員干部未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，或者假借村民名義建房的，超過規(guī)定時限隱瞞不報或拒不接受處理的，由市紀(jì)委、監(jiān)察局視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。
（四） ……（未完，全文共4222字，當(dāng)前僅顯示2133字，請閱讀下面提示信息。收藏《**城區(qū)個人建房清理整治工作實施方案》）