組織系統(tǒng)組工創(chuàng)新論壇發(fā)言材料——構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建新格局 推動基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的基本內(nèi)涵和要求
一是城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性
二是黨員主體地位的平等性
三是黨務(wù)活動的統(tǒng)一性
四是黨建工作的服務(wù)性
一是組織架構(gòu)一體化
二是資源配置一體化
三是事務(wù)管理一體化
四是工作機(jī)制一體化
二、推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作思路和方法
二是基層黨建如何體現(xiàn)和落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的要求
一是要在抓好統(tǒng)攬上求突破
一要注重均衡發(fā)展，使各個區(qū)域有序推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展
二要要注重功能互補(bǔ)，努力使城鄉(xiāng)各類組織雙向互動，攜手共建
二是要在抓好創(chuàng)新上求突破
三是要在抓好規(guī)劃上求突破
四是要在抓好聯(lián)動上求突破
三、推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的途徑和形式
4、部門統(tǒng)籌
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一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的基本內(nèi)涵和要求
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，黨的建設(shè)面臨著一些新的情況和問題。黨的十七大提出：要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。這個一體化格局，是針對傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元黨建模式提出的，是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、黨的建設(shè)的五位一體。黨的十七屆四中全會對構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局，作出了重要部署。按照十七大和十七屆四全會精神要求，我理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè)的基本內(nèi)涵，就是圍繞城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新實(shí)踐，以統(tǒng)籌為基本思路，以聯(lián)建為基本抓手，以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、發(fā)展力和服務(wù)力為基本目標(biāo)，確立城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)在指導(dǎo)思想上相一致、工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進(jìn)的思路，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的黨的基層組織建設(shè)新格局。
同時，為了進(jìn)一步準(zhǔn)確理解和把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的基本內(nèi)涵，還必須從以下四個基本特性上來認(rèn)識：
　　一是城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性。主要是指轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)
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　　三是事務(wù)管理一體化。就是要建立城鄉(xiāng)一體的、民主開放的黨的事務(wù)管理體系，推動城鄉(xiāng)黨組織在黨組織和黨員管理方面雙向拓展，在完善服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)方式方面雙邊行動，在尊重黨員主體地位、開展黨內(nèi)關(guān)愛等方面同向加強(qiáng)，在干部和人才的選拔、使用和激勵機(jī)制方面同比構(gòu)建，不斷增強(qiáng)基層黨組織的整體功能。
　　四是工作機(jī)制一體化。就是要全面整合黨建部門力量，探索建立城鄉(xiāng)黨建聯(lián)席制度，定期研究部署黨建工作。健全完善責(zé)任考核機(jī)制、黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、工作激勵機(jī)制，推動城鄉(xiāng)黨建工作平衡發(fā)展。
　　二、推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作思路和方法
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建重點(diǎn)要解決兩大問題：一是基層黨建如何更好地適應(yīng)、推動和保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，二是基層黨建如何體現(xiàn)和落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的要求。圍繞解決這兩大問題，我們認(rèn)為，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的指導(dǎo)思想應(yīng)該定位為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以觀念統(tǒng)籌為前提，以資源統(tǒng)籌為重點(diǎn)，以工作統(tǒng)籌為保證，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織設(shè)置、黨員教育管理、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶、干部人才交流“六大統(tǒng)籌體系”，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建區(qū)域聯(lián)動、工作互動，形成城鄉(xiāng)基層黨建工作“組織共建、黨員共管、資源共享”的新格局，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供組織保證。
如何推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè)，在工作思路和方法上應(yīng)重點(diǎn)圍繞“統(tǒng)攬、創(chuàng)新、規(guī)劃、聯(lián)動”這16個字來進(jìn)行。
一是要在抓好統(tǒng)攬上求突破。要把統(tǒng)攬作為推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的核心，樹立用“統(tǒng)籌”來“統(tǒng)攬”基層黨建工作全局的理念。這也是黨建工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。具體工作中要突出抓好3個注重：一要注重均衡發(fā)展，使各個區(qū)域有序推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。二要要注重功能互補(bǔ)，努力使城鄉(xiāng)各類組織雙向互動，攜手共建。三要注重_融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建平等發(fā)展的制度環(huán)境，使城鄉(xiāng)黨建要素_流動，資源優(yōu)化配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　二是要在抓好創(chuàng)新上求突破。要把創(chuàng)新作為推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的動力，在繼承傳統(tǒng)黨建工作有效做法、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對一些不適應(yīng)、不符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、模式和做法進(jìn)行改革，使黨的基層組織建設(shè)更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
　　三是要在抓好規(guī)劃上求突破。要把規(guī)劃作為推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的基礎(chǔ)，依據(jù)當(dāng)?shù)厝丝�、地理、�?jīng)濟(jì)狀況、歷史文化、基礎(chǔ)條件和黨組織、黨員分布等情況，搞好黨建中長期規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，形成城市、鎮(zhèn)、村一體化的規(guī)劃體系。在做好規(guī)劃的前提下，抓好基礎(chǔ)工作，分步實(shí)施，分項(xiàng)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。
　　四是要在抓好聯(lián)動上求突破。要把聯(lián)動作為推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)各級黨組織的責(zé)任意識，自覺做到思統(tǒng)籌、抓統(tǒng)籌，上下聯(lián)動促統(tǒng)籌。要不斷激發(fā)城鄉(xiāng)基層黨組織的內(nèi)在動力，進(jìn)一步把“三級聯(lián)創(chuàng)”、以“富民和諧”為主題的“商山深處黨旗紅”黨建活動真正深入到機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等各個領(lǐng)域，構(gòu)建縱向互動、橫向互通、齊抓共管的工作格局。
三、推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的途徑和形式
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)全新的工作，涉及到方方面面，需要不斷的探索和完善。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的有效途徑主要有四種模式六種形式。四種模式，即區(qū)域聯(lián)建式、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)式、社區(qū)互動式、部門幫扶式。6 種形式，可以概括為“六聯(lián)”即：組織聯(lián)網(wǎng)、陣地聯(lián)建、黨員聯(lián)動、活動聯(lián)誼、發(fā)展聯(lián)姻、實(shí)事聯(lián)辦。這其中，“四種模式”是統(tǒng)籌的基礎(chǔ)，“六聯(lián)”是統(tǒng)籌的實(shí)踐形式，也是具體內(nèi)容。下面就四種模式的主要內(nèi)容作以簡要說明：
　　1、區(qū)域統(tǒng)籌。指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，按照資源共享、以強(qiáng)帶弱的原則，實(shí)行村 ……（未完，全文共2992字，當(dāng)前僅顯示1902字，請閱讀下面提示信息。收藏《組織系統(tǒng)組工創(chuàng)新論壇發(fā)言材料——構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建新格局 推動基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展》）