副市長在2010年農廉現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識農村管理信息化對于促進農村黨風廉政建設的重要作用
二、準確把握農村管理的現(xiàn)實要求，努力實現(xiàn)與農村黨風廉政建設的有機結合
三、加快實施農村管理信息化，進一步推進農村黨風廉政建設目標的實現(xiàn)
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今天，我們在**縣召開以推進農村管理信息化為主要內容的深化農村黨風廉政建設現(xiàn)場會，目的是為了進一步提升全市農村管理水平，深入推進農村黨風廉政建設。通過觀摩**縣農村管理信息化運行系統(tǒng)，聽取**縣的經驗介紹，相信對下一步的工作會起到啟發(fā)和借鑒作用，把我市的農村黨風廉政建設和農村管理信息化水平推向一個新的水平。**縣這幾年的農村工作創(chuàng)造了許多成功的經驗，這次**的農村信息化管理工作又在全市帶了一個好頭，為全市乃至全省創(chuàng)造了很好的經驗，為下一步推進全市農村管理信息化打了好的基礎，對全市的“三農”工作、對全市農業(yè)、農村工作的信息化都具有重要的意義。下面，我就加快農村管理信息化，促進農村黨風廉政建設講三點意見：
一、充分認識農村管理信息化對于促進農村黨風廉政建設的重要作用
改革開放以來，我市的農村管理一直處于全省領先位置。上世紀九十年代祁縣就創(chuàng)造了“兩議五公開”的經驗，在全國得到推廣；2003年以來，從榆次區(qū)開始整體實施農村財務“雙代理”，到去年底118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實行，2755個行政村的財務全部委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站會計服務中心代理，成為全省最早開展、整體
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定的隱患。農村管理信息化系統(tǒng)嚴格的審批程序，拒絕任何不符合管理制度的票據，既是對村干部行為的規(guī)范，也解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站會計審批時人情難過的問題，有利于促進“兩委”團結協(xié)作，共謀發(fā)展。
3、有利于確保村務公開和民主管理的質量。通過多年的努力，我市已經形成了一套比較完善的村務公開和民主管理制度，全市98%的村在“3.25”和“7.25”兩個公開日都能按時公開，對農村的和諧發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。但仍然有一些村，村務公開質量較差、公開內容不細致，廣大農民的知情權、參與權、決策權得不到有效保障。實行信息化管理系統(tǒng)之后，電腦自動形成詳細的公開內容，不容易被人為地改動或隱瞞，農民群眾查看時，既方便，又真實，從根本上解決了公開質量差的問題。
4、有利于農民與政府的互動，促進農村穩(wěn)定發(fā)展。**農村信息化管理系統(tǒng)最大的一個特點就是“三位一體”，對黨務、村務和財務都能夠進行網絡化管理，其重要意義在于：各級黨委、政府通過這一先進的手段，可以隨時了解和掌握農村管理情況，便于指導和監(jiān)督，同時廣大農民也可以直接了解這方面的情況。從而實現(xiàn)了農民與政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與農經站和信用社等單位的網上互動，對促進農村發(fā)展、提高農民素質，必將產生積極的引導和帶動作用。
二、準確把握農村管理的現(xiàn)實要求，努力實現(xiàn)與農村黨風廉政建設的有機結合
農村黨風廉政建設是促進農村改革發(fā)展的重要保障。這幾年來，在市委、市政府的正確領導下，在市紀委的直接指導下，全市探索建立了以完善農村制度建設、改善管理為基礎，以部門聯(lián)合協(xié)調運作、強化廉政監(jiān)督力度為重點的農廉工作機制，推動這項工作不斷取得新的進展。
1、實現(xiàn)了加強農村管理和農村黨風廉政建設的同步推進。農廉工作以加強農村基層黨組織建設、黨風廉政建設和農村管理制度建設為核心，強化監(jiān)督執(zhí)行，防止和懲治腐敗，引導黨支部、村委會一班人團結一致，共謀發(fā)展，帶領廣大農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設。農村管理工作以加強農村集體資金、資產、資源管理為核心，完善管理制度、監(jiān)督決策程序、保證基層組織正常運轉和集體“三資”的安全。兩項工作同步進行，相輔相成。
2、建立了農廉和農村管理工作互相促進、協(xié)調運作的機制。我市在農廉工作中制定實施的領導權上掛一級、農廉重點案件處理上掛一級和新農村建設示范村、推進村、重點村的指導監(jiān)督上掛一級，為全市農經審計工作的順利開展提供了保障。農經管理作為農村管理的核心，以制度完善、規(guī)范運行為基礎，通過三年一輪的常規(guī)審計、專項審計、干部離任審計等手段實施監(jiān)督。從2007年開始，市政府部署的對新農村建設的示范村、推進村、重點村以及城郊、工礦區(qū)和資源型村的檢查審計，就是以農經審計為基礎，農廉、農經、糾風對審計中發(fā)現(xiàn)的違反農村“三資”管理規(guī)定的行為、面向農村亂收費行為、增加農民負擔的行為和農村干部的違紀和腐敗問題進行處理，取得了明顯效果。截止目前，共審計了156個行政村，資金總額9億多元，審計出各類違規(guī)違紀資金2000余萬元。今年全市縣級農經審計的村數(shù)達1653個，占總村數(shù)的60%；審計資金總額21.6億元，查出各類違規(guī)違紀資金4479萬元，處理責任人員4人，顯示出了紀檢牽頭，多部門協(xié)調配合、齊抓共管的機制優(yōu)勢。
3、加強了基層組織建設與管理制度建設。農村組織建設及其制度建設內容廣、涉及部門多，我市建立的農廉工作聯(lián)席會議制度，比較好地解決了這一問題。市農廉辦協(xié)調有關部門，從規(guī)范入手，對農村各項管理制度進行了普遍的清理和修正，建立健全了36項農村管理和廉政建設制度，使農村管理制度更加完善，增加了可操作性。
4、進一步健全了各項管理制度運行的監(jiān)督機制。我市的農廉工作從上到下探索建立了制度完善和執(zhí)行監(jiān)督機制。在市、縣、鄉(xiāng)三級根據涉農部門的職能、任務目標和工作重點，制定了農廉監(jiān)督目標責任制，逐級下達，定期考查，監(jiān)督執(zhí)行，對各相關部門形成了較大的促進作用，明顯改變了農村基層有制度不執(zhí)行，好制度執(zhí)行不好的狀況。**縣農村管理信息化體系建設，一個突出的 ……（未完，全文共4294字，當前僅顯示2169字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在2010年農廉現(xiàn)場會上的講話》）