縣長在全縣林改工作總結暨表彰大會上的講話

目錄/提綱：……
一、扎實工作，全縣林改工作取得顯著成效
一是明晰了山林產權，激活了廣大群眾造林、護林、用林的積極性
二是盤活了林業(yè)資產
三是促進了農村民主法制建設進程
四是密切了黨群干群關系
二是一些歷史遺留問題還沒有得到妥善解決，部分村寨矛盾糾紛突出
二、與時俱進，促進全縣林產業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（一）努力鞏固林權制度改革成果
一要穩(wěn)定農民與村集體的承包關系
二要加快林改步伐
三要規(guī)范林地資源流轉
（二）切實解決林改后續(xù)關鍵性問題
一要加大林業(yè)融資改革，突破林業(yè)發(fā)展的資金瓶頸
二要加大商品林采伐管理制度改革，落實林木處置權
三要加大林業(yè)經營方式改革，提高林業(yè)生產的組織化程度
（三）切實改進林業(yè)管理與服務
一要完善林業(yè)服務體系
二要完善林業(yè)管理體系
三要完善林業(yè)科技支撐體系
（四）切實加快推進中低產林改造
三是要強化科技，提質增效四是要創(chuàng)新機制，加大投入五是要及時兌現(xiàn)有關政策
（五）切實加強森林資源管理
（六）切實加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展
三、加強領導，確保各項工作落到實處
（一）進一步加強組織領導
（二）進一步加強隊伍建設
一是繼續(xù)開展作風建設
二是進一步提高依法行政的工作水平
三是加強廉政建設
……

　　同志們：
　　這次召開的全縣林改工作總結暨表彰會是縣委、縣政府召開的一次高規(guī)格、高規(guī)模的重要會議。剛才，校副縣長對全縣三年來林改工作取得的成效和經驗作了全面客觀的總結，表彰獎勵了全縣深化集體林權制度改革和農村土地承包經營權證補換發(fā)工作先進集體和先進個人，州林改辦常務副主任李忠清同志作了重要講話，我完全贊同。下面，我講三點意見。
　　一、扎實工作，全縣林改工作取得顯著成效
　　我們**最大的特點是山區(qū)面積大、農村交通不便、村寨居住分散、工作條件艱苦。三年來，全縣林改工作始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞各項目標任務，克服困難，扎實工作，出色地完成了各項工作任務，基本實現(xiàn)了“山定權，樹定根，人定心”的目標，為促進全縣林業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。以下四個方面的成績尤為值得肯定。一是明晰了山林產權，激活了廣大群眾造林、護林、用林的積極性。全縣完成林地外業(yè)確權林地3.5萬宗，林地
……（新文秘網http://jey722.cn省略635字，正式會員可完整閱讀）……　
人民政府和縣林改領導小組，向為全縣林改工作付出辛勤勞動的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意！同時向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望大家在下步工作中，再接再厲，銳意進取，為做好我縣林改工作再創(chuàng)佳績。
　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，改革還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是明晰產權任務沒有完全落實到位，商品林發(fā)證進度比較慢，一些地方對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題沒有認真整改。二是一些歷史遺留問題還沒有得到妥善解決，部分村寨矛盾糾紛突出。三是對新情況、新問題研究不夠，比如生態(tài)公益林和國有林的保護壓力增大，生態(tài)公益林管護機制不夠完善等。這些問題必須通過深化改革，切實加以解決。
　　二、與時俱進，促進全縣林產業(yè)可持續(xù)發(fā)展
　　我縣有發(fā)展林產業(yè)的優(yōu)勢和條件，縣委、縣政府在確保生態(tài)得到保護、穩(wěn)步推進林改工作的同時，妥善處理產業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的關系，高度重視林產業(yè)發(fā)展，確定將林業(yè)作為全縣農民增收的支柱產業(yè)之一。為此，我們要立足當前、著眼長遠，科學謀劃，按照“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”的發(fā)展思路，加快集體林權制度配套改革步伐，促進全縣林產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　�。ㄒ唬┡柟塘謾嘀贫雀母锍晒�。穩(wěn)定以家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營_是黨的農村政策的基石，也是建設社會主義新農村的基礎。深化集體林權制度改革，必須鞏固這一基石和基礎。因此,一定要讓群眾認識到，長期穩(wěn)定林地承包政策這個核心是不會變的。一要穩(wěn)定農民與村集體的承包關系。要維護農民的林地初始承包權，農民與村集體的初始承包關系不因流轉而改變。承包期內，集體不得違法收回農民承包的林地。承包期滿的林地，原則上必須落實家庭承包政策。二要加快林改步伐。要繼續(xù)堅持主體改革中的成功做法，依靠群眾、尊重群眾，傾聽民愿、集中民智，破解改革中的難題。對群眾熱切期盼解決的問題，作為重點問題加以解決。加快林權證發(fā)放進度。三要規(guī)范林地資源流轉。集體林權制度主體改革雖然落實了經營主體，調動了農民的生產積極性，但隨之也出現(xiàn)了個體小生產與規(guī)�；a、集約化經營的矛盾。因此，切實做好林地經營權流轉工作，是實現(xiàn)林業(yè)規(guī)�；�、產業(yè)化發(fā)展的重要手段。要盡快出臺《**縣林權流轉管理辦法》，規(guī)范流轉行為、強化市場監(jiān)管、保護林農合法權益不受侵犯。同時，要加大對林木的管護力度，嚴厲打擊無證采伐、盜伐、濫伐林木的行為。為防止炒買炒賣、低賣賤賣山林，森林資源流轉必須進入縣林權交易管理中心，進行信息發(fā)布、交易和林權變更。
　�。ǘ┣袑嵔鉀Q林改后續(xù)關鍵性問題。林改后，農民最關心的是發(fā)展林業(yè)的資金從哪里來？自己種的樹什么時候能砍？效益怎么提高？這些都是必須解決的關鍵問題。
　　一要加大林業(yè)融資改革，突破林業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。完善林權抵押貸款管理辦法，進一步簡化手續(xù)，降低融資成本，開發(fā)金融新產品，擴大貸款規(guī)模。林業(yè)部門要為防范林權抵押貸款風險創(chuàng)造條件，抵押貸款期間未經抵押權人同意，不發(fā)放林木采伐許可證、不辦理林權變更手續(xù)；對貸款到期后無法還貸，經招標拍賣仍無法變現(xiàn)的抵押林木，符合采伐條件的，要合理安排采伐指標，盤活信貸資產。同時，要注意解決林業(yè)貸款利率偏高的問題，采取一些措施，使林業(yè)融資成本保持在合理的水平。
　　二要加大商品林采伐管理制度改革，落實林木處置權。堅持森林采伐限額制度，科學安排伐區(qū)，合理分配采伐指 ……（未完，全文共5073字，當前僅顯示1781字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣林改工作總結暨表彰大會上的講話》）